pravoved

11.Государственные органы и должностные лица. Государственный орган - это составная часть механизма государства, которая имеет собственную структуру, определенные законом полномочия властного характера по управлению конкретной сферой общественной жизни и тесно взаимодействует с другими элементами государственного механизма, образующими единое целое.Должностное лицо — лицо, осуществляющее по назначению или по результатам выборов функции представителя власти или временно или постоянно занимающее в государственных учреждениях (госучреждениях), предприятиях, организациях, партиях, общественных учреждениях, организациях и формированиях должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, либо выполняющее их по специальному полномочию.

12.Субъективное право и юридическая обязанность. Содержание правоотношения- это субъективные юридические права и обязанности. Субъективное право и соответствующая ему обязанность образуют юридическую связь управомоченной и обязаной сторон. Имеет след.признаки:1)субъективное право есть мера возможного поведения, оно юридич.обозначенно и закреплено в правовой норме как вид определенная мера поведения.2) содержание анализируемого права устанавливается нормами права и юридическими фактами.3) осущеечтвление субъективного права обеспеченно обязанностью другой стороны. 4) субъективное право предоставляется управомоченному лицу для удовлетворения его интересов. 5) данное право состоит не только в возможности,но и в юридическом или фактическом поведении управомоченного лица. Юридическаяобязанность есть предписанная обязанному лицу и обеспеченная возможностью гос. принуждения мера необходимого поведения, которой оно должно следовать в интересах управомоченного лица . Признаки; 1) это мера необходимого поведения , точное определение того, каким оно должно быть .2) она устанавливается га основе юридических фактов и требований правовых норм.3) обязанность устанавливается в интересах управомоченной стороны- отдельного лица или общества в целом.4) обязанность есть не только долженствование, но и реальное фактическое поведение обязанного лица.5) у обязанного лица нет выбора между исполнением и неисполнением обязанности.Три формы: 1)воздержание от запрещенных действий.2) совершение конкретных действий.3) претерпевание огрпничесний в правах личного , имущественного или организационного характера .

13. юр факты как основание возникновения,изменения,прекращения правоотношений. Конкретные жизненные обстоятельства, с кот закон связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений, наз-ся юр фактами. Юр факты делятся на события и действия. События – это обстоятельства, кот не зависят от воли человека: нп, природные явления, рождение человека или смерть. Действия – это волевые осознанные акты поведения людей (активность и бездействие). Действия бывают правомерные или неправомерные – в зависимости от того, соответствует конкретное поведение человека требованиям норм права или нет. Правомерные действия делятся на юр акты и юр поступки. Юр акты – это принятие компетентными органами гос-ва новых правовых норм (нп, принятие нового закона, устанавливающего новые нормы права). Юр поступки – это правомерные, т.е. соответствующие закону, действия обычных людей, организаций, фирм, в рез-те кот возникают, изменяются или прекращаются правоотношения. Неправомерные действия представляют собой противоправное поведение, выражающееся в несоблюдении правовых предписаний, нарушении установленных правом запретов, в неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных на субъекта обязанностей. Неправомерные действия делятся на проступки и преступления. Преступления – это особая группа неправомерных действий, отличающихся от остальных особой общественной опасностью. Все неправомерные действия, кот на данный момент законодатель считает наиб общественно опасными ( преступлениями), перечислены в УК РФ, и только в нем. И наоборот: если состав какого-либо неправомерного действия содержится в УК РФ, то такое неправомерное действие явл-ся преступлением. Др неправомерные (не соответствующие требованиям норм права) действия, не явл-ся преступлениями, именуются проступками. Проступки могут быть администр правонарушениями, гражданско-правовыми, дисциплинар и т.д. Для возникновения, изменения или прекращения правоотношений иногда требуется не простой, а сложный юр факт (т.е. совокупность неск обстоятельств).

