Петербургская школа 2020

№

Факторы

Тенденции

Благоприятные

внешней среды

Потенциальные угрозы

возможности

6

Социальная актив-

Имеются множественные

Бессистемный характер част-

ность бизнеса

примеры активности

ных инвестиций в образование.

бизнеса в образовании.

Низкая информированность

Создана карта инве-

бизнеса о возможностях и

стиционных проектов

потребностях образования,

и предложений со сто-

ограничивающая потенциал

роны образования.

поддержки.

Сохранена система НОУ,

Сохранение практики создания

расширяются права НОУ

администра-тивных барье-

для участии в совмест-

ров для развития негосудар-

ной с другими образова-

ственных образовательных

тельными учреждениями

учреждений, дискримина-

деятельности

циионного деления этих

учреждений на государствен-

ные и негосударственные.

Отсутствие действенных форм

частно-государственного

партнерства, что приводит к

локальной поддержке привле-

кательных для бизнеса задач

7

Активность

Высокий потенциал журна-

Низкая образовательная

средств массо-

листского сообщества,

квалификация сотрудников

вой информации

потенциальная готовность

СМИ сохраняет деструктивную

в сфере образо-

активной работы в образо-

функцию СМИ, которая раз-

вания

вательной сфере.

рушительно влияет на школу

Наличие опыта издания

и взаимоотношения «школа-

специализированных

общество».

СМИ, ориентированных на

Отсутствие целевой поддержки

педагогов и родителей.

СМИ в области образования,

Есть практика вы-

(печатных, радио, ТВ).

работки механизмов

Отсутствие государственной

государственно-

информационной политики

общественной поддерж-

в области образования.

ки СМИ (опыт 1980-х гг.)

Потеря доверия педагогов

как средства распро-

к информации, даваемой СМИ

странения информации

о позитивных образова-

тельных практиках

Петербургская Школа 2020

№

Факторы

Тенденции

Благоприятные

внешней среды

Потенциальные угрозы

возможности

8

Развитие ин-

На основе государ-

Бюрократическое отношение

новационного

ственной поддержки

к инновациям – для отчетов

потенциала,

сформируются мощные

и снятия бюрократических

инновационных

инновационные педа-

рисков

практик, популя-

гогические комплексы,

Отсутствие инструментов

ризация иннова-

объединяющие педаго-

распределения государ-

ций в экономике

гические сообщества,

ственного задания на инно-

города

науку, эффективные

вационную деятельность.

педагогические прак-

Инновационная перегрузка

тики, которые составят

и имитация инновационной

конкуренцию действу-

деятельности со стороны

ющим формам повыше-

педагогических коллективов;

ния квалификации.

спекуляция на «былой славе»

Сложившийся «исто-

педагогических эксперимен-

рический» иннова-

тов, авторских идей

ционный потенциал

петербургской Школы:

запас «инновационной

прочности» от периода

1990-х гг. в общем об-

разовании и 1970–80-х

в сфере начального

профессио-нального

образования; педа-

гогические традиции

петербургской, в том

числе авторской,

Школы

9

Кадровая по-

Традиционно выстро-

Отсутствие кадровой поли-

литика города в

енные связи между

тики и прогнозов спроса на

части рабочих

работодателями и си-

рабочие профес-сии; низкая

профессий

стемой начального

степень заинтересованности

и среднего профессио-

и участия бизнеса в поддерж-

нального образования

ке системы НПО–СПО, отсут-

ствие совместных проектов

№

Факторы

Преимущества

Недостатки

внутренней среды

1

Качество образо-

Высокий потенциал.

Отсутствие инсти-

вания, контроль

Сформированная

тутов общественно-

качества

система качества обра-

государственной си-

зования и его оценки

стемы оценки качества

в общем и дополни-

образования.

тельном образовании.

