1. Обзор литературы

Экологический аудит - это проведение ревизии экологической деятельности (экологичности) компаний. Концепция экологического аудита, разработанная в конце 70-х гг. в США, впервые использовалась на практике для проверки соблюдения компаниями экологических требований законов, законодательных актов и нормативов. Экологический аудит включает проверку следующих видов деятельности:

• выполнение экологических нормативов в соответствии с законодательством и внутрифирменными требованиями;

• определение уровня экологичности компании (проводится в том случае, если данная компания не имеет официально принятых планов или программ в области окружающей среды);

• функционирование системы экоуправления;

• получение экологического сертификата;

• выполнение финансовых обязательств и выплата долгов, правильность определения уровня рисков при слиянии и приобретении компаний;

• составление экологической декларации и отчетов компании об экологической деятельности.

л Экологический аудит представляет собой комплексный,

документированный верификационный процесс объективного выявления и оценки сведений для определения соответствия критериям проверки конкретных экологических мероприятий, видов деятельности, условий, управленческих систем или информации о них и информирования потребителя о полученных в ходе указанного процесса результатах. Международные стандарты ИСО по экологическому аудиту включают методические материалы по принципам экологического аудита (ISO 14010), процедуру аудита систем экологического управления (SO 14011/1) и квалификационные требования к специалистам по экологическому аудиту (ISO 1402).

7

Сегодня среди специалистов, оказывающих экологические услуги, нет единого мнения о том, что такое экологический аудит. Проанализируем создавшуюся ситуацию¹.

Законодательство обозначает несколько видов аудита. Это финансовый (бухгалтерский), страховой, банковский, экологический, сертификационный. Как бы они ни отличались, но должна быть инвариантная часть, объединяющая все виды аудита.

Во-первых, субъектом любого аудита всегда выступает хозяйствующий субъект. Во-вторых, все они имеют дело с отчетной (или иной) документацией. Это объект аудита. В третьих, всякий раз целью аудита является выражение мнения аудитора о соответствии отчетной (или иной) документации согласованным критериям аудита. Предмет аудита определяется видом аудита:

- финансовый - имеет дело с отчетной бухгалтерской документацией,

- страховой - отчетной документацией в страховой области (не финансовый отчет страховой компании, а соответствие страховому законодательству),

банковский - отчетная документация банка (опять-таки не бухгалтерская отчетность, а соответствующая банковскому праву),

экологический аудит - отчетная (и иная) природоохранная документация на соответствие законодательству,

- сертификационный - документация, соответствующая стандартам сертификации.

Критериями аудита всегда является соответствующая (определяемая «предметом» аудита) законодательная, нормативная (в том числе внутренняя документация хозяйствующего субъекта) документация, стандарты. И, наконец, задачей аудита является помощь хозяйствующему субъекту - исправить ошибки, обнаруженные в ходе аудита, рекомендации по усовершенствованию работы с документацией. Пожалуй, только в сертификационном аудите есть некоторые отличия в задачах, поскольку этот вид аудита заканчивается выдачей

¹Орлова И.Г. Экологический аудит как один из инструментов решения задач в области природопользования." http://www.eco-iso.ru/stati/ekoaudit-kak-odin-iz-instrumentov/

8

сертификата о соответствии тому или иному стандарту (стандартам), поэтому здесь речь не идет о помощи клиенту. И здесь «задача» совпадает с «целью».

Если принять за основу вышесказанное, то становится понятным, какими компетенциями должен обладать аудитор. Для подготовки аудитора-эколога это, конечно же:

готовность к самостоятельной, индивидуальной работе, принятию ответственных решений в рамках своей профессиональной компетенции -экологического аудита;

готовность к изменению вида и характера своей профессиональной деятельности, работе с сопутствующими экологическими услугами - повышать квалификацию, осваивать новые компетенции, способность приобретать новые знания в области техники, технологии природопользования, охраны окружающей среды;

владение культурой мышления, способность в письменной и устной речи правильно (логически) оформить его результаты - юридически значимое заключение по экологическому аудиту;

способность научно анализировать проблемы и процессы профессиональной области охране окружающей среды и

природопользования, стандартизации и сертификации;

понимание роли охраны окружающей среды и рационального природопользования и для развития и сохранения цивилизации;

знание законодательства в соответствующей области аудита, способность использовать законодательные, нормативные документы в области охраны окружающей среды и природопользования, качества, стандартизации и сертификации систем менеджмента, продуктов и изделий;

готовность обосновывать принятие конкретного технического решения при разработке малоотходных процессов; выбирать технические средства и технологии с учетом экологических последствий их применения;

знание состава (в том числе, полного списка) проверяемой документации, способность анализировать технологический процесс как объект управления - с

9

целью проведения экологического на различного рода предприятиях и организациях;

способность определять стоимостную оценку ресурсов, страхования рисков, ущерба, нанесенного природной среде, человеку, окружающей среде;

готовность изучать научно-техническую информацию, отечественный и зарубежный опыт по природоохранной тематике;

способность разрабатывать экологические проекты (в том числе в составе авторского коллектива).

