Финансовое
.pdf1. Понятие финансов, их классификация. Роль и значение финансов. Финансы можно рассматривать в экономическом и материальном аспектах.
В экономическом аспекте финансы - это экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения собственных функций и задач государства или МСУ, а также перераспределение ВВП и контроль за удовлетворением потребностей сообщества. В материальном аспекте финансы - это денежные фонды государства, государственнотерриториальных и муниципальных образований, предприятий, учреждений, организаций, используемые для материального обеспечения потребностей общества и развития производства. Признаки финансов:
-ден.отнош-я
-обязательный участник - гос-во
-распределительные отнош-я
-безэквивалентные
-образуются путем фондир-я
Роль финансов выражается в их распределительной и контрольной функциях. Распределительная функция заключается в том, чтобы распределить стоимость валового общественного продукта и тем самым обеспечить каждого субъекта хозяйствования необходимыми ему финансовыми ресурсами. Контрольная функция финансов заключается в их способности количественно отслеживать весь ход распределительного процесса. 3. аккумулир-е ден.ср-в
4.использ-е ден.ср-в
5.перераспределение ср-в
Значение финансов в государстве зависит от того, какое место занимают в государстве товарноденежные отношения. От этого понижается или повышается роль финансов.
2.Понятие финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Финансовая деятельность государства (муниципального образования) - это основанная на правовых нормах публичная деятельность субъектов финансового права по созданию оптимального механизма финансово-правового регулирования в целях планомерного аккумулирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов.
признаки:
а) обязательное участие государства или муниципальных образований в лице их компетентных органов; б) направленность на принятие юридически значимых решений посредством реализации
государством правотворческой функции; в) оформление принятого юридически значимого решения в соответствующих НПА, имеющих
официальный и общеобязательный характер; г) юридическое значение ее результатов не только для публичных субъектов, но и для иных субъектов финансового права;
д) ее осуществление в целях оптимизации и эффективности получения юридически значимых результатов в строго установленном порядке.
3. Методы и формы осуществления финансовой деятельности.
1)налоговый метод - метод установления налогов. Государство с помощью данного метода изымает в той или иной форме, в обязательном порядке, в установленные сроки и в установленном размере денежные средства для зачисления их в бюджеты определенного уровня.
2)метод добровольных взносов - покупка государственных ценных бумаг, пожертвования, вклады в банки.
3)Метод финансирования выражается в безвозмездном и безвозвратном предоставлении денежных средств.
4)Кредитование означает выделение денежных средств на условиях возмездности и возвратности.
5) методы безналичных и наличных расчетов. Между предприятиями и организациями расчеты осуществляются в основном в безналичном порядке, платежи населения, как правило, проходят наличными денежными знаками.
Формы финансовой деятельности:
1)правовые – в них проявляется государственно-властный характер деятельности органов государства в финансовой сфере: а) финансово-правовые акты – служат основанием для возникновения, изменения и прекращения финансовых отношений и норм .б) финансовоплановые акты – акты, которые содержат конкретные задания в области финансов на определенный период.
2)организационные – заседания палат Парламента, различные финансово-технические операции и тд.
4. Финансовая система РФ и ее структура.
Финансовая система РФ - система форм и методов аккумулирования, распределения и использования фондов денежных средств государства, муниципальных образований, а также предприятий, учреждений, организаций.
Финансовая система РФ состоит из:
1)бюджетная система, которую образуют федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты;
2)внебюджетные государственные и муниципальные фонды - совокупность денежных средств, обособленных от соответствующего бюджета, имеющие собственные доходные источники.3) кредит - отношения, возникающие по поводу получения государством (мо) или размещения со стороны государства (мо) денежных средств, а также отношения по предоставлению государственных гарантий. Виды: а) государственный (муниципальныйб) и банковский - 4) обязательное государственное страхование -отношения по защите имущественных и связанных с ними неимущественных интересов физ.и юр. лиц при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов.5) финансы предприятий - денежные отношения, складывающиеся между хозяйствующими субъектами при формировании, движении и использовании основного и оборотного капитала.
1-4 звенья относятся к централизованным финансам и используются для осуществления публичной финансовой деятельности в масштабах всего государства. Финансовые отношения предприятий относятся к децентрализованным финансам.
Финансовую систему необходимо отличать от финансового аппарата. Финансовый аппарат - это часть аппарата государственного управления, на который возложено управление финансовой системой.
