Билет 40.

Вопрос 1. Российская Федерация и ее развитие

Первым президентом России был избран в 1991 г. Б. Н. Ельцин, вице-президентом — А. В. Руцкой. Сохранялись съезд народных депутатов (формально высшая власть в стране) и Верховный Совет РСФСР (председатель — Р. И. Хасбулатов). В 1992 г. начались экономические реформы (под руководством Е. Т. Гайдара): отпущены цены, стала проводиться приватизация. Выросли внутренние долги, резко упало производство. Инфляция поглотила сбережения граждан в сберкассах. Жизненный уровень большинства населения упал, а «средним классом» стала узкая группа, воспринимаемая большинством как высший класс.

Весной 1993 г. началась борьба за власть и изменение Конституции между президентом Ельциным и Верховным Советом, кончившаяся незаконным роспуском последнего 21 сентября 1993 г. указом президента. Сопротивление сторонников Верховного Совета было подавлено и закончилось жестоким расстрелом здания Верховного Совета 4 октября. В декабре 1993 г. на референдуме была принята новая Конституция России, согласно которой президент Ельцин получил решающие полномочия (право назначения министров, роспуска парламента, издания указов в обход парламента и др.). Должность вице-президента была упразднена. Создан законодательный орган — двухпалатное Федеральное Собрание (верхняя палата — Совет Федерации, нижняя — Государственная Дума). Выборы в Государственную Думу прошли в 1993, 1995 и1999 гг.

Нынешний председатель Совета Федерации — С. Миронов, Государственной Думы — Г. Н. Селезнёв. Крупнейшие партии и блоки —КПРФ, «Яблоко», ЛДПР, с 1999 г. — «Союз правых сил», «Единство — вся Россия» и др. В 1996 г. Ельцин был переизбран на второй срок, с 2000 г. президентом стал В. В. Путин. Нынешний премьер-министр — М. М. Касьянов (в 1992-1998 гг. — В. С. Черномырдин, 1998 г. — С. В. Кириенко, в 1998-1999 гг. — Е. М. Примаков, 1999 гг. — В. С. Степашин, 1999-2000 гг. — Путин).

Крупнейшая внутренняя проблема — война в Чечне (1994-1996 и 1999-...)

Выборы в ГД 93г-побеждает Жириновский( 59 мест ЛДПР),32- КПРФ.

За нов крф проголос-ло 58,4% населения.

93гНов премьер- Черномырдин. Разруш-сь плановая с-ма,налоговая пол-ка не давала воз-ти разв-ю произ-ва. Связи м/у регионами разруш-ся- татар-н Чечня Якутия перестали платить налоги,но получ дотации с федер-го центра.многие регионы провозг-ли свои конст-и и треб статуса независ- иркут-я обл, Красноярск. с/х перестало получ дотации →разруш-е, падение произ-ва, инфляция (невыплата зр/п, пенсий).

Прав-во Примакова проведя денеж-ю эмиссию,сделало оживление в эк-ке,стимулировало производ-й к разв-ю произ-ва, затем прав-во Степашина. 98г- пред-ль прав-ва- В 99г приходит путин.

С приход. к власти Путина ост-сь проблемы, от прош-го руков-ва, связан-ые с сис-мой гос управления. Федер-ый центр б. не в состоянии конт-ть субъекты федерации.

Возникла угроза сепаратизма/развала страны (как внутри субъекта федерации, так и в представ-х органах, т.е. в совете федерации)-губер-ры изб-сь на основе всеобщих демокт-х выборах, обладали легетив-тью власти, полностью конт-ли фин, промыш и админ сферу =>возмож-ть проводить самост-ую пол-ку, игнор распоряж-ия центра, тем самым подрыв-ть единство гос-ва.

В Совете федерац (высш законод-ый орган) нах-сь руковод-ли регионов (губ-ры), кот так же могли проигнор или заболотир-ть любой закон, издан през-том и правит-вом.

С 1-ой ст демократиз органов управления носит демократич хар-р, с др ст – главы регионов преследуя св интересы игнор интересы гос-ва.

Во t выборов оч часто губ-ров к власти приходили лица, за кот стояли лица из фин-промыш среды, кримин стр-ры. И эти люди дейст-ли в интересах узкой группы лиц.

Путин ставит задачу укрепить власть.

В стране б отменены свобод выборы губер-ров, назначали по предложению президента и мест закон-ые органы д.б. утвер-ть кандидат-ру, предлог-ую презид-ом.(област закон-ое собрание)

В Совет Федерац направ-ся представ-ли от законод-х органов власти субъектов федерации и этих предс-ей выдв-т губ-р, а законод-ое местное собрание утвер-т.

Д/конт-ля за субъектами федерации на местах ввод-ся долж-ть полномочного представ-ля през-та, кот обеспеч взаимодействие центр законод-х и исполнит органов с местными зак. И исп органами, обеспеч взаимод-е с общест организ-ми; следит за испол-ем федер-х законов; в праве отменить любое постанов-е, кот противоречит конституции.Он явл долж-м лицом , напрямую подчин-ся президенту, м.б отст-н только през-ом и входит в совет безопсности

Проведен-ая реорганизация укреп сис-му гос управления; усилила контроль ценртра за регионами.