Если принять за основу вышеуказанные цели, задачи, предмет, объект аудита, то можно было бы создать Федеральный закон, который определял бы условия проведения практически любого вида аудита. Сегодня мы имеем только один (для финансового аудита) Федеральный закон от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности». Этот закон имеет инвариантную часть для всех видов аудита, но, тем не менее, им в полной мере нельзя воспользоваться для осуществления других видов аудита.

Это в первую очередь относится к экологическому и сертификационному видам аудитов. Вариативная часть экологического аудита имеет очень много особенностей, отличающих его от всех остальных видов аудита.

Для проведения сертификационного аудита существуют стандарты (ГОСТ Р ИСО 9001-2008, ГОСТ Р ИСО 14001-2007, ГОСТ Р 12.0.006-2003, стандарты качества продукции и др.). Они полностью определяют условия проведения сертификационного аудита. Системы сертификации и в нашей стране и в любых других странах являются добровольными. (В этом проявляется всем известная разница между «законом» и «стандартом». Закон в любом случае обязателен для исполнения, исполнение стандарта - всегда дело добровольное, до тех пор, пока вы не согласились его исполнять). Добровольность сертификации позволяет проводить ее без федеральных законов.

В настоящее время экологический аудит также является добровольным в любых ситуациях (кроме решения судебных органов), и имеющегося ФЗ «Об

аудиторской деятельности», ГОСТ Р ИСО 19011, природоохранного

10

законодательства вполне достаточно для юридического обоснования проведения экологического аудита.

Представляется, что существуют моменты, когда экологический аудит проводить необходимо, но пока не определены условия для проведения обязательного экологического аудита, то его и не проводят. Это относится, прежде всего, к опасным производственным объектам.

Экологический аудит необходимо проводить перед сертификацией на соответствие ГОСТ Р ИСО 14001-2007. Поскольку критериями такого аудита являются статьи данного стандарта, аудиторы не проверяют непосредственно природоохранную документацию сертифицируемого объекта и не могут быть уверенными, что хозяйствующий субъект правильно и полно определил свои «экологические аспекты» и «воздействия». А это один из главных объектов сертификационного аудита на соответствие ГОСТ Р ИСО 14001-2007. Аудиторам-экспертам приходится полагаться на добросовестность клиента. Но при сертификации аудиторам необходима уверенность в своих выводах.

Экологический аудит необходимо проводить перед любым видом страхования юридического лица, особенно перед экологическим страхованием, несмотря на то, что страхование в большинстве случаев является добровольным. Экологический аудит в таком случае является обязательным этапом страхования.

Банки, занимающиеся инвестиционной деятельностью, имеют в своей структуре специализированные отделы, обязательно проводящие экологический аудит перед принятием решения об инвестициях.

Поскольку сегодня строительство (реконструкция) большинства объектов сопровождается только строительной экспертизой (как предписывает Градостроительный кодекс с последними изменениями) на этапе проектирования, да и предприятия малого и среднего бизнеса практически освобождены от создания разрешительной документации в области охраны окружающей среды, то встает вопрос о хотя бы сборе информации по загрязнению окружающей среды такими предприятиями. Ее контролирующие органы могли бы почерпнуть из заключений экологического аудита.

11

Многие предприятия малого и среднего бизнеса не держат в штате эколога, поэтому руководство таких организаций даже не имеет представления о природоохранной документации, которая должна быть на предприятии. По этой причине они не сдают отчетов в контролирующие органы, и последние о них даже не знают и не предъявляют им претензий по оплате за загрязнение окружающей среды. Представляется, что в таких случаях экологический аудит может быть также уместен. Если сравнить список предприятий, который есть в Налоговой инспекции и список предприятий, который зарегистрированы в органах исполнительной власти (территориальных органах МПР), то можно выявить очень большую разницу. Часть предприятий не вносит загрязнений в окружающую среду или так оформили свои арендные отношения, что не должны сами вносить плату за загрязнение окружающей среды. Однако есть часть предприятий - автозаправки, мойки, шиномонтажи, автосервисы, магазины, предприятия бытового обслуживания и многие другие, которые наносят вред окружающей среде, но даже не представляют о своей обязанности вносить плату за загрязнения. И, пожалуй, экологический аудит является единственным методом, который может внести ясность в их природоохранную деятельность.

