Билет 8.
Вопрос 1. Реформы петровского времени и их оценка. Утверждение абсолютизма. Северная война.
Реформы проводились в течение всего правления Петра I. Не было специального плана проведения реформ. Внутренняя политика была тесно связана с борьбой за выход к морю. Реформы в промышленности и торговле. До 1709 г. Промышленность и торговля работали только на армию, открывались только гос. мануфактуры, связанные только с нуждами армии, была введена монополия внешней и внутренней торговли. После 1709 года ситуация изменилась. Наибольшие сдвиги произошли в области промышленности. В начале правления Петра I в стране насчитывалось около 30 мануфактур, в конце около 250. складывалось два новых промышленных района: Урал и Петербург. Особенно быстрыми темпами развивалась металлургия. Россия выплавляла чугуна в 1,5 р больше чем Англия, и заняла ведущее место по производству металла. В 1719 г была опубликована Берг-привилегия, которая позволяла всем жителям России заниматься поисками полезных ископаемых и с разрешения Берг-коллегии основывать заводы, т.е. «провозглашала горную свободу». В центре страны наибольшее развитие получила текстильная промышленность. Возникли новые отрасли производства; судостроение, шелкопрядение, стеклянное и фаянсовое дело, производство бумаги. В 1722 г был издан указ о создании ремесленных центров в русских городах. На мануфактурах работали в основном крепостные крестьяне. Труд их был малопроизводителен, условия жизни тяжелые. Также медленно внедрялась передовая техника. Развитие промышленного и ремесленного производства, получение Россией выхода к балтийскому морю способствовали росту внешней и внутренней торговли. Улучшились пути сообщения. Наряду с серебряными монетами стали чеканить медные разменные деньги. К 1726 г ввоз товаров был вдвое ниже, чем вывоз. Петр I понимал, что торговля укрепляет мощь государства. Социальные реформы. В 1714 г Петр I издает указ о единонаследии, по которому дворянское поместье уравнивается в правах с боярской вотчиной. По этому указу один из сыновей дворян мог наследовать поместье. Таким образом, бояре, как привилегированный класс прекратили свое существование. Для того, чтобы стимулировать службу Петр I издает табель о рангах. Все должности (гражданские и военные) подразделялись на 14 рангов. Занять следующий ранг можно было, только пройдя все предыдущие. Чиновник, достигший 8 класса, или офицер получали потомственное дворянство. В 1724 г Петр I издал указ, запрещавший крестьянам уходить от помещиков на заработки без их письменного разрешения. Так было положено начало паспортной системе в России. Государственное устройство, реформы органов управления. Петр I считал, что страна будет развиваться быстро, если хорошо будут работать чиновники. В 1711 г вместо боярской думы был учрежден Сенат. Сенату предписывалось разрабатывать новые законы, следить за финансами страны, контролировать деятельность администрации. В 1718 – 1721 гг. была преобразована громоздкая и запутанная система приказного управления страной. Вместо полусотни приказов было учреждено 10 коллегий. Для них построили специальное здание (сейчас Петербургский университет). Своеобразной коллегией стал синод, или духовная коллегия, учрежденный в 1721 г. Создание синода знаменовало еще один шаг на пути подчинения церкви государству. Военная реформа. С 1705 г была введена рекрутская повинность. Рекруты набирались из крестьян и служили всю жизнь. Так была создана регулярная армия с единым принципом комплектования и обучения, с единообразным вооружением и обмундированием. Были введены новые военные уставы, организованы военные училища, вырос парк артиллерийских орудий, создан флот. В конце правления: армия – 200 000 человек, флот – 48 линейных кораблей, 800 галер с 28 000 экипажем. При Петре I русская армия и флот стали одними из сильнейших в Европе.
