7.2. Организация сертификации за рубежом

Международная практика сертификации направлена на устранение технических барьеров, возникающих при сертификации продукции, и обеспечение беспрепятственного ее продвижения на рынок.

Крупнейшей международной организацией в области торговли яв­ляется Всемирная торговая организация (ВТО). Она содержит специ­альные рекомендации для участников в области стандартизацuи и сер­тификации. Участие в этой организации дает определенные преиму­щества во внешней торговле, поэтому Россия также стремится стать членом ВТО. Ведущее место в области организационно-методическо­го обеспечения сертификации принадлежит ИСО, в рамках которого этими вопросами занимался Комитет по сертификации. В 1985 г. Этот Комитет в связи с дальнейшим развитием работ был переименован в Комитет пo оценке соответствия. Совместно с ИСО проблемами сер­тификации занимается МЭК. Все руководства выпускаются от имени этих двух организаций (ИСО/МЭК).

Международная конференция пo аккредитации испытательных ла­бораторий (ИЛАК) ежегодно проводит конференции для обмена ин­формацией и опытом пo вопросам взаимного признания результатов ис­пытаний, аккредитации лабораторий, оценки качества результатов ис­пытаний.

В 1991 г. Генеральная ассамблея Европейского комитета стандартов утвердила общие положения систем сертификации и взаимного призна­ния странами общего рынка (EC), направленные на устранение разли­чий между национальными стандартами посредством разработки дирек­тив EC и европейских стандартов. При этом исходили из того, что любая продукция, изготовленная и проданная на законном основании в одной стране ЕС, должна быть допущена на рынки других стран сообщества.

В отличие от ранее действовавшего порядка европейские стандар­ты принимаются решением большинства стран – членов EC и после принятия обретают законную силу во всех странах сообщества.

В связи с созданием единого рынка и принятием в 1989 г. «Глобального подхода  испытаниям и сертификации» была создана Европейская организация по испытаниям и сертификации и были разработаны стандарты (евронормы) EN серии 45000 в качестве единой нормативной базы для испытательных лабораторий и органов пo аккредитации и сертификации. Эта серия состоит из 7 стандартов:

1) En 45001--89. Лаборатории испытательные. Общие критерии функционирования;

2) EN 45002-89. Органы по аккредитации лабораторий. Общие критерии;

3) EN 45003-89. Лаборатории испытательные. Общие критерии оценки;

4) EN 45011-89. Органы пo сертификации продукции. Общие критерии;

5) EN 45012-89. Органы пo сертификации систем качества. Общие критерии;

6) EN 45013-89. Органы пo аттестации персонала. Общие критерии;

7) EN 45014-89. Заявления поставщика о соответствии. Общие критерии.

В 1990 г. Для реализации правил сертификации, рассмотрения деклараций о соответствии, установления критериев взаимного признания был создан специальный орган – Европейская организация по испытаниям и сертификации. Цель этой организации  рационализация деятельности органов по оценке соответствия в Европе, способствующей свободному перемещению товаров и услуг.

В Европе в период с 1990-1992 гг. Организации, занимающиеся сертификацией, объединились в Европейскую сеть, которая включает страны – члены EC, так и другие западноевропейские страны. Это oобеспечивает взаимное признание сертификатов и дает возможность предприятиям нe проводить без надобности многократные оценки систем качества разными организациями.

Кратко охарактеризуем сертификацию в ряде стран. Сертификация в Германии основывается на Законе об ответственности за изготовление недоброкачественной продукции, который гармонизирован с законодательством стран – членов EC. Наиболее известная из немецких систем сертификации – система А1, которая оценивает соответствие стандартам DIN.

Сертификация во Франции проводится Ассоциацией по стандартизации, Центром внешней торговли, Центром информации о нормах и технических регламентах. Из перечисленных организаций наибольшая роль принадлежит первой, которая определяет полномочия испытательных центров и лабораторий, отвечает за их аккредитацию, координирует сотрудничество в области сертификации с международны­ми организациями.

Сертификация в США базируется на Законе о безопасности потребительских товаров, который служит правовой основой сертификации. Руководство сертификацией в стране проводит Сертификационный комитет, который находится в составе Национального института стан­дартов и технологий и разрабатывает обязательные стандарты.

Сертификация в Японии осуществляется в следующих формах:

• обязательная сертификация на соответствие законодательным тре­бованиям;

• добровольная сертификация на соответствие национальным стандар­там JIS, которую проводят органы, уполномоченные правительством По отдельным видам продукции вводятся категории, характеризу­ющие степень их опасности для пользователя.

Сертификация продукции, услуг и систем качества прочно вошла в мировую практику торговых отношений. В связи с этим для российских предприятий, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, сертификация приобретает важнейшее значение для допуска их продукции на внешние рынки. Heкоторые предприятия провели работу по сертификации с привлечением отечественных и зарубежных организаций. Однако к концу 90-х гг. Сертификация в России намного отстает от того, что сделано в Европе, США и Японии.