1.

Предмет и метод А/П

Понятие Адм. Право используется в 3х значениях:

- отрасль права,

- наука,

- учебный курс.

Предмет административного права – это особая однородная группа управленческих отношений, складывающихся в ходе организации и деятельности административной власти, нуждающихся в регулировании нормами адм-го права.

Признаки предмета адм-го права:

- складывается в ходе организации и деятельности адм. власти;

- в рамках подобного рода отношений реализуются публичные отношения;

- эти отношения основаны на административном или ином властном подчинении одной стороны другой.

Обязательные субъекты адм. права: должностные органы и должностные лица; эти субъекты реализуют по отношению к другим лицам управленческие, контрольные или основанные на другом властном подчинении функции; в качестве инструмента реализации таких ф-ций может применяться админ-е или дисциплинарное принуждение.

3 Группы общественных отношений по задачам адм. Права:

1. внутриведомственные отношения;

2. межведомственные отношения;

3. вневедомственные отношения.

Внутренняя упорядоченность (между чиновниками)

Между 2мя и более административными ведомствами (ФТС, ФНС)

(эти отношения нужны в случае пересечений компетенций различных ведомств)

Отношения между админ-м органом и частным лицом. Поддержание публичного порядка в установленной сфере деятельности.

Метод адм. права – это совокупность приемов, средств, способов регулятивно-охранительного воздействия на отношения, составляющие предмет данной отрасли.

Предписания, запрет, дозволение.

Специфика метода админ-го права состоит в доминировании предписаний, как наиболее удобного инструмента регулятивного воздействия на отношения, составляющие предмет данной отрасли.

Концепция неравнозначности отраслей:

Конституционное право

Админ-е Уголовное Гражданское

Специализированные

Трудовое Комплексные отрасли права

Предпринимательское Хозяйственное право

Признаки админ-го права:

1. А/п основная отрасль системы Российского права.

2. А/п профилирующая отрасль системы Российского права.

3. А/п это публично-правовая отрасль права.

4. А/п это регулятивно-охранительная отрасль права.

5. А/п это материально-процессуальная отрасль права.

Административное право – это публично-правовая, профилирующая отрасли Российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих управленческие отношения, основанные на административном и ином властном подчинении, складывающиеся в ходе организации и деятельности административной власти.

Система админ-го права – это совокупность взаимосвязанных элементов, т.е. институтов подотраслей, характеризующих внутреннее строение данной отрасли.

Данная система подразумевает ее разделение на общую и особенную части, где в общую часть включены универсальные нормы, действующие в масштабе всех отношений, составляющих предмет админ-го права. Особенная часть включает нормы, не обладающие такой универсальностью, поскольку изначально ориентированы на применение в той или иной сфере гос. управления.

В общую часть входят:

- правовые институты, определяющие основы правового положения субъектов админ-го права; (экономическая сфера)

- правовые нормы об основах организации гос-й и муниципальной службы;(социально-культурная сфера)

- правовые нормы закрепляющие нормы админ-го принуждения. (административно-политическая сфера)

Источники админ-го права - внешняя официальная форма в которую облекаются нормы админ-го права. (уровень публичной власти и юрид. Сила)

1. По уровню публичной власти:

- Федеральные

- субъекты федерации

-муниципальные

2. -Конституция рф

-ФКЗ

-ФЗ

-Нормат. Указы президента

2.

Административно-правовые нормы

Административно-правовые нормы — это общеобязатель­ное, структурно-организованное, государственно-властное веление, содержащееся в нормативном правовом акте, регу­лирующее общественные отношения в сфере государст­венного управления, а также отношения управленческого характера, возникающие в иных сферах жизнедеятельности общества.

Особенности административно-правовых норм:

1) являются разновидностью юридических норм;

2) объектом регулирования выступают особого рода об­щественные отношения — управленческие;

3) административно-правовые нормы — средство реали­зации публичных интересов в сфере государственного уп­равления;

4) устанавливаются органами государственной власти, местного самоуправления, администрацией предприятий, учреждений, организаций;

5) содержатся в нормативных правовых актах различной юридической силы (законах и подзаконных нормативных правовых актах);

6) имеют представительно-обязывающий характер;

7) обеспечиваются мерами государственного принужде­ния;

8) преследуют цель обеспечения должного управленче­ского порядка;

9) административно-правовые нормы во многих случаях регулируют общественные отношения, составляющие пред­мет иных отраслей права (финансового, земельного, эколо­гического, трудового и др.).

структура административно-правовой нормы— внут­реннее строение административно-правовой нормы, сово­купность логически обусловленных элементов.

элементы структуры административно-правовой нормы:

1) гипотеза — часть административно-правовой нормы, м-.i (ывающая на условия, при наступлении которых норма Начинает действовать;

2) диспозиция — часть административно-правовой нор­мы, содержащая правила должного поведения субъектов уп­равления;

<) санкция— часть административно-правовой нормы, ч.тающая на последствия, наступающие в результате на­рушения диспозиции.

Выделяют следующие виды административно-правовых норм.

1) по конкретному содержанию общественных отношений ад­министративно-правовые нормы подразделяются на;

- общие — нормы, регулирующие общественные отношения об­щего характера (для всех сфер и отраслей);

- особенные — нормы, регулирующие общественные отношения в конкретной сфере управления;

2) по предмету регулирования: - материальные — нормы, которые юридически закрепляют ком­плекс обязанностей и прав, а также ответственность участни­ков управленческих отношений, регулируемых административ­ным правом, то есть фактически их административно-правовой Статус

; -процессуальные — нормы, определяющие методы (способы, порядок, процедуры) деятельности по реализации государствен­ного управления и регламентирующие управленческие отно­шения;