5. Система и правовое положение органов, осуществляющих финансовую деятельность РФ. 1. Органы общей компетенции:
Президент РФ подписывает и обнародует ФЗ, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, обращается с ежегодными посланиями о положении в стране, издает указы и распоряжения.
Представительные органы в лице Федерального Собрания и представительных органов субъектов федерации рассматривают, обсуждают и утверждают федеральный бюджет, бюджеты республик, входящих в состав РФ.
Правительство России обеспечивает подготовку бюджета и его рассмотрение в представительных органах, осуществляет общее руководство исполнением бюджета, обеспечивает проведение единой финансовой кредитной и денежной политики.
Представительные и исполнительные органы субъектов РФ, МСУ выполняют на соответствующей территории функции в области финансов в пределах своей компетенции.
2. Органы государственного управления специальной компетенции:
Министерство экономического развития и торговли – осуществление всей финансовой работы, планирование денежных ресурсов государства.
Министерство финансов РФ – обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ и координирующий деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.
Центральный Банк РФ – являясь органом государственного управления, объективно осуществляет государственное руководство в области банковской деятельности.
Счетная палата РФ – организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов. Федеральное Казначейство следит за проведением бюджетной политики и осуществлением эффективного управления доходами и расходами в процессе исполнения республиканского бюджета.
Федеральная налоговая служба – занимается аккумуляцией денежных средств.
6.Правовое положение Министерства финансов РФ.
Министерство финансов РФ - федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ и координирующий деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. Министерство финансов РФ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, с органами исполнительной власти субъектов РФ, ОМСУ, общественными объединениями и иными организациями.
функции: а) подготовка предложений по совершенствованию механизма межбюджетных отношений с субъектами РФ; б) участие в подготовке предложений по основным направлениям денежно-кредитной политики; в) контроль за целевым использованием средств федерального бюджета г) эмиссия государственных ценных бумаг и др
7. Правовое положение ФС финансо-бюджетного надзора.
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора РФ - федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Министерства Финансов РФ, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также функции органа валютного контроля. Она осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Основные функции Федеральной:
1)проведение ревизий и проверок правомерности и эффективности использования средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности;
2)проведение мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства РФ в финансово-бюджетной сфере;
3)осуществление надзора за исполнением законодательства РФ о финансово-бюджетном контроле и надзоре .
4)осуществление в пределах своей компетенции контроля за соответствием проводимых в РФ резидентами и нерезидентами, условиям лицензий и разрешений.
5)организация формирования и ведения единой информационной системы контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.
8. Правовое назначение Федерального казначейства.
Федеральное казначейство РФ создано Указом Президента РФ.Единую централизованную систему органов федерального казначейства возглавляет руководитель Федерального казначейства - начальник Главного управления Федеральною казначейства Министерства финансов РФ.
задачи:
1)организация, осуществление и контроль за исполнением федерального бюджета, управление доходами и расходами этого бюджета;
2)регулирование финансовых отношений между федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами, контроль за этими фондами;
3)осуществление краткосрочного прогнозирования объемов государственных финансовых ресурсов и оперативное управление ими;
4)управление и обслуживание совместно с Центральным Банком РФ государственного внутреннего и внешнего долга России и др.
В целях усиления контроля за исполнением федерального бюджета Главное управление Федерального казначейства Министерства финансов РФ взаимодействует с Банком России, иными федеральными органами исполнительной власти РФ.
9. Правовое положение Федеральной службы по финансовым рынкам.
Федеральная служба по финансовым рынкам осуществляет следующие полномочия:
1.Вносит проекты ФЗ, НПА и других документов в Правительство РФ;
2.Принимает НПА, которые относятся к ее компетенции;
3.Осуществляет контроль и надзор в установленной сфере деятельности;
4.Обобщает практику применения законодательства в установленной сфере деятельности;
5.Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета;
6.Осуществляет проведение в установленном порядке конкурсов и заключение государственных контрактов;
7.Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну.
10.Правовое положение Федеральной налоговой службы. Федеральная налоговая служба РФ находится в ведении Минфин РФ.
Ее территориальные подразделения действуют как система специализированных органов финансового контроля. Они обеспечивают единую систему контроля за соблюдением российского налогового законодательства.