14.понятие,признаки,состав правонарушения. Правонарушение - противоправное общественно вредное деяние (действие или бездействие), виновно совершённое деликтоспособным (способным нести юр ответственность) лицом. Признаки: 1.Совершение деликтоспособным субъектом права. 2.Совершение в форме деяния - действия или бездействия (мысли и намерения не могут быть правонарушениями). 3.Противоправность - правонарушения противоречат требованиям правовых норм (совершение действий, запрещённых нормами права или неисполнение лицом юр обязанностей). 4.Общественно вредный хар-р - причинение или создание угрозы причинения вреда общественным отношениям и интересам, охраняемым правом (в некот источниках причинение такого вреда хар-ется как общественно опасные последствия). 5.Виновное совершение - совершение умышленно или по неосторожности. 6.Юр ответственность (устанавливается санкциями правовых норм и применяется к правонарушителю, в основном, в виде мер гос принуждения). Юр состав правонарушения - совокупность обязательных объективных и субъективных признаков, хар-ющих деяние как правонарушение. Оно состоит из 4х эл-тов: субъекта правонарушения, объекта правонарушения, объективной и субъективной сторон правонарушения. Признаки состава правонарушения - конкретная правовая хар-ка наиб существенных св-в правонарушения, признаки состава правонарушения делятся на 4 группы по характеризуемым элементам состава правонарушения. 1.Субъект правонарушения - деликтоспособное лицо, т.е. лицо, способное нести юр ответственность. Субъектом преступления мб только вменяемое физ лицо, достигшее возраста уголовной ответственности. 2.Объект правонарушения - охраняемые правом общественные отношения и интересы. В некот составах фигурирует и предмет правонарушения. 3.Объективная сторона правонарушения - внешнее проявление поступка, выражается в совершении действия или бездействия, представляющего общественную вредность (общественную опасность). Объективную сторону хар-ют также время, место, обстоятельства, способ совершения правонарушения, причинённый вред причинная связь между деянием и причинённым вредом. 4.Субъективная сторона правонарушения - психическая деят-ть лица, связанная с совершением правонарушения. Она хар-ется прежде всего виной, а также мотивами, целями, эмоц состоянием правонарушителя.

15.виды правонарушений. Правонарушения по степени общественной опасности (вредности) подразделяются на преступления и проступки. Преступления - виновно совершённые общественно опасные деяния и запрещённые уголовным законом под угрозой наказания. Противоправные проступки имеют меньшую степень общественной опасности и подразделяются в зависимости от объектов правонарушений и порядка привлечения к юр ответственности на гражданско-правовые, администр и дисциплинарные правонарушения: Гражданско-правовые правонарушения (деликты) совершаются в сфере гражд правоотношений и выражаются в неисполнении, ненадлежащем исполнении обязательств, причинении вреда и т.п. Административные правонарушения посягают в основном на порядок гос управления и общественный порядок. Дисциплинарные правонарушения - противоправные нарушения трудовой, служебной, учебной, воинской и иной дисциплины. Законодательством предусмотрены и иные виды правонарушений, многие из которых производны от вышеперечисленных (нп, налоговые правонарушения от административных), либо так или иначе укладываются в вышеприведённую классификацию (нп, экологические правонарушения, кот явл-ся либо преступлениями, либо администр, либо иными правонарушениями).

16.понятие,осн признаки, виды юр ответственности. Юридическая ответственность — применение мер гос принуждения по отношению к правонарушителю. За свои деяния чел-к отвечает перед законом и судом. Юр ответственность имеет след признаки: наступает только за те деяния, кот предусмотрены правовыми нормами; налагается только за совершенные поступки, а не за мысли или намерения; налагается компетентными гос органами в ходе опр законом процедуры и влечет за собой неблагоприятные последствия для нарушителя; предполагает гос принуждение правонарушителя к исполнению норм права; наступает только 1 раз за одно и то же преступление. Виды ответственности и меры наказания зависят от хар-ра правонарушения. Различают ответственность: уголовную - наступает исключительно за преступления. Только суд может привлечь к уголовной ответственности и определить ее меру. Меры уголовного наказания — лишение свободы, смертная казнь и т.д.; административную - наступает за проступки, нарушающие общественный порядок или совершенные в сфере гос управления. Мерой ответственности служат администр взыскания, среди которых — предупреждение, штраф, исправительные работы, администр арест до 15 суток; гражданскую — наступает за нарушение имущественных прав — неисполнение договорных обязательств, причинение имущественного вреда. Главная мера ответственности — возмещение убытков; дисциплинарную — наступает за нарушение трудовой, учебной, воинской, служебной дисциплины. Меры воздействия на правонарушителя — замечание, выговор, увольнение, исключение из учебного заведения. Их разделяют подобно тому, как разграничивают виды правонарушений. Выделяют 9 видов юридической ответственности (классифицируются по отраслевой принадлежности). Рассмотрим их в зависимости от степени тяжести: уголовная, административная, дисциплинарная, материальная, гражданская, финансовая, семейная, конституционная, процессуальная.

