1.3. Классификация методов государственного управления

Вообще метод управления является правовым средством, применяющимся для достижения определенных целей, а также решения задач, осуществления определенных функций управленческой деятельности в сфере государственного управления.

Такие категории, как форма управления и метод управления нужно рассматривать именно в плотной связи друг с другом.

Также нужно отметить, что если же такую категорию, как форма управления можно четко и ясно продемонстрировать, а также показать ее назначение, то, что касается категории методов управления, то они характеризуются именно некоторой «размытостью» содержания, а также намного меньшей степенью правовой регламентации.

Методы управления используются субъектами исполнительной власти, а также государственного управления, то есть так называемыми субъектами административного права.

Содержание категории методов управления можно достаточно легко описать словами, однако особенно сложно трудно их конкретное проявление в практической деятельности.

Форма управления же включает в себя различные способы управляющего воздействия.

Так, например, органами управления принимается определенный административный акт, где устанавливаются обязанности определенных должностных лиц по осуществлению контроля в некоторой сфере деятельности.

То есть можно сказать, что форма будет первичной по отношению к методу. А метод управления позволяет дать возможность четко увидеть характер различных взаимоотношений между объектом, а также субъектом управления. ¹¹

То есть методы являются абсолютно конкретными способами реализации функций.

А цели в свою очередь определяют задачи, задачи – функции, а функции уже и определяют конкретные методы управления.

Таким образом, методы управления являются определенными способами подчинения, подвластных управляющему субъекту.

Однако так как социальное управление само по себе является взаимодействием, то соответственно и методы являются определенными способами взаимодействия, а также взаимоотношений объекта и субъекта управления.

Для наиболее успешного управления все органы должны организоваться строго определенным образом.

Исходя из этого, методами управления являются методы организации, а также методы деятельности органов.

Далее следует рассмотреть наиболее характерные черты методов в сфере государственного управления:

• сферой применения является государственное управление именно в узком смысле;

• используются именно в процессе государственно-властной деятельности;

• они формируются только по воле государства;

• субъектом, который применяет методы является государственно-властный субъект;

• методы применяются в отношении объект управления;

• в данных методах выражаются определенные связи между субъектом управления, а также объектом управления;

• они выражаются по большей части именно в юридической форме;

• методы являются принудительными и детально регламентированными правом.

Рассмотрим основные критерии выбора определенного метода управления:

• учет уровня эффективности рассматриваемого метода;

• учет допустимости рассматриваемого метода именно с этической, а также социально-политической точки зрения.

Таким образом, значение методов управления заключается в том, что они являются ключевым элементом управленческой культуры, а она уже является элементом общей культуры.

Далее следует подробно рассмотреть классификацию методов государственного управления. 

Все методы можно условно подразделить на две большие группы:

• общие, которые применяются при выполнении практически всех функций управления;

• специальные, которые применяются при выполнении отдельных функций или же на определенных стадиях управленческого процесса.

Среди универсальных методы государственного управления можно особенно отметить 

• убеждение;

• принуждение. 

Рассмотрим данные методы более подробно.

Метод убеждения заключается в применении разнообразных средств, таких как:

• разъяснение;

• предупреждение;

• организация;

• воспитание;

• информирование;

• пропаганда;

• поощрение и прочее.

Данный метод является скорее организационным понятием, чем правовым, то есть это определенный комплекс мероприятий, которые побуждают объект управления к добровольному выполнению управленческой команды субъекта управления.

По степени, а также характеру воздействия на управляемую систему можно выделить ряд методов:  общее руководство; регулирование; непосредственное воздействие.

Часто управление отождествляется именно с непосредственным воздействием. Такое явление является негативным.

Если рассматривать такой критерий для классификации, как масштаб организационной деятельности, то можно выделить следующие методы:

• методы взаимодействия органа с прочими государственными органами;

• внутриорганизационные, то есть в пределах одного определенного органа;

• внешненаправленные методы, то есть методы взаимоотношения органа с различными объединениями, а также отдельными гражданами;

• внутриведомственные, то есть в пределах системы органа, а также подведомственных структур.

В зависимости от определенных целей методы можно поделить на:  тактические; стратегические; оперативные.

Что же касается механизма воздействия, то по данному признаку классификация выделяют ряд методов: прямого воздействия; косвенного воздействия.

Если рассматривать наиболее современные методы управления, то здесь можно выделить: ¹²

• программно-целевой метод или же метод организационного проектирования;

• метод экономико-правового экспериментирования;

• метод моделирования.

Таким образом, в данном подразделе нами установлено, что метод управления является правовым средством, применяющимся для достижения определенных целей, а также решения задач, осуществления определенных функций управленческой деятельности в сфере государственного управления. Методы управления используются субъектами исполнительной власти, а также государственного управления, то есть так называемыми субъектами административного права. Методами управления являются методы организации, а также методы деятельности органов.

Выводы по первому разделу:

1. С позиции общенаучного понимания такое понятие, как управление различными общественными процессами является целенаправленным воздействием людей на определенную общественную систему и звенья именно на основе применения присущих ей различных закономерностей для обеспечения ее правильной работы, развития, а также достижения установленных целей.

2. Государственное управление рассматривается в различной научной литературе в самых разнообразных аспектах. По большей части именно в юридической науке такое понятие, как управление характеризуется с помощью термина «деятельность». Данный термин означает, что управление делится на определенные специфические виды человеческого труда, которые фиксируются в адекватных формах.

3. Основные цели государственного управления постоянно уточняются именно в зависимости от различных критериев классификации.

4. Вообще метод управления является правовым средством, применяющимся для достижения определенных целей, а также решения задач, осуществления определенных функций управленческой деятельности в сфере государственного управления. Методы управления используются субъектами исполнительной власти, а также государственного управления, то есть так называемыми субъектами административного права.