- •2.1. Аналіз сучасного стану доходів та видатків державного бюджету
- •Доходи державного бюджету за 2010– 2014 рр.
- •Видатки державного бюджету за функціональною ознакою за
- •2.2 Оцінка збалансованості державного бюджету
- •2.3. Концептуальні підходи щодо збалансованості державного бюджету та мінімізації бюджетного дефіциту
- •Висновок до розділу 2
РОЗДІЛ 2
Оцінка ефективності управління бюджетних дефіцитом в Україні
2.1. Аналіз сучасного стану доходів та видатків державного бюджету
Державний бюджет – це надзвичайно складне соціально-економічне явище, він є головною ланкою фінансової системи держави. В ньому зосереджується понад 70 % усіх фінансових ресурсів і включає в себе різні фінансові інституції, за допомогою яких держава здійснює свою фінансову діяльність і перерозподіл значної частини валового внутрішнього продукту.
Для реалізації своїх функцій держава акумулює фінансові ресурси, тобто таким чинном формує свої доходи. Основним джерелом доходів держави є валовий внутрішній продукт, який і виступає об`єктом перерозподільних відносин. Органи державної влади використовують лише частину валового внутрішнього продукту, яка переходить у вигляді податків, зборів і платежів. Саме ця частина валового внутрішнього продукту і складає державні доходи, якими можуть розпоряджатися органи державної влади.
Виконання дохідної частини зведеного бюджету за 2013 рік становило 344,7 млрд. грн., що на 33,2 млрд. грн., або на 11,9 %, більше аналогічного показника попереднього року (Додаток А). Річний план виконано на 92,9 %. У 2012 році річний план було виконано на 100,2 %. У 2013 році, порівняно з попереднім роком, номінальний обсяг валового внутрішнього продукту збільшився на 8,2%, у той час як доходи державного бюджету (без трансфертів із місцевих бюджетів) – на 10,5%.
Частка перерозподілу валового внутрішнього продукту через державний бюджет (без трансфертів із місцевих бюджетів) у звітному році становила 24,5%, що на 0,6% пункту більше, ніж у попередньому році (23,9 %).
За 2010-2013 роки спостерігається позитивна динаміка в обсягах надходжень до державного бюджету, оскільки обсяг доходів з 2011 року поступово зростав, хоча у 2010 році мало місце скорочення обсягів доходів на 22 млрд. грн..(табл. 2.1).
Таблиця 2.1
Доходи державного бюджету за 2010– 2014 рр.
Показники |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
9 місяців 2014 |
|||||||||
млрд. грн. |
% |
млрд. грн. |
% |
млрд. грн. |
% |
млрд. грн. |
% |
млрд. грн. |
% |
|||||
Податкові надходження |
148,9 |
68,4 |
166,9 |
71,4 |
261,6 |
83,9 |
274,7 |
79,7 |
195,8 |
78,5 |
||||
Податок на прибуток підприємств |
32,6 |
14,9 |
39,9 |
17,1 |
54,7 |
17,5 |
55,3 |
16,1 |
42,2 |
16,1 |
||||
Збори та плата за спеціальне використання природних ресурсів |
2,6 |
1,2 |
2,9 |
1,3 |
1,9 |
0,6 |
2,3 |
0,7 |
0,9 |
4,0 |
||||
Податок на додану вартість |
84,6 |
38,9 |
86,3 |
36,9 |
130,1 |
41,7 |
138,8 |
40,3 |
93,9 |
37,6 |
||||
Акцизний податок |
21,3 |
9,8 |
27,6 |
11,8 |
30,1 |
10,6 |
37,2 |
10,8 |
26,8 |
10,8 |
||||
Податки на міжнародну торгівлю та зовнішні операції |
6,9 |
3,2 |
9,1 |
3,9 |
11,8 |
3,8 |
13,19 |
3,8 |
9,9 |
3,9 |
||||
Інші податки |
0,5 |
0,4 |
0,6 |
0,4 |
2,8 |
0,9 |
3,2 |
0,9 |
1,3 |
1,3 |
||||
Неподаткові надходження |
50,7 |
30,5 |
65,1 |
27,8 |
49,1 |
15,6 |
68,3 |
19,8 |
52,9 |
21,2 |
||||
Доходи від власності та підприємницької діяльності |
16,2 |
14,6 |
29,7 |
12,7 |
17,3 |
5,5 |
32,2 |
9,3 |
23,8 |
9,5 |
||||
Адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційної господарської діяльності |
1,6 |
0,8 |
1,6 |
0,7 |
2,6 |
0,8 |
5,4 |
1,6 |
3,7 |
1,5 |
||||
Власні надходження бюджетних установ |
20,6 |
9,4 |
22,1 |
9,4 |
23,3 |
7,4 |
24,7 |
7,2 |
21,5 |
8,6 |
||||
Інші неподаткові надходження |
12,3 |
5,7 |
11,7 |
5,0 |
6,1 |
1,9 |
5,9 |
1,7 |
3,9 |
1,6 |
||||
Доходи від операцій з капіталом |
1,1 |
0,5 |
0,6 |
0,2 |
0,6 |
0,2 |
1,2 |
0,4 |
0,2 |
0,1 |
||||
Разом доходів (без урахування міжбюджетних трансфертів) |
201,9 |
96,3 |
233,9 |
97,3 |
311,8 |
99,3 |
344,7 |
99,6 |
249,5 |
99,5 |
||||
Офіційні трансферти |
7,8 |
3,7 |
6,6 |
2,7 |
2,8 |
0,7 |
1,3 |
0,4 |
1,3 |
0,5 |
||||
ВСЬОГО ДОХОДІВ |
209,7 |
100 |
240,6 |
100 |
383,6 |
100 |
346,1 |
100 |
250,7 |
100 |
Щодо структури дохідної частини державного бюджету, то можна побачити, що протягом останніх п’яти досліджуваних років найбільшу частку займали податкові надходження – в середньому це 75%, а найменшу – доходи від операцій з капіталом – 0,5% . У загальному підсумку обсяг доходів у 2013 році зріс на 143 млрд. грн. порівняно з 2010 роком і становив 345 млрд. грн., відбулося це за рахунок такої ж динаміки обсягу податкових надходжень, які зросли за чотири роки на 106 млрд. грн.