17.общая хар-ка основ конституционного строя Конституционный строй - устройство общества и гос-ва, закрепленное нормами конституционного права. Конституционно-правовые нормы, закрепляющие основы констит-го строя, формы и институты полит устройства общества, основы эк системы составляют институт основ конституционного строя, кот занимает ведущее место в системе конституционного права. Основы конституционного строя РФ включают такие принципы устройства гос-ва и общества, как: ч-к, его права и свободы как высшая ценность; народовластие; полнота суверенитета РФ; равноправие субъектов РФ; единое и равное гражданство независимо от оснований его приобретения; эк. свобода как условие развития эк. системы; разделение властей; гарантии местного самоуправления; идеологическое многообразие; полит плюрализм (принцип многопартийности); приоритет закона; приоритет общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров России перед национальным правом; особый порядок изменения положений Конституции РФ, составляющих основы конституционного строя. Рассматривая человека, его права и свободы в качестве высшей ценности, Конституция тем самым опр-ет порядок взаимоотношений гос-ва и личности. В соответствии со ст. 3 Конституции РФ носителем суверенитета и единственным источником власти в России явл-ся ее многонациональный народ. Полнота суверенитета РФ составляет основу государственности нашей страны. Равноправие субъектов РФ впервые закреплено действующей Конституцией. Гражданство - это особая политико-правовая связь между личностью и гос-вом, хар-ющаяся установлением взаимных прав, обязанностей и ответственности между ними, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Рыночные отношения могут развиваться лишь в условиях эк. свободы и равенства всех форм собственности. Статьи 8 и 9 Конституции устанавливают гарантию единообразного гражданско-правового регулирования на всей территории РФ. Разделение властей хар-ет Россию как вступившую в период формирования демократического правового гос-ва. Важным принципом формирования правового гос-ва явл-ся установление гарантии местного самоуправлении. Конституция не закрепляет системы и видов органов местного самоуправления, т.к. они не входят в систему органов гос власти, но указывает (в ст. 12) на сам-сть местного самоуправления в пределах своих полномочий. Особый порядок изменения положении Конституции, составляющих основы конституционного строя РФ, выступает как основополагающий принцип, обеспечивающий не только стабильность Осн закона, но и незыблемость гос строя РФ.

18. РФ демократическое, правовое, федеративное, суверенное и светское государство в форме республики. Принцип демократизма и суверенитета народа. Демократия— народовластие— такая форма правления, которая соответствует воле народа государства. Согласно ст. 3 Конституции РФ носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ. Народ может осуществлять свою власть непосредственно и через представителей. Формами непосредственной демократии являются выборы и референдум. Референдум— это процесс непосредственного участия граждан в принятии коллективного решения), а выборы — это процедура формирования гражданами представительных органов публичной власти. Принцип государственного суверенитета. Государственный суверенитет — признак государства, выражающийся в верховенстве государственной власти внутри страны и независимости в международных отношениях. РФ..Принцип федерализма. Федерация представляет собой одну из форм государственного устройства. Принцип федерализма означает равенство всех субъектов, входящих в состав федерации. Российская Федерация является республикой и существует в смешанной форме.. Так, характерными чертами смешанной республики являются:1. Двойная ответственность правительства — и перед президентом, и перед парламентом2. Президент и парламент избираются народом.3. Глава государства — президент.4. Парламент имеет возможность контролировать правительство путем утверждения ежегодного бюджета страны, а также посредством права вынесения правительству вотума недоверия. Правовое государство. Этот принцип означает стремление Российской Федерации к построению правового государства в его современном понимании. Социальное государство. означает проведение государством политики, направленной на создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Значение принципа социального государства в том что оно стремится к некоторому уравнению людей в их социальном положении за счет перераспределения государственных доходов. Светское государство.. Светским является государство, в котором взаимоотношения государства и церкви строятся на основе взаимного невмешательства в дела друг друга и не допускается установление какой-либо государственной религии. Это государство, где та или иная религия официально имеет статус государственной, что предполагает тесное сотрудничество государства и церкви, которое охватывает различные сферы общественных отношений.