Налоговым органам предоставляется право:
1.Производить в органах, организациях и у граждан проверки документов, связанных с исчислением и уплатой обязательных платежей, не являющихся налогами или сборами, пенями, штрафами в бюджетную систему РФ, а также получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну.
2.Контролировать соблюдение законодательства гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью.
3.Осуществлять налоговый контроль.
4.Обследовать производственные, складские, торговые и иные помещения организаций и граждан.
5.Требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций, а также от граждан устранения выявленных нарушений законодательства.
6.Выносить решения о привлечении организаций и граждан к ответственности за совершение налоговых правонарушений.
7.Взыскивать недоимки и взыскивать пени, а также штрафы.
8.Предъявлять в суде и арбитражном суде иски.
11.Предмет финансового права.
Предмет финансового права – общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государством деятельности по образованию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных денежных фондов в целях реализации стоящих перед ним задач. Особенности общественных отношений:
1.Они возникают при участии государства либо под его непосредственным воздействием.
2.Направлены на создание, распределение и использование государственных денежных фондов. Виды общественных отношений:
1) отношения по распределению финансовых средств между федеральным, региональным и местными бюджетами;
2)отношения между Мин.Фин. и ЦБ РФ в связи с образованием и распределением бюджетных, кредитных и иных финансовых операций;
3)отношения между финансовыми и банковскими органами с одной стороны, предприятиями, учреждениями и организациями с другой стороны, по поводу образования и распределения кредитных ресурсов; 4) отношения между финансово-кредитными органами и гражданами, по поводу образования и
распределения денежных фондов; 5) отношения между финансово-кредитными органами и средствами предприятий и организаций,
в связи с накоплением и использованием собственно средств предприятий и организаций.
12. Имущественные отношения, регулируемые финансовым правом.
Имуществ.отнош-я традиционно явл-ся составной частью ГП,однако в фин.отнош-я также имеют имуществ.хар-р и хар-ризуются как властно-имущественные. к фин.отнош-ям гражд.зак-во не применяется.
1.в ФП эти отнош-я возникают на стадии распределения,т.е.они безэквивалентные в ГП это яв-ся отнош-ями товарно-ден.обмена
2.в ФП об-том этих отношений яв-ся фин.ресурсы (налоги,сборы,субвенции,субсидии) 3.имуществ.отнош-я в ФП существуют и развиваются в рамках фин.деят-ти гос-ва и МО 4.В ФП имуществ.отнош-я основаны на неравном положении участников и их зависимости Имуществ.отнош-я,входящие в предмет ФП делятся на 2 группы:
1.Имущ.отнош-я,составляющие вещное право,т.е.отнош-я собств-ти,регулируемые фин.правом (отнош-я собств-ти гос-ва и МО на имущ-во,составляющее казну) Правомочие владения осуществляет РФ в лице Фед.Казначейства 2.- отнош-я,связанные с уплатой налогоплат-ками налогов в бюджеты и гос.внебюдж.фонды
- отнош-я по осуществлению расходов из бюджетов и гос.внебюдж.фондов В число имущественных отношений входят отношения по уплате в бюджет и государственные
внебюджетные фонды налогов, сборов, неналоговых платежей; отношения по перемещению денежных средств из бюджета и государственных внебюджетных фондов получателям этих средств, и др.
13. Неимущественные отношения, регулируемые финансовым правом.
Неимущественные отношения не опосредуют наличие и перемещение денежных средств. Это отношения по составлению проектов бюджетов, их рассмотрению и утверждению и т.д.; отношения, опосредующие порядок взыскания налогов, применение мер налоговой ответственности в рамках налогового права и т.д.
Неимущественные отношения непосредственно связаны и производны от имущественных отношений. Они не имеют самостоятельного значения, а служат исключительно для реализации имущественных отношений в рамках финансового права.
Неимуществ.отноше-я,входящие в предмет ФП включают в себя:
1.отнош-я бюдж.процесса
2.отнош-я налогового процесса
3.отнош-я,складывающиеся в ходе осуществления фин.контроля
4.отнош-я по установлению налогов и сборов
5.по исполнению бюджетов гос.внебюдж.фондов
Неимущ.отнош-я всегда производны,зависимы от имущественных. 2 группы:
1.Фин.процессуальные отнош-я (отнош-я бюдж.и нал.процесса,по исполнению бюджетов гос.внебюдж.фондов)
2.Материальные неимущ.отнош-я и обеспечивающие их процедурные отнош-я (отнош- я,складывающиеся в ходе осуществления фин.контроля,отнош-я по установлению налогов и сборов).
