Большевики и аграрный вопрос

К весне 1918 г. обнаружилось, что значительная часть земли и различного имущества в ходе реализации Декрета о земле (26 октября 1917) попала в руки наиболее зажиточных деревенских слоев. Во всяком случае большевистское руководство именно этим объясняло начавшиеся перебои с продовольствием — «кулаки придерживают хлеб». Наркомату продовольствия были предоставлены широкие полномочия. В деревню для изъятия «излишков хлеба» отправились продовольственные отряды. В деревнях создавались комитеты бедноты, которые вместе с советскими органами провели перераспределение земли в пользу бедноты. К началу 1919 г. среди крестьян самой большой группой стали середняки (60%). Доля кулаков сократилась до 5%. До 35% крестьянских хозяйств относили к бедняцким. Продовольственная разверстка была введена в январе 1919 г. и означала государственную монополию на заготовку и распределение главных продуктов питания (хлеб, соль, чай, мясо), а с 1920 г. была распространена на картофель, овощи и другие сельхозпродукты. Свободная торговля была объявлена государственным преступлением. Велась ожесточенная борьба с мешочничеством. Народный комиссариат продовольствия после определения потребности государства в хлебе и другом продовольствии «разверстывал» сумму этого по сути чрезвычайного налога между губерниями, которые контролировались советской властью. Далее силами рабочих продовольственных отрядов и воинских формирований продовольствие в добровольно-принудительном порядке изымалось у крестьян, причем не только излишки, а зачастую все и без всякой компенсации. В годы Гражданской войны в деревне на базе помещичьих имений и кулацких хозяйств возникали колхозы, совхозы, коммуны, но они были малочисленны и слабы. С началом новой экономической политики в деревне были восстановлены фактически дореволюционные поземельные отношения. Разрешался наемный труд, появилось более 2 млн батраков. Разрешалась аренда земли. Излишки продукции крестьянство продавало на свободных рынках в городах. Государство сохранило за собой собственность на все земельные угодья, делало налоговые скидки в зависимости от доходности хозяйств. В условиях нэпа продовольственный налог был заменен денежным. Закупки продовольствия для продажи за границу вели государственные заготовительные предприятия. Около 1 млн беднейших крестьянских хозяйств из 25 млн к 1927 г. были полностью освобождены от налогов. К 1927 г. в официальной пропаганде говорилось о необходимости укреплять союз рабочего класса с крестьянством.

Категория: Билеты по истории России (1917-1939)

Просмотров: 108

Первые аграрные преобразования. Декрет о земле повторял основные поло­жения аграрной программы эсеров. Уничтожение ЧС на землю. Землепользование уравнительное,  земля распределяется между трудящимися по трудовой или потребительной норме. Периодическое перераспределение, которое должно осуществляться органами МСУ. Земельные участки с высококультурными хозяйствами не делятся, превращаются в показательные, передаются государству или общинам, в зависимости от значения.

Закон «О социализации земли» обнародован 19.02.18. Распределением земель ведают «земельные отделы Советов». Цели социалистической аграрной программы: «развитие коллективного хозяйства в земледелии, как более выгодного в смысле экономии труда и продуктов, за счет хозяйств единоличных, в целях перехода к социалистическому хозяйству». В новом законе получил признание большевистский принцип коллективного ведения сельского хозяйства. Основные эсеровские принципы полностью признавались. «Право пользоваться землей принадлежит лишь тем, кто обрабатывает ее собственным трудом». «Распределение земли между трудящимися должно производиться на уравнительно-трудовых началах, «кол-тво земли, отводимой хозяйствам не должно превышать потребительно-трудовой нормы».

Осенью – зимой 1917-1918 продолжался стихийный раздел помещичьих, монастырских и удельных земель. В густонаселенных центральных губерниях земля распределялась преимущественно по числу едоков, в менее населенных – по трудовым возможностям.

14.11.17 «Положение о рабочем контроле» ВЦИК. Фабрично-заводские комитеты получили право вторгаться в деятель­ность администрации. Рабочие организации трактовали декрет как декрет о рабочем управлении. Предприниматели рас­ценивали его как акт, опрокидывающий основы хозяйственной деятельности, и пытались свернуть производ­ство. Государство применяло как репрессивную меру национализацию отдельных фабрик. Дек­рет СНК от 17.11.17 о национализации Ликинской мануфактуры, прав­ление которой отказалось признать конт­роль ФЗК над производством, положил начало национализации предприятий. Ноябрь 1917 – март 1918 «красногвардейская атака на капитал.

Первый этап национализации (ноябрь 1917 - февраль 1918) характеризовался быстрыми темпами, инициативой местных органов, национализация только отдельных предприятий. 14.11.17 объявлена национализация частных банков в Петрограде. Государствен­ная монополия на банковое дело. В январе 1918 Советское правительство аннулировало долговые обязательства царского и Временного правительств. В январе 1918 национализирован торговый флот. 22.04.18 установлена монополия внешней торговли.

К весне 1918 в проблему превратилось отсутствие производственной дисциплины. 3-й съезд Советов ввел всеобщую трудовую повинность. Тенденция к огосударствлению хозяйственной жизни. 2.12.17 создан Высший Совет народного хозяйства (ВСНХ). В его состав вошли и органы руководства рабочим контролем. Фактически это означало замену рабочего контроля государственным. ВСНХ делился на главные комитеты (главки) и центральные управления (центры), управляющие отдельными отраслями промышленности. Ему подчинялись региональные советы народного хозяйства. Председателем стал Осинский (В.А. Оболенский).

Говорит­ся о необходимости привлечения буржуазных специалистов путем назначения им лучшего материального обеспечения. Ленин проводил достаточно резкое различие между первым и вторым периодом революции. Дело «подавления сопротивления эксплуататоров» было уже в главных чертах сделано «в период с 25.10.17 до  февраля 1918». С другой стороны, «работа по организации, под руководством пролетариата, всенародного учета и контроля за производством и распределением продуктов сильно отстала от нашей работы по непосредственной экспроприации экспроприаторов». Впереди лежит «коренная задача создания высшего, чем капитализм, общественного уклада», а это означает «повышение производительности труда». Он предлагает ввести строжайший контроль производства и распределения, сдельную оплату, дисциплину и единоначалие на производстве, привлечение за высокую плату буржуазных специалистов. Ключ к успеху Ленин видит в «госкапитализме», имея в виду три формы: хлебную монополию, подконтрольных гос-ву предпринимателей и кооперацию. В ленинских новациях «левые коммунисты» увидели возврат к буржуазным порядкам. Их требования - никаких компромиссов с капиталом, тотальная нац-я. Позиция левых была господствующей в партии.

Декрет ВСНХ 3.03.18. Содержал явное официальное признание функций технического управления в промышленности. Каждый главк или центр должен был назначать на каждое предприятие своего комиссара или уполномоченного, который призван играть роль представителя правительства и осуществлять надзор, а также двух директоров, одного – технического, а другого – административного. Административный директор подчинялся решениям «хозяйственно-административного совета», в состав которого входили представители рабочих, предпринимателей и инженерно-технического персонала предприятия, а также профсоюзов и местных Советов. Большевики пытались достичь компромисса с предпринимателями, чтобы использовать опыт в организации хозяйства. В это время велись переговоры с крупным предпринимателем Мещерским о создании советского металлургического треста. Обсуждался проект промышленника Стахеева, контролировавшего около 150 предприятий Урала, который предлагал создать на паритетных началах с правительством мощное промышленное объединение. Однако даже эти скромные попытки партнерства большевиков с предпринимателями были вскоре сорваны.