Петр 1 умер не оставив завещания. Его указ о престолонаследии послужил толчком к дворцовым переворотам. ДП – это борьба различных группировок за власть, а не за смену формы правления. Решающую роль при этом сыграла дворянская гвардия. Из претендентов на трон по мужской линии был лишь один внук Петра I, сын царевича Алексея - Петр Алексеевич (будущий Петр II). По женской линии наибольшие шансы имела последняя супруга Петра - Екатерина. Екатерину поддерживали: Меньшиков, Ягужинский, Толстой, Макаров, Прокопович, Бутурлин. Внука Петра поддерживали: Голицыны, Долгорукие, Шереметьев, Репнин. При поддержке гвардии на престол взошла Екатерина. Неограниченное влияние на императрицу оказывал Меньшиков. Он стал фактическим правителем России. 1726 г. – создание Верховного тайного совета. Сенат и коллегии ставились под надзор этого органа. В мае 1727 г. умерла Екатерина I. Ее приемником стал 12-летний царевич Петр. Но страной по прежнему фактически правил Меньшиков. Меньшиков рассчитывал выдать свою дочь Марию замуж за Петра II. Но во время болезни Меньшикова князья Долгоруковы восстановили Петра II против него. Он был сослан в сибирский город Березов, где и умер. После смерти Петра II(1730)- было решено пригласить племянницу Петра I- Анну Ивановну(1730-1740). В сущности, императрица превращалась в марионетку верховников. Однако их затея провалилась. Анна восстановила самодержавие. Началась печально известная «бироновщина». Дворяне были недовольны этим режимом.
1740 г.-Анна умерла. Наследник-Иван IV Антонович, а регентом при нем стал Бирон. Бирон правил всего 22 дня. Он был свергнут Минихом. В ноябре 1741 г. гвардейцы-заговорщики возвели на престол дочь Петра I-Елизавету. Все дела она передоверила министрам и фаворитам - А.Г. Разумовскому и И.И. Шувалову. Наследником царицы стал ее племянник Петр III Федорович. В июне 1762 г. Петр III был свергнут, на престол возведена его жена - будущая Екатерина Великая(1762-1796).
Абсолютизм в России складывался во второй половине XVII в., но его окончательное утверждение и оформление относится к первой четверти XVIII в. Абсолютная монархия осуществляла господство дворянства при наличии складывавшегося класса буржуазии. Абсолютизм пользовался также поддержкой купечества и мануфактуристов, умножавших свои богатства благодаря получаемым льготам, поощрению торговли и промышленности.
Утверждение абсолютизма сопровождалось усилением централизации и бюрократизации государственного аппарата и созданием регулярной армии и флота.
В проведении реформ государственного управления было два этапа. Первый из них охватывает 1699—1711 гг.— от создания Бурмистерской палаты, или Ратуши, и первой областной реформы до учреждения Сената. Административные преобразования этого периода осуществлялись поспешно, без четко разработанного плана.
Второй этап падает на более спокойные годы, когда самый тяжелый период Северной войны остался позади. Проведению преобразований на этом этапе предшествовала длительная и планомерная подготовка: изучалось государственное устройство западноевропейских государств; с участием иностранных правоведов составлялись регламенты новых учреждений. При их составлении были использованы шведские регламенты, соответствующим образом переработанные и дополненные применительно к русским условиям. Петр I предупреждал: «Которые пункты в шведском регламенте неудобны или с сетуациею сего государства несходны, и оные ставить по своему разсуждению». В проведении реформ Петр I проявил выдающиеся способности, исключительную энергию и настойчивость в осуществлении намеченных планов.
Законодательные акты начала XVIII в. закрепили неограниченный характер царской власти: «Его царское величество есть самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен». Вместо Боярской думы, к этому времени сократившейся в своем составе, был учрежден Правительствующий Сенат. Первоначально Сенат был создан в качестве верховного органа управления на период отсутствия царя, лично участвовавшего в Прутском походе, но затем он превратился в высшее бюрократическое учреждение, непосредственно подчиненное царю. В отличие от Боярской думы, комплектовавшейся по принципу знатности происхождения, Сенат состоял из немногих (9 человек) доверенных лиц, назначенных царем независимо от их родовитости.
Сенат подготовлял новые законы, ведал всей системой центрального и местного управления, занимался комплектованием армии и флота и сбором налогов. Одновременно с Сенатом для тайного надзора за исполнением указов был учрежден институт фискалов. Фискалы в городах и губерниях подчинялись обер-фискалу Сената.
После организации Сената началась замена старинных приказов новыми центральными учреждениями — коллегиями. Коллегиальная система отличалась от приказной прежде всего более строгим распределением обязанностей между центральными ведомствами. Если до того сбором налогов и их распределением ведали десятки разнообразных приказов, то со времени организации коллегий основные статьи бюджета находились в ведении двух учреждений — Камер-коллегии и Штатс-контор-коллегии. В составе новой коллегиальной системы появились ранее отсутствовавшие учреждения, ведавшие юстицией, промышленностью и торговлей. В коллегиях, каждая из которых состояла из десяти человек (президента, вице-президента, четырех советников и четырех помощников их — асессоров), все решения принимались не единолично, а большинством голосов. В отличие от приказов компетенция коллегий по определенному кругу вопросов распространялась на всю страну.