14. Метод финансового права.
Метод финансового права – совокупность способов и приемов воздействия правовых норм на поведение людей в сфере финансовой деятельности государства.
Метод властных предписаний является основным способом финансового права: государственные органы и муниципальные образования принимают решения (законы), строго обязательные для другой обязанной стороны правоотношения. Властной стороной является государственный орган, обязанной -налогоплательщик, коммерческий банк и т.д.
Особ-ти метода властных предписаний:
1.Позитивное обязывание,т.е.сторона наделяется прежде всего обязанностью,для реализации котой ей определены некот-ые права.Права вторичны и производны от обяз-тей.
2.это императ.метод,т.е.стороны не м.по своему желанию приобретать фин.права и обяз-
ти,т.к.они строго установлены в НПА.
3.суб-ты ФП вступают в ФПО не по своей воле,а лишь следуют предписаниям НПА.
4.Юр.неравенство суб-тов ФП. одна из сторон наделена властными полномочиями.
Запретительный метод: это юридические обязанности пассивного характера, предписывающие субъекту воздерживаться от определенных действий и ограничивающие его деятельность. Применяется в основном в сочетании со способом властных предписаний.
Дозволительный метод: на основе обязывающих и диспозитивных норм имеет место соглашение, в котором положение сторон характеризуется, с одной стороны, признаком властности - подчинения в установлении условий этого соглашения, с другой - равенством сторон в момент заключения соглашения.
Также выделяют методы рекомендаций и согласований.
15. Место финансового права в системе права.
Финансовое право относится к праву публичному, т.е. оно регулирует отношения, имеющие ярко выраженный общественный интерес. Кроме финансового права, к публичному относятся конституционное и административное право.
Конституционно-правовые нормы являются базой для финансового права Тесная связь административного и финансового права проявляется через «пересечение» предметов
правового регулирования этих отраслей права. В сферу финансово-правового регулирования включаются только те отношения с участием органов исполнительной власти, через которые непосредственно реализуется функция финансового обеспечения государства и муниципальных образований( это имущественные и связанные с ними неимущественные отношения, непосредственно обеспечивающие образование, распределение и использование государственных и муниципальных денежных фондов).
Финансовое право тесно связано с гражданским правом. большинство отношений, возникающих в сфере финансовой деятельности государства и муниципальных образований, входят в число имущественных. Но если основным для финансово-правового регулирования является метод властных предписаний, то гражданско-правовое регулирование построено по методу юридического равенства сторон гражданского правоотношения.
Следовательно, финансовое право – самостоятельная отрасль российского права, которая отграничивается в системе права от всякой другой по предмету и методу правового регулирования
16.Система финансового права -это сов-ть достаточно обособленных, но взаимообусловленных групп финансово-правовых норм, существующих и развивающихся в рамках ФП как отрасли права.
Система включ. След. Подотрасли права и правовые институты:
1.Бюджетное право(явл. подотраслью, т.к. влючает огромный массив финансово-правовых норм) Институт государственных внебюджетных фондов 2.Налоговое право(т.к. акцент в рыночной экономике на налоговый метод гос.регулирования) Институт неналоговых доходов бюджетов 3.Инститт финансов гос. И муницип. Унитарных предприятий, Институт гос. И муницип. Кредита
Финансово-правовой институт банковской деятельности, финансово-правовой институт денежного обращения и расчетов, фин-правов институт валютного регулирования и валютного контроля.
17.Принципы(пр) ФП -это основополагающие начала, ключевые идеи, выражающие сущность ФП 1.Пр. финансового федерализма
2.ПР. финансовой самостоятельности муницип. Образований
3.ПР единства финансовой политики и финансового регулирования
4.ПР. единства денежной системы
5.ПР сбалансированности интересов субъектов ФП
6.ПР.плановости
7.ПР. гласности
18.Понятие и виды финансовых актов. Значение финансово-правовых актов как источников ФП.Финансово-правовые акты – это принятые в предусмотренной форме и имеющие юридические последствия решения государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам финансовой деятельности, входящим в их компетенцию.
