5.3Анализ развития промышленности

Системная диагностика экономики любого российского региона должна включать в себя рассмотрение промышленности.

В качестве базового показателя для характеристики всей промыш­ленности Росстат/Госкомстат использует объем промышленной продук­ции. На его основе рассчитываются показатели динамики, отраслевой структуры и эффективности промышленного производства. Не отрицая большую значимость соответствующих показателей, следует обратить внимание на то, что при определении объема промышленной продукции используется «двойной счет» (хотя и не учитывается стоимость давальческого сырья). Его масштабы заметно различаются для сырьевых и нау­коемких отраслей промышленности, а значит, и регионов с разной от­раслевой структурой. Более адекватной при анализе является опора на размер валовой добавленной стоимости, произведенной в про­мышленности (именно такой подход характерен для некоторых евро­пейских стран, например, Финляндии).

Более точную оценку диверсификации промышленной структуры в ре­гионе, учитывающую и число значимых отраслей, и удельный вес лидирую­щих производств, дает расчет коэффициента отраслевой концентрации промышленного производства. Обычно этот показатель, более известный как коэффициент Херфиндаля—Хиршмана, используется для характеристи­ки концентрации товарного экспорта (или импорта) страны, но его можно применить и при изучении промышленного производства, заменив данные об экспорте по товарным группам информацией о промышленном производ­стве по отдельным отраслям. Коэффициент может изменяться от 0 (все от­расли представлены в равной мере) до 1 (все промышленное производство в регионе, отдельном районе или городе обеспечивается одной отраслью).

Исходя из имеющихся статистических данных по субъектам Федера­ции, расчет целесообразно проводить по 13 отраслям: (1) электроэнергети­ка, (2) топливная промышленность, (3) черная металлургия, (4) цветная ме­таллургия, (5) химическая и нефтехимическая промышленность (включая химико-фармацевтическую отрасль), (6) машиностроение и металлообра­ботка (включая производство медицинской техники), (7) лесная, деревооб­рабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, (8) промыш­ленность строительных материалов, (9) стекольная и фарфорофаянсовая промышленность (включая производство медицинских изделий из стекла, фарфора и пластмасс), (10) легкая промышленность (разнообразная тек­стильная, швейная, кожевенная, меховая и обувная), (11) пищевая промыш­ленность, (12) мукомольно-круняпая и комбикормовая промышленность, (13) полиграфическая, микробиологическая и другие отрасли промышлен­ности. Коэффициент исчисляется но формуле:

/(1-)

Высокое значение отраслевой концентрации промышленного про­изводства означает доминирование одной, намного реже двух отраслей, на которые приходится не меньше половины промышленного производ­ства, при том что общее число значимых отраслей ограничено. Такая структура индустриального сектора крайне опасна с точки зрения дол­госрочной основы для устойчивого развития региональной экономики, хотя в краткосрочном плане благоприятная конъюнктура лидирующей отрасли может способствовать процветанию территории. Примером служат нефтегазовые регионы.

Низкое значение отраслевой концентрации промышленного произ­водства может означать либо сбалансированную структуру промышлен­ности (в индустриально развитых регионах), либо отсутствие каких-либо мощных производств (в субъектах Федерации со слабым развити­ем промышленности). В связи с этим наибольший интерес для анализа региона представляет динамика коэффициента концентрации промыш­ленного производства, иллюстрирующая структурные сдвиги.

В анализе отраслевой структуры промышленности следует учиты­вать условность отнесения крупных предприятий с комбинированны­ми производственными цепочками к той или иной отрасли. При этом существенный сдвиг в структуре региональной промышленности может быть связан только с изменением методики отраслевой группировки производств.

Хорошим примером является Томская область. По данным Госком­стата России, в 1998 г. удельный вес цветной металлургии в промышлен­ном производстве в области составлял 0,1 %, а химической и нефтехими­ческой промышленности — 33,4 %. Уже на следующий год доля цветной металлургии достигла 28,3 %, а доля химической и нефтехимической про­мышленности упала до 7,9 %' . Причина таких изменений связана всего лишь со спецификой учета продукции «Сибирского химического комбина­та». Он расположен в Северске (рассекреченный в 1989 г. город Томск-7) и специализируется на переработке делящихся ядерных материалов и произ­водстве высокоэнергетических постоянных магнитов . По-видимому, про­изводство плутония сначала относилось к химической промышленности (по названию комбината), а с 1999 г. — к цветной металлургии (плутоний относится к семейству актиноидов — редкоземельных металлов).

Таким образом, можно предложить следующий план исследования промышленности в регионе:

1) оценка роли индустриального сектора в региональной экономике (на базе структуры ВРП) и определение основных отраслей промышлен­ности (по объемам промышленного производства в целом и удельно­му весу региона в производстве важнейших товаров в стране);

2) анализ динамики промышленного производства и происходящих структурных сдвигов с учетом описанной нами специфики информа­ции Реостата/Госкомстата России (в том числе на уровне отдельных

районов и городов региона);

3) определение эффективности отдельных производств и перспектив развития различных подотраслей промышленности (включая состоя­ние конкурентной среды) на основе сопоставления данных Росстата/Госкомстата России в целом по региону (его частям) и информации о деятельности крупных компаний.