1.1 Сущность и причины бедности
Согласно данным ООН, за последние сорок лет число беднейших стран мира удвоилось. Их теперь около полусотни. Для сведения – признанных независимых государств, являющихся членами ООН, насчитывается 192. Вот и получается, что четверть населения земляне просто бедствует, а находится за рамками нормальной человеческой жизни.
По тем же оценкам ООН, миллиард жителей планеты живут на сумму, составляющую менее одного доллара в день, а два миллиарда – на два доллара в день. В перерасчёте на рубли, это получается либо менее 30 рублей в день, либо 60-ти. Не надо быть математиком, чтобы понять, что на такую сумму три раза в день питаться не получится.
Можно выделить следующие группы бедности:
1. Семьи с работниками, имеющими низкий уровень оплаты труда и неплатежи, особенно в сельской местности и в малых городах, включая безработных, которые формируют так называемую «экономическую бедность» и «новых бедных»;
2. Одинокие пенсионеры или семьи пенсионеров с иждивенцами;
3. Традиционная бедность: неполные и многодетные семьи, семьи инвалидов и с инвалидами.
Конечно, наиболее бедствующие – это страны Африканского континента, Латинской Америки. Да взять и совсем недавно благополучную Грецию, которую объявили банкротом… Вот и становится очевидным, что пословица «от тюрьмы да от сумы не зарекайся» – универсальна. Порог бедности может переступить каждый из нас в любое время.
Проблема бедности тесно сопряжена и с другими не менее важными проблемами: распространение СПИДа, безработица, миграция, демографическая проблема. Поэтому мировому сообществу следует задуматься над комплексными мероприятиями, направленными на решение сразу нескольких вопросов.
17 октября объявлен Международным днём борьбы за ликвидацию нищеты. В этот день в 1987 году более ста тысяч человек собрались на площади Трокадеро в Париже, где в 1948 году была подписана Всеобщая декларация прав человека, чтобы отдать дань памяти жертвам крайней нищеты, насилия и голода. Собравшиеся заявили, что нищета является нарушением прав человека, и подтвердили необходимость совместными усилиями добиваться соблюдения этих прав. Соответствующие заявления начертаны на Памятном камне, который был открыт в тот день. С тех пор люди самых разных сословий, убеждений и социального происхождения ежегодно собираются 17 октября, для того чтобы подтвердить неизменность своей позиции и продемонстрировать солидарность с малоимущими
Особенностью ситуации с бедностью в России является переходный характер экономики и связанный с этим большой диапазон возможных траекторий развития в будущем.[14]
Трансформационный кризис 90-х годов усилил неравенство и поставил на грань нищеты значительную часть общества.
Разрыв между богатством и бедностью в России существенно больше, чем в развитых странах. По этому показателю Россия близка к развивающимся странам с преимущественно сырьевым характером экономики
Особенность российской экономики и бедности состоит в том, что среди бедного населения, наряду с безработными, пенсионерами и многодетными семьями, широко представлены работающие. И именно этот момент сближает бедность России с бедностью развивающего мира.
В РФ бедность имеет тенденцию к снижению, что было сопряжено с ростом покупательной способности денежных доходов.
В мировой практике используются три основные концепции в подходе к определению уровня бедности:
а) Концепция абсолютной бедности основана на определении дохода, необходимого для обеспечения минимальных жизненных потребностей личности или семьи. Определяется официальный уровень бедности.
б) Концепция относительной бедности использует в качестве основного критерия на минимальные потребности человека, а соотношение показателей его благосостояния с уровнем материальной обеспеченности, преобладающим в той или иной стране. При таком подходе бедными считаются те, чей доход не превышает определенной доли среднего дохода по стране (40, 50 или 60%).
в) Субъективная концепция бедности построена на субъективном определении средств, необходимых для общественно приемлемого уровня жизни. Эти концепции в чистом виде не применяются, каждая страна вырабатывает свою систему.[15]
В России определение бедности базируется на абсолютной концепции, устанавливающей черту бедности на уровне прожиточного минимума, с использованием для оценки уровня бедности показателя денежных доходов в среднем за месяц.
Социальная бедность – отождествляется прежде всего с традиционно малоимущими и слабо защищенными категориями населения (многодетными и неполными семьями с детьми, одинокими пенсионерами, инвалидами), испытывающими большую иждивенческую нагрузку и особые сложности с трудоустройством.
Экономическая бедность – понятие, относящееся к трудоспособным гражданам, не обеспечивающим себе социально приемлемого уровня жизни, и определяемое условиями функционирования рынка труда (безработицей, нестабильной занятостью, преобладание низкооплачиваемых рабочих мест и т.д.).
Семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение государственной социальной помощи. Условия и порядок предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям (гражданам) устанавливаются в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Вопрос «как решить проблему бедности» волнует экономистов всего мира. Главными причинами этого явления называют низкое качество жизни из-за доходов малого размера, недостаточная имущественная обеспеченность населения (прежде всего жилищная). Низкий уровень доходов связывают с такими характеристиками личности: плохое здоровье, низкая конкурентоспособность на рынке труда, недостаточное образование, ограничения в трудоспособности, низкое качество семейной жизни и многое другое. Разбираясь с каждым пунктом поочередно, возможно решить проблему бедности в мире или хотя бы улучшить ситуацию.[16]
Вопрос о том, как решить проблему бедности, безусловно, волнует правительство любой страны. В РФ проблема преодоления бедности также актуальна. Однако намечаются оптимистичные прогнозы относительно решения этого вопроса, поскольку политика страны оказалась достаточно действенна и покупательная способность значительно возросла.
Проблема бедности в современном обществе и основные концепции относительно ее уровня
Известно, что проблема бедности предполагает существование трех концепций относительно ее определения. Первая – концепция абсолютной бедности. По ней определяют доход, необходимый для обеспечения минимальных потребностей семьи. Вторая – концепция относительной бедности, основным критерием которой являются минимальные потребности человека. Для третей концепции решение проблемы бедности связано с субъективным определением средств, необходимых для общественно приемлемого уровня жизни. Основным является принцип расчета прожиточного минимума для человека.
Социальная бедность касается традиционно малоимущих и слабо защищенных слоев населения, а экономическая относится к трудоспособным гражданам. Именно такое членение помогает специалистам искать эффективные пути решения трудностей, ведь для каждой из указанных групп вопрос бедности связан с ее специфическими особенностями, характеристиками, а также требованиями. [17]. Особую остроту глобальной проблеме бедности придает то, что многие развивающиеся страны в силу низкого уровня доходов пока не имеют достаточных возможностей для смягчения проблемы бедности. Именно поэтому для ликвидации очагов бедности вмировом хозяйстве требуется широкая международная поддержка. Проблеме бедности уделяется все большее внимание со стороны международной общественности. В 2000 г. главы правительств 180 государств мира подписали так называемую Декларацию тысячелетия, определив восемь ключевых задач мирового развития на период до 2015 г. и призвав международные экономические организации сориентировать свои программы помощи на их достижение. Первой в числе этих задач в декларации названа задача уменьшения к 2015 г. вполовину числа людей, вынужденных существовать менее чем на 1 долл. в день.