Не оптимально ис-

Лидирующие позиции

пользуемый потенциал

педагогов города в

петербургской школы

оценивании качества

для успешности по

их труда на всероссий-

результатам ЕГЭ.

ских конкурсах.

Слабая динамика в

Существенный прорыв

развитии института

системы НПО–СПО

итоговой аттестации

в качестве подготов-

обучающихся основ-

ки выпускников для

ной школы и отсут-

рынка труда

ствие ее в начальной

школе.

Слабая интеграция

в международные

системы оценки каче-

ства.

Сильная дифференци-

ация уровня качества

образования в разрезе

учреждений и районов

2

Кадровый

Высокая квалифика-

Гендерное «не-

потенциал

ция педагогических

равновесие» кадров;

кадров; традиции

увеличение доли

лидерства в образо-

работающих педаго-

вательной системе

гов и руководителей

РФ; традиции непре-

пенсионного воз-

рывного повышения

раста; медленное

квалификации; значи-

воспроизводство

тельная социальная

педагогических и ру-

поддержка и развитие

ководящих кадров;

педагогической про-

уровень заработной

фессии через гранты,

платы ниже средней

премии, социальные

по экономике города;

выплаты, жилищные

разрастание феномена

сертификаты

профессионального

выгорания; незащи-

щенность педагога

перед родителями,

учениками и другими

внешними субъектами

отношений

Петербургская Школа 2020

№

Факторы

Преимущества

Недостатки

внутренней среды

3

Инфраструктура

Реализация адресных

Низкая эффективность

системы образопрограмм капитально-

и активность бизнеса

вания.

го ремонта и строи-

в реализации инвест-

Безопасность

тельства учреждений;

проектов при жилищ-

реальное развитие

ной застройке, вклю-

инвестиционных

чающей строительство

проектов; наличие

образовательных

отраслевой схемы

учреждений.

размещения объектов

Существенная доля

образования до 2025 г.;

образовательных

тенденция на увеличе-

учреждений, требую-

ние средств на раз-

щих ремонта.

витие инфраструктуры

Низкая культура фор-

образования (спор-

мирования образова-

тивные сооружения,

тельных территорий

игровые площадки,

(около образователь-

освещение и пр.)

ных учреждений).

Значительная диффе-

ренциация по ин-

фраструктуре между

новыми и старыми

школами, что усилива-

ет ситуацию неравного

доступа к качественно-

му образованию

4

Экономико-

Достаточная для дея-

Недостаточная ква-

правовая среда

тельности в современ-

лификация работ-

ных экономических

ников экономико-

условиях разрабо-

финансового блока

танная нормативно-

для развития системы;

правовая база.

отсутствие юристов

Опережающая тактика

образовательного

разработки норматив-

права; неадекватные

ноправовых доку-

потребностям норма-

ментов, регламенти-

тивы финансирования

рующих деятельность

образовательной

учреждений в новых

деятельности; недо-

условиях

статочный уровень

доходов населения

для развития платных

образовательных услуг

№

Факторы

Преимущества

Недостатки

внутренней среды

5

Родители, обще-

Высокий потенциал.

Низкая родительская

ство

Существуют отдельные

активность в обще-

практики организации

ственном управлении

инвест-проектов по

Школой.

инициативе родите-

Низкая ответствен-

лей.

ность родителей за

Наличие реально дей-

воспитание и образо-

ствующих обществен-

вание детей.

ных родительских

Отсутствие институтов

организаций (Советы

педагогического «лик-

отцов, Родительские

беза» для родителей.

конференции, рай-

Преобладающая в

онные родительские

родительской среде

собрания).

мораль ответственно-

Приверженность

сти Школы за детей и

большинства роди-

их образование.

телей ценностям об-

Сильная зависимость

разования.

между образователь-

Относительно высо-

ным и социальным

кий образовательный

статусом родителей

и культурный уровень

и успешностью детей

населения

6

Ценностные

Потенциально вы-

Крайне медленное

установки детей,

сокий уровень об-

снижение уровня

молодежи

разования и куль-

подростковой пре-

туры выпускников

ступности. Наличие

петербургских школ.

