Профессиональная культура современного государственного (муниципального) служащего_01-02-2023

122

учреждениях с нацеленностью на конечные результаты профессионального развития специалистов.

Основные компоненты новой парадигмы профессионального образования государственных и муниципальных служащих, фундамент которых был заложен предыдущими эпохами развития педагогической мысли, должны характеризоваться такими признаками, как:

инновационность, непрерывность, демократизация, гуманизация,

диверсификация, информатизация и опережающий характер.

Так, можно предложить следующие мероприятия с целью перехода к обновленной парадигме образования управленцев:

-проектирование образовательной среды, которая будет способствовать освоению методологии нововведений в разнообразных сферах деятельности;

-создание условий для повышения уровня личностного и интеллектуального развития как нынешних, так и будущих управленцев;

-грамотное использование инновационных технологий,

ориентированных на приобретение навыков проведения научных исследований, а также проектного мышления.

С целью повышения качества программ профессионального развития необходимо включать в них больше практических разработок, а, кроме того,

внедрять интерактивный формат обучения для успешного овладения требуемыми компетенциями. При этом следует обеспечить структурность,

лаконичность и наглядность учебных материалов, применение индивидуализированных практических кейсов, а сам процесс обучения необходимо снабдить технической поддержкой и тьюторством со стороны куратора, организующего обучение, при наличии постоянного мониторинга качественной обратной связи.

Курс на модернизацию экономики РФ обуславливает создание государственных программ, нацеленных на социально-экономические трансформации. В данном контексте проектный подход выступает новой

123

тенденцией современного управления и одним из основных способов повышения его эффективности. Как следствие, подготовка и переподготовка государственных и муниципальных служащих должна предусматривать конструирование образовательной среды, способствующей включению их в проектную деятельность.

Разработка современных методических средств, научных и технологических приемов должна стать фактором, качественно влияющим на изменение образовательной среды. Интеллектуальными учебными технологиями, гарантирующими формирование и развитие проектной культуры управленцев, должны стать эвристические ситуационные задачи,

многофункциональные тренинги, кейсы, разработка проектов и имитационные игры.

Креативным направлением в осуществлении образовательного процесса представителей органов публичной власти выступает проектно-

исследовательская деятельность обучающихся в период прохождения учебной и технологической практики, во время практических занятий и в их внеаудиторной работе. Такая форма обучения основывается на методе проектов, под которым подразумевается целедостижение посредством детализированной разработки проблемы, результатом чего становится продукт, оформленный определенным способом. При таком подходе преподаватели играют роль консультантов, помогающих при выборе темы,

соответствующего объекта исследования, а также инструментария, методов и методик для решения поставленных задач.

В контексте актуализации вопроса о перспективах дистанционного образования чиновников эффективным способом решения задачи качественного обучения значительного их числа с минимальным отрывом от исполнения служебных обязанностей может стать разработка и практическая реализация очных краткосрочных программ (18-20 учебных часов),

направленных на определенную целевую аудиторию, в сочетании с дистанционным образованием. Такого рода программы способствуют

124

возрастанию открытости органов публичной власти, управлению в условиях риска и изменений, развитию стратегического мышления и лидерских качеств, внедрению современных информационно-коммуникационных технологий, уменьшению уровня коррупции и т. п.

Обеспечение высококачественного дистанционного обучения является одним из основных аспектов в реализации современных форм образования.

Электронные учебные курсы для государственных и муниципальных служащих должны быть достаточно высокого уровня: к их разработке следует привлекать не только профильных специалистов сферы управления,

но и разработчиков программного обеспечения, графических дизайнеров,

копирайтеров.

Ввиду того, что традиционный институт наставничества уходит в прошлое, ему на смену должна прийти более современная форма –

«электронное наставничество». В органах публичной власти целесообразно рекомендовать организацию электронного наставничества в виде электронного (дистанционного) обучения для вновь поступивших на службу лиц, которое должно заключаться в развитии основных профессиональных умений и навыков.

Развитие современного института наставничества в органах государственного и муниципального управления должно строиться на принципах доверительных, партнерских отношений. К тому же, следует исключить директивность при назначении наставников, а взаимоотношения подопечного и наставника в процессе обучения основывать на обоюдной заинтересованности в выполнении поставленных задач и достижении намеченных целей. Необходимо разработать и внедрить на постоянной основе продуманную систему поощрения и мотивации такого рода обучения.

