23. Участие в гражданском процессе государственных органов, органов мсу, организаций и граждан, защищающих права, свободы и законные интересы других лиц (цель, основания и формы участия).
В случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
Целью участияв гражданском судопроизводстве государственных органов, органов местного самоуправления, а также иных органов и лиц, участвующих в процессе, является защита прав и охраняемых законом интересов.
Основание участия– государственная или общественная заинтересованность в гражданском деле, вытекающая из тех обязанностей, которые возложены на органы и лица в силу функциональных полномочий.
Основанием участия в гражданском процессе государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и отдельных граждан является не только наличие специальных указаний в законе на возможность участия их в процессе в защиту прав и законных интересов других лиц, но и социальная направленность, особая значимость тех прав и охраняемых законом интересов, в защиту которых они выступают, например, охрана интересов материнства и детства, охрана окружающей природной среды, защита прав потребителей.
Согласно ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением:
в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо
в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Целью участия в гражданском судопроизводстве государственных органов, органов местного самоуправления, а также иных органов и лиц, участвующих в процессе, является защита прав и охраняемых законом интересов других лиц, т.к это их обязанность. У них – служебный интерес.
ОГВ, органы МСУ, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
Заявители
Уполномоченный по правам человека
Вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением (иском) в защиту прав и свобод (в том числе неограниченного круга лиц), нарушенных решениями или действиями (бездействием) ОГВ, органа МСУ, иного органа, организации а также лично или через своего представителя участвовать в процессе
Прокурор
Вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Банк России
вправе обращаться в суд с исками в случае нарушения прав владельцев ипотечных ценных бумаг в результате несоблюдения требований при эмиссии и обращении облигаций с ипотечным покрытием
Условия
1)наличие права на обращение в суд у лица, в интересах которого возбуждается дело;
2)наличие у органа или лица, обращающегося в суд в защиту интересов других лиц, права на такое обращение;
3)наличие недвусмысленной просьбы лица, в защиту прав которого возбуждается дело;
4)соблюдение порядка обращения в суд.
Неопределённый круг лиц
Если иск предъявляется в защиту интересов неопределенного круга лиц, то должно быть соблюдено непременное условие, а именно наличие соответствующего полномочия у органа или лица на предъявление такого иска. Согласия заинтересованных лиц на предъявление подобных исков не требуется, поскольку цель их предъявления заключается в защите публичных интересов.
Участие гос.органов и МСУ
Могут вступить в дело по своей инициативе, инициативе участвующих в деле лиц или инициативе суда для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.
Привлекаются в обязательном порядке лишь при рассмотрении дел особого производства (ст. 272, 284, 288 ГПК).
Формы участия
путем обращения в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц либо неопределенного круга лиц (ст. 46 ГПК);
Они могут быть привлечены судом к участию в процессе или вступить в процесс по своей инициативе либо по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований (ст. 47 ГПК).
Порядок участия гос. органов в процессе
Обращение государственных органов, юридических лиц и граждан в суд с заявлением о возбуждении дела в защиту прав других лиц и участия в гражданском процессе.
Суд, принимая заявление, в каждом конкретном случае должен проверить, есть ли у них предусмотренное законом право на возбуждение дела
Возбуждая в суде дела в защиту прав других лиц. государственные органы, юридические лица и граждане не занимают в процессе положение истца (заявителя в делах неискового производства)
Они должны поддерживать и обосновывать фактическими данными (доказательствами) требования, с которыми они обратились в суд. Вправе совершать и другие процессуальные действия.
Указанные субъекты процесса обладают правами и несут обязанности юридически заинтересованных в исходе дела лиц
Права и обязанности
Они наделены общими правами лиц, участвующих в деле (ст. 35 ГПК), с учетом цели их вступления в процесс. Их заключения представляются в суд в письменном виде либо даются в устной форме. Данные заключения для суда необязательны, свое несогласие с представленными заключениями суд обязан мотивировать.
Цель их участия в деле – защита общественных и государственных интересов, прав и охраняемых законом интересов других граждан и организаций. Их интерес определяется обязанностями, возложенными на соответствующие органы, организации и граждан в определенной сфере деятельности.