случаев проявления

Ценностный рост об-

национальной, расо-

разования; убежден-

вой и религиозной

ность в зависимости

нетерпимости, имею-

жизненного успеха от

щих общественный

собственных способ-

резонанс.

ностей и усилий;

Приверженность не-

признание личностных

малой части молоде-

профессиональных

жи патерналистским

качеств человека

убеждениям при

основой карьерного

отсутствии должной

успеха; формирова-

инициативности,

ние «модной» тен-

трудолюбия, уважи-

денции на здоровый

тельного отношения

образ жизни; акцент

к чужой собственно-

на формировании

сти, ответственности

критического образа

за свои действия.

мышления и коммуни-

Широкое распростра-

кативных компетенций

нение среди молодежи

курения, чрезмерного

употребления алко-

гольных напитков

и других вредных

привычек

Петербургская Школа 2020

№

Факторы

Преимущества

Недостатки

внутренней среды

7

Дополнительное

Традиционно сильная

Отсутствие совре-

образование

позиция сектора пе-

менных организаций

тербургского дополни-

научнотехнической

тельного образования.

направленности для

Высокий кадровый по-

детей и молодежи.

тенциал.

Старение кадров

Наличие

в данной области,

организационно-

низкое их воспроиз-

правовых возмож-

водство.

ностей развития

Значительный износ

дополнительного

основных фондов

образования в каждой

системы дополнитель-

школе

ного образования

8

Инновационные

В городе сохранено

Существенная форма-

практики

и модернизируется

лизация инновацион-

инновационное дви-

ного движения, низкое

жение.

качество инноваций,

Идея инновационных

девальвация идеи ин-

комплексов как нового

новационного движе-

фактора развития раз-

ния, распространение

работана (и поддержа-

практики симуляции

на МО) в Петербурге.

инноваций.

Начат эксперимент

Крайне слабо исполь-

по диверсификации

зуется потенциал соци-

системы повышения

ального партнерства

квалификации с целью

и профессионально-

повышения ее эффек-

социальных практик.

тивности.

Недостаточно эффек-

Имеется существен-

тивно работает инсти-

ный опыт в сетевом

тут «обмена иннова-

распространении

ционным опытом»;

таких инновационных

отмечается низкая

технологий, как «Деба-

технологичность ин-

ты», «Чтение и письмо

новационных практик,

для критического

что приводит к тому,

мышления», «Фран-

что предметом рас-

цузские мастерские»,

пространения стано-

«Успешное чтение»

вятся преимуществен-

но заимствованные

зарубежные практики,

часто не адаптирован-

ные к среде.

Отсутствует опыт

серьезных инвестиций

в целостные педагоги-

ческие практики

№

Факторы

Преимущества

Недостатки

внутренней среды

9

Социальнокуль-

Высокий потенциал.

Отсутствие педагоги-

турная среда

Наличие отдельных

ческих и управлен-

петербургской

эффективных практик

ческих технологий

Школы

(«Водоканал», «Русский

для формирования

Музей», «Ломо», «Днев-

социально-культурной

ник.ру» и т. д.).

среды , поддержки таких

Опыт деятельности

технологий, не вырабо-

в подобных проектах –

таны механизмы госу-

программа «Город как

дарственного запроса

школа»; имеются носите-

на становление таких

ли эффективного опыта,

практик, параметры вза-

которые могут быть

имодействия со средой

привлечены к процессу

не включены в системы

повышения квалифика-

показателей качества,

ции работников образо-

отсутствуют нормативы

вания в данной области

для проектирования и

учета; кадровый потен-

циал недостаточен

10

Развитие

В Санкт-Петербурге соз-

Низкий уровень инфор-

социально-

дана образовательная

мационной и коммуни-

профессиональных

сеть нового поколения,

кативной компетентно-

сетей

в которую в настоящее

сти работников Школы.

