2.3 Развитие региональной экономики в ссср
Огромная территория России и разнообразие ее природных и социально-экономических условий, безусловно, требовали развития региональных исследований и децентрализации самой науки.
Региональные исследования в России в советский период концентрировались вокруг трех основных проблем:
закономерности, принципы и факторы размещения производства;
экономическое районирование;
методы планирования и регулирования территориального развития [16, C. 69; 35, C.13-18].
По первой проблеме написано очень много трудов, но среди них невозможно выделить 1-2 классические работы, ставшие плацдармом для последующего развития науки. Закономерности, принципы и факторы размещения производства представлены в главе 4.
Основной постулат теории экономического районирования заключается в том, что правильное разделение страны на крупные экономические районы (от 10 до 20) будет способствовать их комплексному развитию. Начиная с 20-х гг. прошлого века комиссии ведущих ученых разрабатывают схемы экономического районирования страны, которые использовались в плане ГОЭЛРО и пятилетних планах развития СССР. Современная сетка экономических районов формировалась в следующей последовательности:
1920 г., по плану ГОЭЛРО выделено 8 экономических районов;
1921 г., Госпланом России разработан проект деления страны на 21 экономический район;
1929 г., в Первом пятилетнем плане страны выделено 24 экономических района;
во Втором пятилетнем плане выделено 32 района и зона Севера;
1938 г., разработан Третий пятилетний план с выделением 9 районов и 10 союзных республик;
1963 г., утверждена сетка экономических районов СССР (уточнена в 1966 г.), включающая 18 районов (10 в составе РФ);
Из состава Северо-Западного района выделена территория Северного экономического района.
Таким образом, современная сетка из 11 экономических районов сохраняется с небольшими изменениями с конца 60-х гг.
Наиболее полно теоретические основы экономического районирования раскрыты в работах Н.Н. Колосовского. Основные положения этой теории сводятся к следующему:
вся территория страны делится на экономические районы, образованные по производственным признакам и представляющие в своей совокупности законченную систему региональных производительных сил;
каждый район осуществляет комплексное развитие хозяйства на своей территории для наиболее полного удовлетворения местных производственных и потребительских нужд за счет местных источников сырья и энергии. Поощряется использование комбинированных технологических процессов, ведущих к созданию территориально-производственных комплексов, на основе создания замкнутых энергопроизводственных циклов;
для каждого экономического района устанавливается три категории производств. Производства районного значения - их продукция потребляется внутри экономического района, производства межрайонного значения - для группы экономических районов, общесоюзного значения - для всей страны.
Планирование регионального развития. Наибольшее значение в советский период получили исследования по вопросам планирования размещения производительных сил и регионального развития. Разработка перспективных планов в области размещения производительных сил строилаь на основе изучения и оценки природных богатств. В 60-х гг. разрабатывается предплановый, прогнозный документ - Генеральная схема развития и размещения производительных сил СССР на 15-20-летнюю перспективу, где предполагалось освоение новых месторождений полезных ископаемых, переориентация (в случае необходимости) экономических районов на новый профиль производственной специализации, формирование новых экономических районов. Данное направление исследований и сегодня остается очень актуальным в связи с выделением региональных точек роста, ликвидацией чрезмерных нагрузок на природную среду, строительством объектов транспортной инфраструктуры, обслуживающих внутренние и международные связи России, освоением новых месторождений на западе и востоке страны.