Виды: по юр. Силе( законы и подзаконные акты), по органам их издающим-( 1.акты органов представит. Власти(законы и решения по бюджетным, налоговым, кредитным, расчетным, валютным и др. вопросам) 2. Акты органов исп. Власиуказы, постановления, распоряжения, приказы, инструкции, правила, метод. Указания, издаваемые компетентными органами по фин.вопросам
19.Финансово-правовые нормы. Их общая характеристика, виды и содержание. ФП нормы-
это установленное государством и обеспеченное мерами гос. принуждения правило поведения в отношениях, возникающих в процессе образования, распределения и использования денежных фондов гос-ва и МО.
Признаки: -норма устанавливается гос-вом, ее исполнение обеспечивается его принудительной силой, -норма правило поведения общего характера, обращенное ко всем участникам фин-правов отнош, - норма возлагает юр.обязанности и предоставляет им субъективные права, - норма всегда выражена в каком-либо НА.
Виды В зависимости от функций ФП 1.регулятивные(направлен. На регулирование общ. Отнош. Путем предоставления прав и возложения обязанностей) Регулятивн. Делятся на обязывающие, запрещающие, управомачивающие 2.Охранительные( предсуматривают применение мер гос. Принуждения за фин.правонарушения)
По объему действия: общие( распр. На целый ряд отношений), специальные( распр. На определенный вид отношений)
От тер-рии действия: 1.на всей тер-рии РФ, 2. На тер-рии субъекта РФ 3. На тер-рии МО.
20.Субъекты ФП.- обладает фин. Правосубъектностью и может благодаря этому участвовать в конкретном фин. Правоотношении.
1.Публично-правовые образования( РФ и ее субъекты и МО) 2.Коллективные субъекты(органы гос.власти, организации и проч) 3.Индивидуальные(физ. Лица)
21.Государство и МО как субъекты ФП
1.гос-во явл. Субъектом ФП, обладая компетенцией предусм. Конс. РФ,НК РФ, БК РФ, в конст. И уставах субъектов РФ и др. акты Как субъект в отношении:1.ответ-сти за излишнее взыскание налогов и сборов, 2. Рассмотрения и
утверждения бюджета, 3. Права на установление федер налогов и сборов, 4. Право на взимание и взыскание федер. Налогов и сборов 5. Прав в сфере гос. Кредита, 6 права денжной эмиссии
2.МО. В отношении: 1. Ответственности за излишнее взыскание налогов и сборов, 2-прав формирования и исполненя местного бюджета, 3. Право на установление местных налоговых и сборов, 4. Право на выпуск мун. Займов, 5. Право на получение дотаций, субсидий, субвенций.
22.Коллективные субъекты ФП (органы гос. Власти, ЦБ РФ, кредитные организации, наделенные властными полномочиями; организации-предприятия и учреждения)
В отношенииправ на получение бюджетных ассигнований, прав на получение бюджетных кредитов, -обязанностей налогового агенста, -обазнностей по перечислению в бюджет свободного остатка прибыли,-обязанность представлять в налоговоые оргна тинформацию
23.Индивидуальные субъекты ФП(физ. Лицаграждане РФ, иностр. Гр-не, лица без гражданства, индивид.предприним, главы крестьянских(фермерских) хозяйств)
Фин. Правосубъектность определяется правоспособность-возникает с рождения и дееспособостьюспособность лица своими действиями осуществлять юр.права и обязанности- с 16 лет Выступают налогоплательщиками и плательщиками сборов
Выступают в качестве налоговых агентов Имеют право на получение средств из бюджета в форме субсидий.
24.Финансово-правовые отношения. Их содержание и важнейшие особенности.- это общестенные отношения, основанные на финансово-правовой норме, являющейся, в сущности, экономическим отношением, возникающим в сфере фин. Деятельности гос-ва и МО, имеющим властно-имущественный характер и выражающий публичные интересы.
Особенности:- возникают на основе фин-правов. Нормы, -имеет волевой характер, -возникает и развивается исключительно в сфере фин.деятельности гос-ва и МО, - явл. Формой реализации публичных интересов, -в сущноти, явл. Экономическим отношением., -имеет имущественный характер,- явл. властеотношение
25. Классификация фин-правов. Отношений
Исходя из функций ФП: 1.Регулятивные, бывают относительные( управомоченному лицу противостоит субъект обязанный совершать или не совершать определенные действия) и абсолютные( управомоченному лицу противостоит в качестве обязанного всякий и каждый) 2. Охранительные ПО характеру фин-правов. Норм: 1.Материальные, 2. Процессуальные
Фин.ПОО м.б. разделены на имущественные и неимущественные отношения В зависи-ти от структуры содержания- 1. Простые(1 право и 1 обязанность), 2.сложные( несколько прав и обязанностей)
26.Понятие и значение фин.контроля. Принципы фин.контроля.