время вовлечено более

Большая часть педа-

половины школ горо-

гогов не имеет опыта

да, имеются отдельные

работы с базовыми

примеры активной

пользовательскими

самореализации образо-

пакетами.

вательных учреждений

Опыт управления со-

в других социальных

циальными сетями

сетях.

не сформирован. При

Развитие социаль-

наличии практическо-

ных сетей проходит

го опыта отсутствие

в форме частно-

разработанных и

государственного

описанных моделей

партнерства с активным

образовательно-

привлечением инвести-

социальных сетей для

ций бизнеса

дессиминации

№

Наименование показателя

Еди-

Базовый

Целевые

п/п

ница

год

ориентиры

измере-

2009 г.

2012 г.

2020 г.

ния

Общее и дополнительное образование

1

Отношение среднемесячной номи-

%

65,83

74,5

98,0

нальной начисленной заработной

платы работников государственных

образовательных учреждений (далее

ГОУ) к среднемесячной заработной

плате работников, занятых в эконо-

мике Санкт-Петербурга

2

Количество мест в дошкольных об-

мест

67,1

73,0

85,0

разовательных учреждениях на 100

детей дошкольного возраста

3

Удовлетворенность населения каче-

%

68,6

73,0

85,0

ством общего образования

4

Удельный вес лиц, сдавших единый

%

97,9

97,5

98,5

государственный экзамен по рус-

скому языку, от числа выпускников,

участвующих в ЕГЭ

5

Удельный вес лиц, сдавших единый

%

97,5

96,5

98,0

государственный экзамен по матема-

тике, от числа выпускников, участву-

ющих в ЕГЭ

6

Доля ГОУ, оборудованных для по-

%

51,0

60,0

80,0

сещения лицами с ограниченными

возможностями здоровья

7

Доля ГОУ с постоянным пребыванием

%

12,5

1,5

детей, здания которых находятся в

0

аварийном состоянии или требуют

капитального ремонта, в общем ко-

личестве ГОУ с постоянным пребыва-

нием детей

8

Удельный вес детей первой и второй

%

77,0

76,5

80,0

групп здоровья в общей численности

обучающихся в ГОУ

9

Доля учителей ГОУ, имеющих стаж

%

8,53

12,0

16,0

педагогической работы до 5 лет, в

общей численности учителей ГОУ

Начальное и среднее профессиональное образование

10

Доля выпускников, завершивших

%

4,1

4,6

2,5

обучение в отчетном году по образо-

вательным программам начального

профессионального образования

(далее НПО) за счет средств Санкт-

Петербурга, состоящих на регистра-

ционном учете в качестве безработ-

ных

11

Доля выпускников, завершивших

%

8,8

7,0

3,5

обучение в отчетном году по обра-

зовательным программам среднего

профессионального образования

(далее СПО) за счет средств Санкт-

Петербурга, состоящих на регистра-

ционном учете в качестве безработ-

ных

№

Наименование показателя

Еди-

Базовый

Целевые

п/п

ница

год

ориентиры

измере-

2009 г.

2012 г.

2020 г.

ния

12

Доля государственных образова-

%

16,0

6,0

0

тельных учреждений НПО, здания

которых находятся в аварийном

состоянии или требуют капитального

ремонта

13

Доля лиц, обучающихся в ГОУ НПО–

%

15,0

15,0

20,0

СПО за счет внебюджетных средств

в общей численности обучающихся

14

Доля преподавателей ГОУ НПО–СПО

%

6,5

9,0

15,0

со стажем работы до 5 лет в общей

численности преподавателей ГОУ

НПО–СПО

15

Рост (снижение) расходов консо-

%

100,0

105,0

120,0

лидированного бюджета Санкт-

Петербурга на НПО–СПО по отноше-

нию к базовому периоду