19. многопартийность. Основы правового статуса обществ объединений. Многопартийная система — полит система, при кот может сущ-ть множество полит партий, теоретически обладающих равными шансами на получение большинства мест в парламенте страны. Распределение мест в правительстве и/или парламенте производится согласно одному из 2х осн принципов:1.пропорциональная система подразумевает, что количество мест, получаемых партией в органах власти, прямо пропорционально количеству поданных за неё голосов избирателей; 2.система выборов по одномандатным округам подразумевает, что место в парламенте получает кандидат, выигравший выборы в этом округе; т.о., кол-во мест, получаемых партией при выборах по одномандатным округам, не пропорционально количеству поданных за её членов голосов избирателей. Такая система тяготеет к образованию 2хпартийной системы. В российском обществе после ухода с полит сцены тоталитарного режима в условиях демократизации происходит становление полит плюрализма, многопартийности. Создаются, действуют партии, различные общественные объединения. В парламенте страны работают депутатские группы, фракции, образованные по партийному признаку. Гос органы не вмешиваются во внутр жизнь общественных объединений, ассоциаций. Это не означает, что гос-во не может регулировать с помощью закона некот вопросы, связанные с их образованием и деят-тью, контролировать соблюдение ими правовых норм. В наст время нормы об общественных объединениях содержатся в Конституции РФ 1993 г., принят Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 г., действующий с изменениями и дополнениями, закрепляющий содержание права граждан на объединение, осн гос гарантии этого права, статус общественных объединений, порядок их создания, деят-ти, реорганизации, ликвидации. Закон содержит определение понятия общественного объединения, под кот понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (уставных целей). Учредителями общественных объединений могут быть как физ лица (граждане), так и юр лица – общественные объединения. Деят-ть общественных объединений может охватывать членов и участников, причем ими могут быть физ и юр лица. Различие между ними, в частности, в том, что членство оформляется индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать кол-во членов общественного объединения. Общественные объединения многочисленны и разнообразны; они могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация, общественное движение, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности.

20.Понятие основ правового статуса чел-ка и гражданина. Правовой статус человека и гражданина - это юридически закрепленное положение человека и гражданина в обществе, государстве. Правовой статус человека и гражданина, главное содержание которого составляют права и обязанности, закрепляется всеми без исключения отраслями российского права, однако ведущая роль принадлежит конституционному праву, устанавливающему основы правового статуса человека и гражданина. Особый характер основ правового статуса чел и гражд состоит в том, что они включают в себя наиболее значимые права, свободы и обязанности, имеющие особую ценность как для человека, так и для государства. Содержание основ правового статуса человека и гражданина как конституционно-правового института образуют следующие элементы:1) конституционная право- и дееспособность. Конституционная правоспособность означает способность лица иметь конституционные права и нести обязанности, возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Конституционная дееспособность - способность лица своими действиями приобретать и осуществлять конституционные права, создавать для себя конституционные обязанности и исполнять их. Дееспособность в полном объеме возникает с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. Однако общая конституционная дееспособность может не совпадать со способностью осуществлять отдельные виды прав. Так, ст. 97 Конституции РФ устанавливает, что депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, а Президентом РФ -гражданин, достигший возраста 35 лет. В отдельных установленных законом случаях совершеннолетний гражданин может быть признан недееспособным либо ограничен в дееспособности. Это возможно только по вступившему в законную силу решению суда.

21.гражданство РФ — устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Гражданами России, т.е. физ лицами, обладающими гражданством РФ, по действующему законодательству явл-ся: лица, имеющие гражданство России на день вступления в силу Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» 2002 года (т.е. на 1.07. 2002 года), и в последующем не прекратившие гражданства России; лица, кот приобрели гражданство России в соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» 2002 года. Вопросы гражданства РФ регулируются: Конституцией РФ 1993 года, международными договорами России, Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» 2002 года, а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами России. Конституцией России установлено, что вопросы гражданства относятся к компетенции РФ. Порядок приобретения гражданства России устанавливается в Федеральном законе «О гражданстве РФ» и опр-ется в Указе Президента России от 14.11. 2002 года «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ». Приобретение гражданства России основано на сочетании 2х принципов: «права крови» и «права почвы». При определении принадлежности лица к гражданству РФ необходимо применять акты законодательства РФ и республик в составе РФ, международные договоры РФ,бывшего СССР или существовавшего до 7 ноября (25 октября) 1917 года Российского гос-ва, действовавшие на момент наступления обстоятельств, с которыми связывается принадлежность лица к гражданству РФ.