Гос. И мун. Фин. Контрольдеятельность уполномоченных гос. Органов, органов МСУ, а в ряде случаев и организаций, реализующих публичный интерес. За соблюдением законности в процессе собирания, распределения и использования денежных фондов гос-ва и МО. Значение:1.Соблюдение действующего правопорядка в процессе финансовой деятельности гос-ва и МО. 2.Проверяется экономическая эффективность и обоснованность действий конкретных органов гос-ва.
1. Принципы организации контроля:1) Разграничение деятельности органов контроля в соответствии с установленным закон-вом разграничением полномочий ОГВ 2) Разграничение функций и полномочий между ОГВ РФ и ОГВ субъектов 2. Принципы осуществления финансового контроля:
1) законность 2) объективность, т.е объективность заключений органов финансового контроля 3) гласность при соблюдения гос, коммерческой и иной охраняемой тайны4) системность и плановость деятельности органов ФК
27.Виды фин.контроля и органы его осуществляющие.
Виды:государственный, мниципальный, внутрихозяйственный, аудиторский фин.король.
Гос. Конроль- Администрация През-та РФ, -законодательными органами и органами исп. Власти общей компетенции, -органами исп. Власти спец. Компетенции в отношении различных объектов(Федеральное казначейство РФ, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора Федеральная налоговая служба, Федеральная служба по финансовому мониторингу) -глав. распорядит. бюджетных средств(федеральные министерства и ведомства), -главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета(гос. Органы, органы МСУ, орган управления гос. Внебюджетным фондом, иные организации), - органами независимого гос фин. Контроля(Счетная палата)
Муниципальный- представительные органы МО и местные администрации МО, - главные администраторы доходов бюджета и главные администраторы источников финансирования его дефицита,- контроль главных распорядителей бюджетных средств.
Внутрихозяйственный- проводится в организации спец. Службами Аудиторский- внутреннийосущ. Органы исп. Власти и органы местной администрации,
созданными в них подразделениями внутреннего финансового аудита., -внешний-осуществляется коммерческими организациями В зависи-ти от времени проведенияпредварительный, текущий, последующий
Гос и мун. Контрольпо форме проведенияобязательный и инициативный(по решению руководителя гос. И мун. Унитраных предприятий)
28. Счетная палата РФ как специализированный орган фин. Контроля.СП-постоянно действующийорган гос. Фин.контроля, образуется Федераль. Собранием РФ.СПюр. лицо, имеет печать с изображением Гос.герба РФ и со своим наименованием Задачи:
1.организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета,2.определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;3.оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федер внебюджетных фондов;4.фин экспертиза проектов федер законов, а также НПА федер органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федер внебюджетных фондов и иные.
29.Ведомственный фин. Контроль. Права и обязанности главных(старших) бухгалтеров организаций в области фин.контроля
Это одна из форм гос. Финансового контроляфин.контроль главных распорядителей бюджетных средств. Глав. распорядит.- ОГВ, ОМСУ, органы местной администрации и др субъекты, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств м/у подведоствеными распорядителями и(или) получателями бюджетных средств.
Главн. распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.
Главн. распорядит. бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.
Главн. распорядит. бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и государственных (муниципальных) унитарных предприятий.
30.Методы фин.контроля. Значение акта фин. Ревизии(проверки)
Методы гос. И мун. Фин. Контроля- 1.проверкаединичное контрольное действие или исследование состояния дел на определенном участке деятельности проверяемой организации. Выделяют тематические и документальные проверки., 2.ревизиясистема обязательный контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совршенных в ревизуемом периоде хоз. И фин. Операций ревизуемой организацией, правильности хи отражения в бух. Учете и отчетности,а так же законности действий руководителя и главн. Бухгалтера и иных лиц, которые несут ответсвенность за их осуществление.. Различают плановые(они планируются) и внеплановые ревизии(осуществляются по случаю)
Результаты ревизии оформл. актом. На основе акта принимаются меры по устранению выявленных нарушений финансовой дисциплины, к возмещению причинѐнного материального ущерба. Руководитель организации, обязан обеспечить контроль за выполнением решений, принятых по еѐ результатам. Руководитель проверяемой организации обязан принять меры к устранению выявленных нарушений, не ожидая окончания ревизии. Об этом делается соответствующая запись в акте ревизии.
31. Правовые основы аудита.
Прав. основу аудита в РФ в настоящее время составляет сов-ть норм. документов различных уровней:
-ФЗ «Об аудиторской деятельности» № 307-ФЗ от 30.12.2008 г.; -ФЗ «О саморегулируемых организациях» № 315-ФЗ от 01.12.2007 г.;
-Постановл. Правит-ва РФ по вопросам осуществления аудиторской деятельности; -Норм. и методич. документы Министерства Финансов РФ, а также других министерств и ведомств; -Правила (стандарты) ауд. деятел-ти.
32. Понятие и значение гос. и местных бюджетов. Виды бюджетов.
Гос. Бюджет- совокупность фин смет всех ведомств, гос служб, правительственных программ и т. д.
Мест. Бюджет- форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций МСУ.
Значение:
-образуются денеж фонды гос или мун-го образ-ния, кот. обеспечивают выполнение задач общего для них значения, - создают фин основу для осуществл функций органов гос власти и МСУ.
Виды:
Консолидированный бюджет - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ на соответствующей территории (ст. 6 БК РФ).
Региональный бюджет (бюджет субъекта РФ) - форма образ и расход. денеж средств, предназ-х для обеспеч задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ.
Местный бюджет (бюджет МО) - форма обр и расход. денеж средств, предназ-ных для обеспеч задач и функций, отнесенных к предметам ведения МСУ
33. Понятие бюджетного права и его источники.
БП — осн подотрасль, структурный элемент фин права, сов-ть юр норм, определяющих основы бюджет. устройства гос-ва, составления, рассмотрения, утверждения и исполнения гос бюджета и бюджетов S федерации, входящих в бюджет систему гос-ва.
Основн источник:Бюджетный кодекс РФ -Налоговый кодекс Р Ф,
-правовые акты субъектов РФ и мун. Обр, регламентирующие бюджетный процесс на своем уровне, - законы и подзакон акты, регламентирующие процесс распределения доходов и расходов
бюджетов всех уровней, а также деятельность отдельных органов и организаций. 34. Бюджетные правоотношения их особенности
Б правоот-я: общ отношения, кот возникают в процессе бюджет деяте-ти РФ, S РФ и мун образ-й. Особенности:
1.возникают в связи с образованием, распределением и использованием бюджета.
2.ежегодно возобновляются, так как реализуются в течение календарного (финансового) года.
3.Одной из сторон б правоотн всегда является гос-во, гос органы или органы МСУ
35 . Бюджетный кодекс РФ (общая характеристика).
БК РФ принят Государственной Думой 17 июля 1998 г, вступил в силу с 1 января 2000 г БК РФ состоит из 5 частей. 9 разделов. 28 глав и 307 статей.
1 часть – «Общие положения»:общ положения – правоотн-я, регулируемые БК РФ, бюджет. закон-во РФ и нормы междунар. права, действие бюджет. закон-ва во времени, бюджет. полномочия РФ, субъектов РФ и МО и т.д.
2 часть – «Бюджетная система РФ»: положения, относящиеся к бюджет. устройству, доходам и расходам, регулирует сбалансированность бюджетов (дефицит, гос и мун долг и др.)
3 часть – «Бюджетный процесс в РФ»: положения об участниках бюджет. процесса, о составлении проекта бюджета, его рассмотрение и утверждение, исполнении, о бюджетной отчетности и фин контроле
4 часть – «Ответственность за нарушения бюджетного законодательства РФ»: устанавливаются составы бюджетных правонар-й и регламентируется порядок привлечения к ответственности за нарушение бюджет. закон-ва..
5 часть – «Заключительные положения»: устанавливается, что БК РФ вводится в действие ФЗ.
36 . Бюджетное устройство РФ.
БУ — организация бюджет. системы РФ.
Бюджет система РФ –сов-ть бюджетов различ уровней, основанную на экономич отношениях и юр нормах. Ст. 10 БКРФ определяет следующую структуру бюджетной системы:
-федеральный бюджет и бюджеты гос внебюджет фондов РФ; -бюджеты S РФ и территориал гос внебюджет фондов; -местные бюджеты