Информационные системы управления персоналом в системе государственного и муниципального управления должны в обязательном порядке проводить мониторинг накопленного опыта, а также эффективности наставничества.

125

В настоящий момент достаточно хорошо развиты широкополосные телекоммуникационные технологии и происходит внедрение спутникового Интернета. Благодаря этому факту становится возможным быстрое распространение мобильного обучения, которое, по всей вероятности,

должно стать в будущем одним из самых эффективных способов обучения. К

тому же, грамотная разработка технологий должна привести к возрастанию креативности учебного процесса. Огромный потенциал приобретает мобильное образование за счет самой идеи мобильности как учебного процесса, так и мобильности обучающихся.

Преимуществами такого способа обучения государственных

(муниципальных) служащих могут стать:

-расширение возможностей коллективных форм работы благодаря связи в удобное время и в удобном месте;

-возможность оптимизации использования гаджетов, имеющихся в распоряжении обучающихся;

-компактное хранение учебного материала и его доступность;

-интенсификация образовательного процесса;

-взаимосоответствие развития уровня образования современным потребностям социума и интересам обучающихся, пользующихся повсеместно мобильными устройствами;

-возможность обучаться в индивидуальном режиме в условиях конфиденциальности;

-оперативная диагностика и оценка проблем, возникающих в процессе обучения;

-возможность мобильного доступа к социальным сетям и дополнительным обучающим ресурсам, в т. ч. бесплатным;

-повышение конкурентоспособности и получение важных навыков и умений за счет применения мобильных устройств, являющихся неотъемлемым атрибутом современного образа жизни;

126

-возможность обучающихся оперативно обменяться впечатлениями от учебного процесса;

-морально-психологическая поддержка обучающихся со стороны персонального наставника.

В заключение можно сделать вывод о том, что современная концепция

непрерывного инновационного образования российских государственных и муниципальных служащих.

Выводы к разделу 3

Процесс повышения компетентности управленцев должен предусматривать единую логику, т. е. профессиональное обучение должно представлять собой целостную систему образования профессиональных кадров, синтезированную из разрозненных мероприятий. Оно должно осуществляться прежде всего посредством подготовки, повышения квалификации и переподготовки в образовательных учреждениях.

Дополнительно необходимо создать адаптированные к практике программы образования (самообразования) и дифференцировать их формы с учетом особенностей работы конкретного органа публичной власти и его структурных подразделений, а также требований, предъявляемых к профессионализму государственных (муниципальных) служащих. К тому же,

следует совершенствовать технологии оценивания профессионального развития при помощи эффективных методик осуществления оценочных процедур.

Приоритетом должно стать повсеместное внедрение универсального диагностического инструментария – методик оценивания личностно-

профессиональных компетенций, а также широкое использование

127

тестирования с применением специального программного обеспечения для оценки как управленческого, так и личностного потенциала чиновников.

Необходимо уделить особое внимание мерам, нацеленным на совершенствование морально-этических качеств чиновников. К мерам такого характера, несомненно, относится обучение управленцев этическим основам профессиональной деятельности и антикоррупционного поведения.

В структуре компетенций выделяются характеристики, универсальные для всех государственных и муниципальных служащих вне зависимости от специфики деятельности органа публичной власти. На основе предложенной к рассмотрению авторской универсальной модели компетенций можно определить совокупность базовых качеств, необходимых для эффективной работы чиновников в любой сфере деятельности.

При инновационном подходе к обучению представителей органов публичной власти учебный процесс нуждается в системности и широком охвате всех аспектов учебной деятельности с акцентом на развитии профессиональной культуры. Основой инновационных технологий,

используемых в образовательном процессе, должны стать профессиональные интересы государственных и муниципальных служащих с учетом их креативных личностных качеств. Именно при помощи данных методик создаются соответствующие предпосылки для формирования у обучающихся профессиональных знаний, навыков и умений, способствующих развитию их компетенций и профессиональных качеств.

Итак, эффективность современного менеджмента в органах публичной власти будет зависеть от государственных и муниципальных служащих новой генерации и, как следствие, от уровня их инновационного образования и профессиональной культуры. Все вышеуказанные тренды нуждаются в переосмыслении роли образования управленческих кадров в поступательном развитии российского социума.

128

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исходя из поставленных задач, по итогам проведенных исследований были установлены определенные результаты.