Таким образом, становится понятным, что экологический аудит может быть использован и как самостоятельная деятельность и как этап при оказании разного рода экологических услуг.

12

2. Условия, объекты и методы исследования 2.1. Цели, задачи и объект программы экологического аудита Основные цели ЭА:

оценка деятельности и определение соответствия параметров экологических показателей организации требованиям экологического законодательства;

- минимизация загрязнения окружающей среды в результате работы предприятия;

оценка необходимости проведения улучшающих действий в технологическом процессе предприятия. Основные задачи ЭА.

- сбор, обобщение и организация исходных данных по организации деятельности предприятия;

определение приоритетов при планировании природоохранной деятельности организации (мониторинг сбросов, доведения сточных вод до ПДК; поиск новых способов утилизации и использования отходов);

- разработка рекомендаций по совершенствованию деятельности предприятия в области обеспечения рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологической безопасности;

описание сегодняшней экономической ситуации (основные экономические показатели) и природоохранной деятельности;

Объект программы ЭА

Объектом программы экологического аудита является общество с ограниченной ответственностью "Завод синтанолов", расположенное в г. Нижний Новгород и г. Дзержинск.

Юридический адрес:

Почтовый адрес:

Место

нахождения

производства:

603005, Россия, г.Нижний Новгород, Верхневолжская набережная, 8/59

606000, Нижегородской область, г. Дзержинск, Восточная промышленная зона

606000, Нижегородской область, г. Дзержинск, Восточная промышленная зона

13

Телефон: 8(831) 272-88-63

Факс: 8(831)272-88-50

Сайт: : www.norchem.ru

ООО "Завод синтанолов" производит под торговой маркой "НОРКЕМ" различные виды поверхностно-активных веществ и полиэтиленгликоли. Продукция завода является сырьем для производства синтетических моющих средств, косметических, текстильных, фармацевтических продуктов, а также применяется в металлообработке и машиностроении, в лёгкой промышленности, в производстве пенополиуретанов (ППУ) и лакокрасочных материалов.

ООО "Завод синтанолов" было создано в сентябре 2003 года на базе производства синтанолов ПО "Капролактам" (ОАО "СИБУР-НЕФТЕХИМ"). В 2006 году ООО "Завод синтанолов" официально зарегистрировало торговую марку НОРКЕМ™. В ноябре 2007 года компания восстановила присутствие на российском рынке сульфопроизводных (прерванное в 1998 году после остановки и консервации производства сульфирования ПО "Капролактам"), открыв вторую производственную площадку ООО "Ланитекс Оптима-7" в г. Никольское Ленинградской области. В мае 2011 года ООО "Завод синтанолов" пустил в эксплуатацию завод сульфирования на Дзержинской производственной площадке. Декабрь 2011 года - запланированный ввод в эксплуатацию новой линии оксиэтилирования на ООО "Завод синтанолов". Данный инновационный реализуется в рамках инвестиционной программы предприятия в партнерстве с итальянской компанией DESMET BALLESTRA с апреля 2010 года.

Аудируемое производство синтанолов расположено в г. Дзержинск - три линии промышленного оксиэтилирования.

Занимая площадь составляет 1,3 га. Водопотребление и водоотведение централизованное. Прилегающая территория заасфальтирована.

Поверхностный сток неорганизован.

14

Экономические показатели:

Показатель	Ед.изм.	Количество
Число занятых работников	Чел.	200
Оборот	тыс. руб.	120 000
Прибыль до уплаты налогов	тыс. руб.	2 900
Расход сырья	тонн	15 000
Расход воды	тыс. м /год	1 500
Потребление электроэнергии	тыс. Квт/год	3 567
Химикаты и вспомогательные материалы	тонн	1 340
Производительность	м2/год	2 400 000

Экологические показатели:

Показатель	Ед.изм.	Количество
Сброс сточных вод	тыс. м3/год	14 900
Выбросы в атмосферу	тонн/год	3 450
Отходы:	тонн/год
- промышленные		567
- бытовые		120

Задачи, стоящие перед предприятием:

- поэтапное приведение всех действующих источников загрязнения в соответствие с требованиями природоохранного законодательства;

создание положительного «зеленого» имиджа организации, позиционирование продукции как «экологически чистой», увеличение качества услуг и объёма продаж.

2.2. Бюджет и сроки проведения программы экологического

аудита

Программу ЭА планируется провести в течение 1,5 месяца. Бюджет проведения процедуры ЭА составляет 320 тыс. рублей.

Проведение экологического аудита на предприятии осуществляется следующей группой специалистов: ведущим аудитором, юристом, лаборантами при участии главного инженера и инженера-эколога ООО "Завод синтанолов".