22. система прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. В России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Основными из них являются: 1)признание прав и свобод человека высшей ценностью, принадлежность их человеку от рождения; 2)осуществление прав и свобод человеком без нарушения прав и свобод других лиц — равенство всех перед судом и законом; 3)равенство мужчины и женщины; 4)приоритет общепризнанных междунар норм перед законами России; 5)строго опр условия, допускающие ограничение нрав законом; 6)запрещение исп-ния прав и свобод для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, нац, религиозной ненависти для пропаганды насилия и войны. Права гражданина — это коллективная воля общества, кот призвано обеспечить гос-во. Статус гражданина опр-ся институтом гражданства, его особой правовой связью с гос-вом. Данная связь означает как содействие гос-ва в реализации гражданских прав, так и их защиту от незаконного ограничения. Права человека есть неотъемлемые, неразделимые, материально обусловленные и гарантированные гос-вом возможности индивида обладать и пользоваться конкретными благами: соц, экономическими, политич, гражданскими и культурными. Свободы человека - это практически те же права человека, имеющие лишь некоторые особенности. Необходимым условием реализации прав и свобод ч-ка явл-ся исполнение им юр обязанностей. В конституционном праве под юр (конституционной) обязанностью понимается социально возможная необходимость опр поведения личности, установленная гос-вом. Конституция устанавливает следующие осн обязанности: 1)соблюдать Конституцию РФ и законы; 2)платить законно установленные налоги и сборы; 3)сохранять природу и окр среду; 4)защищать Отечество, в том числе нести военную службу; 5)получить основное общее образование; 6)заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. Права и свободы человека и гражданина можно подразделить на 3 группы: 1)личные (гражданские); 2)полит; 3)соц-эк, культурные.

23. основы конституционного статуса президента рф его положение в системе органов государства Согласно Конституции Президент РФ – глава гос-ва. Это определяет его место в системе гос власти. Как глава гос-ва он представляет РФ внутри страны и в международных отношениях, выступает в кач-ве высшего представителя гос власти, высшего должностного лица гос-ва. Президент РФ выполняет особую роль в системе гос власти. Прежде всего Президент РФ явл-ся гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. В установленном порядке он принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и гос целостности. Принося президентскую присягу, глава гос-ва обязуется сам уважать, соблюдать и защищать эти важнейшие гос и соц ценности, но у него для их обеспечения и охраны есть реальные правовые средства воздействия на др органы власти. Президент РФ наделен действенными конкретными полномочиями, обеспечивающими реализацию этих его важнейших прав и обязанностей. Их осуществлению служат полномочия Президента в области внеш пол-ки, обороны и безопасности. На Президента РФ возложена очень важная ф-я в системе  органов гос власти: он в установленном Конституцией РФ порядке обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов гос власти. Это способствует и выполнению его роли гаранта Конституции РФ, ее защите, обеспечивая реализацию конституционных норм, регламентирующих организацию и деятельность органов гос власти, осуществление принципов их взаимоотношений, в т.ч. разделения власти, поддержание законности в деят-ти органов исполнительной власти. Президент РФ тесно связан с исполнит властью, занимая по отношению к ней определяющее, верховное положение и существенно воздействуя на ее осущ-ние, хотя нынешняя Конституция РФ не применяет к нему формулу «глава исполнительной власти». Конституция РФ наделяет Президента РФ весомыми, эффективными полномочиями по формированию Правительства РФ, воздействию на его работу, на исполнительную власть. Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами опр-ет основные направления внутр и внеш пол-ки гос-ва, имеет решающие права по назначению Председателя Правительства, других его членов, может отменять акты Правительства РФ (в случае их противоречия его указам), может принять решение об отставке Правительства, имеет право председательствовать на его заседаниях. Он руководит деят-тью федеральных органов исполнит власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутр дел, иностр дел, осущ-ет полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами РФ и Председатель Совета Безопасности РФ. Президенту РФ непосредственно подведомственны МИД, Министерство обороны, МВД, Министерство юстиции, Федеральная служба безопасности, а также некот др ведомства. Он осущ-ет полномочия исполнит власти, принимает ключевые решения по управлению страной, обязательные для Правительства РФ, всех органов исполнит власти. Поэтому Президента РФ правомерно рассматривать как верховного руководителя исполнит власти, даже как ее фактического главу, т.е. считать РФ в основном президентской республикой.