Проведенный теоретико-методологический анализ позволил сделать следующие выводы:

- «профессиональная культура» является достаточно сложным и многообразным понятием: профессиональная культура государственных

(муниципальных) служащих рассматривается как в узком, так и в широком смысле: под узким смыслом подразумевается индивидуальная культура каждого отдельно взятого служащего; под широким – профессиональная культура государственных и муниципальных служащих в целом (в качестве особого рода занятий);

- на основе анализа существующих дефиниций понятия

«профессиональная культура» было предложено следующее авторское определение: «Профессиональная культура – это значимая сфера реалий духовной и материальной жизни представителей конкретной профессии в виде синтеза культурологического пространства, базирующегося на какой-

либо идеологии и выражающегося в коммуникативной и языковой системе,

лозунгах и символических знаках, обрядах и ритуалах, обычаях и традициях,

легендах и мифах, а также кодексе поведения с превалирующими в нем ценностями, правилами и нормами»;

- в то время как первоначально понятие «профессиональная культура» отражало эмпирическое сознание социума и имело практический оттенок, в

настоящее время оно носит междисциплинарный характер и используется не только в социологии, но также в культурологии, философии, этике, эстетике,

экономике (менеджменте, маркетинге государственного и муниципального управления и т.п.), праве (юриспруденции), психологии и педагогике;

- на основании системного подхода к изучению структуры профессиональной культуры государственного и муниципального служащего

129

представляется возможным выделение следующих основных компонентов:

нравственная культура; управленческая (профессионально-управленческая)

культура в качестве технологической составляющей, т. е. профессионализма;

информационная культура; правовая культура; политическая культура;

-выделены основные подходы и соответствующие направления к изучению профессиональной культуры современных государственных и муниципальных служащих;

-доминирующими трендами в эволюции современной профессионально-управленческой культуры представителей органов государственной и муниципальной службы выступают непосредственная корреляция эффективности менеджмента и результативности управления культурой организации (учреждения); увеличение уровня ее адаптивности и эластичности к новым веяниям и переменам; инновационная деятельность.

При этом превалирующей тенденцией здесь является применение интегративных информационных технологий.

На основе изучения текущего состояния нормативной правовой базы государственной и муниципальной службы, регламентирующей профессиональную деятельность чиновников, было сделано заключение, что создание, внедрение и развитие нормативов и стандартов является неотъемлемым условием институализации, реформирования и инновационной трансформации органов публичной власти РФ, а также профессиональной культуры российских государственных и муниципальных служащих.

На базе анализа с использованием в качестве функционала массовых и экспертных опросов, анкетирования, интервьюирования, наблюдения,

контент-анализа и т. д. было выявлено:

- принцип компетентности и профессионализма служащих детерминирует сущность государственной и муниципальной службы РФ в качестве профессиональной деятельности во исполнение полномочий государственных и муниципальных органов. Профессиональные знания,

130

навыки и умения, реализуемые в компетенциях, становятся индикатором статуса и показателем общественной активности как отдельно взятого государственного (муниципального) служащего, так и социальной группы, к

которой он принадлежит;

-в современной России по-прежнему доминирует бюрократическая модель профессиональной культуры чиновников, но все большее значение приобретает и менеджериальный подход к формированию и развитию их профессиональной культуры;

-этические стандарты и нормы морально-нравственного поведения представителей органов публичной власти должны быть строже, нежели нравственные нормы и правила, регламентирующие поведение обычных граждан, в связи с тем, что чиновники имеют в своем распоряжении значительные ресурсы и полномочия, которые они обязаны применять не для личного обогащения, а исключительно во благо общества;

-среди характеристик, присущих государственным и муниципальным служащим, которые выделены в ходе анализа итогов различных опросов и анкетирования, доминируют такие качества, как: уважение к законам,

ответственность за дело и доброжелательность. На средних позициях находятся: принципиальность, честность и бескорыстие. Замыкают список справедливость и чувство служения государству и обществу, что вызывает некоторую настороженность, в общем коррелирующуюся с настроениями в обществе;

- деформация норм поведения чиновников на службе приводит к дисфункциям всей системы государственного (муниципального) управления,

которое утрачивает способность эффективно исполнять свою миссию и решать ключевые задачи, вследствие чего теряется доверие граждан.

Сравнительный анализ позволил акцентировать внимание на следующих проблемных аспектах, касающихся профессиональной культуры российских чиновников: