Осуществление территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление (ТОС)

— одна из форм местного самоуправления. В статье 27 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ТОС определяется как «самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

•Собрание граждан проводимое по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным,

если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих избирательное право.

•Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих избирательное право.

•Органы территориального общественного самоуправления, являясь одной из форм местного самоуправления, входят в систему местного самоуправления и обладают в соответствии с действующим законодательством, определёнными властными полномочиями.

ТОС — это не просто собрание жителей. Оно должно соответствовать определенным требованиям. С ним должны считаться органы власти муниципального образования, на территории которого находится орган ТОС. Для этого орган ТОС должен быть соответствующим образом зарегистрирован

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

•ТОС обеспечивает связь между обществом и органами местного самоуправления, а через них и с государством. Оно действует "снизу вверх", является проводником народной инициативы.

•ТОС призван оказывать содействие органам местного самоуправления в решении вопросов местного значения в границах своих территории, беря на себя решение этих вопросов, конечно, без ущерба для муниципального образования. Передача полномочий осуществляется на основании договора между органом ТОС и органами местного самоуправления.

Деятельность ТОС регулируется

Уставом ТОС,решением собраний (конференций) ТОС,решением органов ТОС.

Деятельность ТОС направлена на достижение следующих целей:

-решение социальных и бытовых проблем жителей;

-повышение жизненного уровня на территории ТОС;

-защита прав и законных интересов жителей;

-благоустройство территории ТОС;

-осуществление права граждан соответствующей территории на участие в местном самоуправлении.

Задачами ТОС являются:

- определение гражданами, проживающими на соответствующей территории, вопросов местного значения, которые непосредственно затрагивают их интересы и решение которых они могут осуществлять самостоятельно, под свою ответственность, своими силами и за счет собственного имущества;

2)установление, изменение местных налогов;

3)владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности органов местного самоуправдения;

4)электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5)содержание и строительство автомобильных дорог;

6)строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

10) обеспечения услугами связи

12) организации досуга

14) обеспечение условий для спорта,

19)благоустройства и озеленения территории, охрана лесов,

20)утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию, осуществление земельного контроля

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

-объединение граждан соответствующей территории, их имущества и усилий для решения указанных вопросов;

-создание условий для реализации гражданами их инициатив по вопросам местного значения.".

Цели и задачи ТОС, а также перечень вопросов, которые ТОС намерено решать, граждане определяют самостоятельно. Недопустимо какое-либо принуждение со стороны органов местного самоуправления

Финансовые ресурсы ТОС могут состоять из:

•имущества, переданного ему в управление;

•добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц;

•средств местного бюджета, переданных органу ТОС для осуществления отдельных муниципальных полномочий на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления;

•доходов от собственной хозяйственной деятельности.

Всобственности ТОС могут быть:

•кооперированные денежные средства физических и юридических лиц,

•иные средства, полученные из законных источников,

•построенные на эти средства сооружения: площадки, жилые, нежилые и вновь созданные помещения, транспорт, оборудование,