В 1718—1721 гг. было создано 11 коллегий. Коллегии — Военная, Адмиралтейская и Иностранных дел составляли группу «трех первейших государственных коллегий». Камер-коллегия ведала расходами, а Штатс-контор-коллегия - доходами государства. Ревизион-коллегия осуществляла финансовый контроль. Торговля и промышленность находились в ведении Берг-коллегии, Мануфактур-коллегии и Коммерц-коллегии. Юстиц-коллегия ведала судами и являлась для них апелляционной инстанцией. Вотчинная коллегия, заменившая Поместный приказ, охраняла владельческие права дворянства на землю и на крепостных крестьян.
А. Причины Северной войны
Внешняя политика России первой четверти XVIII в. отличалась большой ак-тивностью и сопровождалась непрерывными войнами. Они были направлены на реше-ние главной задачи — обеспечить выход России к морю, сделать ее морской державой. Решение этой задачи позволяло расширить внешние связи, укрепить безопасность страны, развить ее экономику, торговлю, укрепить международное положение.
Еще в 1698 г. Петр договорился с Саксонией, Польшей и Данией о войне про-тив Швеции. Теперь предстояло обезопасить южные границы и заключить мир с Тур-цией. В Константинополе начались переговоры, и 8 августа 1700 г. в Москве было по-лучено известие о заключении мира с Турцией на 30 лет. А 9 августа 1700 г. Петр объявил войну Швеции, началась Северная война (1700-1721 гг.).
Основными причинами Северной войны были следующие:
стремление Петра превратить Россию в морскую державу;
получение контроля над Балтийским морем, что обеспечивало не только торго-вые интересы, но и безопасность северо-западных границ государства;
дворянство хотело получить новые земли;
купечеству для развития торговли нужны были выходы к морям.
Б. Начало войны. Поражение под Нарвой
Еще в середине 90-х годов Петр сформировал 30 пехотных солдатских полков из рекрутов. Полковниками и младшими офицерами были исключительно иностранцы — поляки, шведы, немцы, датчане и др. Был заключен Северный союз России, Дании, Саксонии против Швеции.
Зимой 1700 г. саксонский король Август II осадил Ригу, но вскоре снял осаду. Молодой шведский король Карл XII заставил капитулировать одного из союзников России — Данию, которая вышла из Северного союза. В середине октября 1700 г. рус-ские войска потерпели крупное поражение при осаде Нарвы. 19 ноября 1700 г. швед-ская армия под командованием молодого короля, выдающегося полководца Карла XII, стремительно атаковала русские укрепления. Полки Шереметева и Головина в панике бежали, иноземные офицеры сдались, русская армия капитулировала, 135 пушек доста-лись шведам, погибло 6 тысяч солдат, многие офицеры попали в плен.
Карл XII явно презирал русского царя, считал, что Россия выведена из войны. Он перебросил армию в Польшу против саксонского короля Августа II, который являлся одновременно саксонским курфюрстом и польским королем, чтобы лишить его польской короны. После Нарвы Петр ожидал шведского наступления на Новгород, поэтому решение Карла XII дало России время, необходимое для устранения последствий поражения.
В. Первые победы в Прибалтике. Основание Петербурга (1703)
Неудачи не подавили Петра, он активно взялся за создание регулярной армии. В сражении под Нарвой уцелело лишь 23 тысячи человек, поэтому был объявлен новый набор рекрутов. Восстановление потерь в артиллерии происходило за счет литья пушек и чугуна на уральских заводах, а также из колокольной меди. По указу Петра, несмотря на недовольство церкви, часть колоколов были сняты с церквей и переплавлены в пушки; было изготовлено 300 орудий.
В течение нескольких лет в России было построено 30 мануфактур: металлур-гические, оружейные, пороховые, верви. Монетный двор увеличил чеканку серебряной монеты, появились «прибыльщики», изобретавшие новые налоги.
Петр не считал войну проигранной, поэтому он приказал Шереметеву начать военные действия в Прибалтике. Первую значительную победу русские одержали вблизи Дерпта в конце 1701 г. Летом 1702 г. русские захватили небольшую крепость Мариенбург.