Розглядаючи структуру податкових надходжень можна побачити таку тенденцію, у 2012 році порівняно з 2012 роком обсяг податкових надходжень збільшився на 100 млрд. грн., і далі відбувалось поступове збільшення обсягу податкових надходжень до державного бюджету, таким чином обсяг податкових надходжень у 2013 році складав 274 млрд. грн., що на 126 млрд. більше, ніж у 2010 році. Зростання податкових надходжень забезпечувало зростання податку на додану вартість, оскільки вони мали високі показники зростання і за чотири роки досягли показника 138 млрд. грн., що більше на 56 млрд. грн. за цей показник у 2010 році.
Структура податкових надходжень у відсотковому вираженні характеризувалася наступними показниками: найбільшу частку складав податок на додану вартість (в середньому – 52%), а найменшу – інші податки – 0,2%.
Аналізуючи обсяг неподаткових надходжень спостерігаємо не стабільну динаміку, а постійну зміну, то в бік збільшення, то в бік зменшення. У 2011 році порівняно з 2010 роком – зростання на 14 млрд. грн., у 2012 році порівняно з 2011 роком – знову зниження, але вже на 15 млрд. грн., а у 2012 році порівняно з 2013 роком знову зростання на 19 млрд. грн. В цілому обсяг неподаткових надходжень за чотири роки зріс на 15 млрд. грн. Такі зміни відбувались за рахунок зміни обсягів доходів від власності та підприємницької діяльності .
Частка неподаткових надходжень коливалася від 15,6% до 27%, так найменший показник був у 2012 році, а найбільший – у 2011 році.
Протягом досліджуваних п’яти років в структурі неподаткових надходжень протягом досліджуваних п’яти років найбільшу частку займали доходи від власності та підприємницької діяльності, найбільше значення цього показника спостерігалося у 2013 році – 47,1%, а найменше – 31,9% у 2010 році. Найменшу частку в структурі неподаткових надходжень становили адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційної господарської діяльності, їх сукупна частка коливалась від 2,5% до 8,0% .
Державні видатки – сукупність фінансових відносин з приводу використання державних фондів грошових ресурсів із метою фінансування соціально-економічного розвитку держави.
Виконання державою її функцій залежить від рівня їх фінансування та ефективності використання виділених коштів. Аналіз структури видатків бюджету, а саме частки видатків на виконання кожної функції держави у їх загальній сумі дає змогу визначити, які функції є пріоритетними на кожному етапі соціально-економічного розвитку країни.
Видатки державного бюджету України за останні 4 роки зросли на 156 207,3 млн. грн., тобто з 249 134,5 млн. грн. у 2010 році до 395 661,8 млн. грн. у 2013 році. Видатки державного бюджету України збільшувалися з кожним роком. За 2013 рік видатки державного бюджету збільшились на 62 202,4 млн. грн., або на 18,7 % у порівнянні з 2012 роком (Додаток Б).
За досліджуваний період обсяг видатків з кожним роком мав тенденцію до збільшення і за період з 2010 року по 2013 рік зріс на 156 млрд. грн., зокрема найбільше зросли видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення, у 2013 році порівняно з 2010 роком вони зросли на 24 млрд. грн. і їх обсяг становив 75 млрд. грн.
Видатки на житлово-комунальне господарство то збільшувалися, то зменшувалися і у 2013 році складали 380 млн. грн., що на 100 млн. грн. більше, ніж у 2010 році, але на 550 млн. грн. менше, ніж у 2012 році. Видатки на житлово-комунальне господарство мали найнижчі показники.
Таблиця 2.2