- •Глава I. Период обычного права
- •Глава II. Период законодательного права
- •Глава III. Внеевропейские правовые системы
- •Глава 1. Структура и понятия
- •Глава II. Понятие нормы права
- •Глава I. Закон
- •Глава II. Обычаи
- •Глава III. Судебная практика
- •Глава IV. Доктрина
- •Глава V. Общие принципы
- •Глава I. Традиционное право
- •Глава II. Марксизм-ленинизм
- •Глава III. Новый строй
- •§ 1. От буржуазного государства
- •§ 2. От социалистического государства к коммунистическому обществу
- •§ 1. Значение принципа законности
- •§ 2. Гарантии принципа законности
- •Глава I. Закон
- •Глава II. Судебная практика
- •§ 1. Судебная организация
- •§ 2. Несудебное разбирательство споров
- •§ 3. Роль судебной практики
- •Глава III. Обычай и правила социалистического общежития
- •Глава IV. Доктрина
- •Глава I. Система права
- •Глава II. Правовые понятия
- •Глава 1. История английского права
- •Глава II. Структура английского права
- •§ 1. Общее право и право справедливости
- •§ 2. Доверительная собственность
- •§ 3. Процессуальное право и нормы материального права
- •Глава III источники английского права
- •§ 1. Английское судоустройство
- •§ 2. Правило прецедента
- •Глава 1. История права сша
- •Глава II. Структура права сша
- •Глава 111. Источники права сша
- •§ 1. Судебная система
- •§ 2. Американские юристы
- •§ 3. Правило star decisis
- •Глава I. Неизменная основа мусульманского права
- •Глава 11. Приспособление мусульманского права к современному обществу
- •Глава III. Право мусульманских стран
- •Глава I. Право индусской общины
- •Глава II. Национальное право индии
- •Глава I. Китайское право
- •Глава II. Японское право
- •Глава 1. Обычноправовая основа
- •Глава II. Колониальный период
- •Глава III. Независимые государства
§ 1. От буржуазного государства
к социалистическому
Первый этап истории советского права, который заканчивается
провозглашением 5 декабря 1936 года Конституции СССР, делится на три
периода: военный коммунизм (1917--1921 годы), новая экономическая политика
-- НЭП (1921--1928 годы), период полного обобществления средств производства
(1928--1936 годы).
141. Период военного коммунизма. Очень важная работа, проделанная в
этот период, отмечена рядом особых обстоятельств. Россия находилась в
тяжелых условиях гражданской войны и иностранной интервенции, в стране
царила разруха. Новой власти не раз угрожала военная опасность. Главным была
не созидательная деятельность, а необходимость победить своих врагов,
удержать власть, установить мир, а в случае неблагоприятного исхода борьбы
по крайней мере героически провозгласить принципы революции.
Работа, проделанная в период военного коммунизма, носит отпечаток
чего-то нереального. Складывается впечатление, что хотели сразу перейти к
коммунистическому обществу, минуя предсказанный Марксом социализм. В первой
Конституции РСФСР 1918 года нет даже слова "государство". Было провозглашено
право наций на самоопределение (Декларация прав народов России), принята
Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа; опубликовано
обращение ко всем трудящимся мусульманам России и Востока. Церковь отделена
от государства, и принят Кодекс законов о браке. Земля, шахты, все важнейшие
промышленные предприятия, банки национализированы, частная торговля
запрещена. Казалось, что и деньги должны были исчезнуть, а договорные
отношения заменит система прямого распределения продукции. Складывалось
впечатление, что в России пытаются немедленно построить новое
коммунистическое общество, минуя этап социализма. Наследование было
отменено. К юристам относились с недоверием; старые суды и судебная
процедура были ликвидированы. Вновь созданные суды выносили решения вне
формальной процедуры, в соответствии с революционной совестью и
правосознанием, в интересах власти рабочих и крестьян. Принятые в то время
меры были очень интересны, так как они в какой-то мере показывали, какова же
конечная цель коммунизма. Желание выполнить эту программу одним росчерком
пера было нереальным. Однако в СССР были люди, сохранившие ностальгию по
этим первым годам и стремившиеся вернуться к провозглашенным тогда
установкам. Более реалистично мыслящие руководители пришли, однако, к выводу
о том, что коммунизма удастся достигнуть лишь в отдаленном будущем, и
сосредоточили все усилия на создании и укреплении социалистического
государства. Эта работа началась по окончании гражданской войны и
иностранной интервенции, когда полностью установившаяся Советская власть
оказалась перед лицом гигантской по сложности задачи: восстановления страны
и строительства социализма.
142. Новая экономическая политика (НЭП). Восстановлению страны,
разоренной войной, были посвящены семь лет, в течение которых задача
немедленного строительства социализма отошла, по крайней мере внешне, на
второй план. Эти семь лет--с лета 1921 года по 1928 год -- были годами НЭПа.
НЭП характеризуется определенным отходом от позиций предыдущего
периода. Были допущены концессии, иногда значительные, как в целях
увеличения занятости населения, так и для привлечения иностранного капитала.
НЭП породил у многих впечатление, что революционные крайности прошлого
отброшены, что режим как бы остепенился, что он "либерализуется", признавая
такие традиционные ценности, как собственность и частная инициатива, равно
как и невозможность общества, не основанного на праве.
На самом же деле созданные концессии в плане экономическом имели лишь
ограниченное значение. Государство сохранило командные посты в
промышленности и торговле: только в том, что касается сельского хозяйства,
были сделаны серьезные отступления от принципов, так как допускалось
существование класса зажиточных крестьян -- кулаков, использовавших наемный
труд.
Представление, что большевики якобы возвращаются к методам буржуазного
мира, было особенно нелепым, потому что в действительности происходил
поворот к настоящей марксистской доктрине: руководители СССР отбросили
иллюзию (если предположить, что они когда-либо ее имели) о том, что можно
немедленно установить коммунизм, и вступили на путь построения социализма,
наведя порядок в государстве и признав значение права.
143. Возврат к законности. Период НЭПа в этой связи отмечен многими
событиями. Наиболее важным из них в интересующем нас аспекте было принятие
кодексов:
Гражданского и Гражданско-процессуального кодексов, Уголовного и
Уголовно-процессуального кодексов, нового Земельного кодекса. Кодекса
законов о семье. Режим отказался от немедленного осуществления идеала --
общества, основанного на простой справедливости и на простом правосознании.
Одновременно была реорганизована система управления правосудием,
провозглашен новый принцип социалистической законности и создан особый
институт -- прокуратура -- для надзора за строгим соблюдением принципа
законности всеми органами управления и гражданами. Управление как таковое
было упорядочено; государственные предприятия отныне возглавили на основе
единоначалия ответственные директора; за предприятиями была признана
финансовая самостоятельность, и в основу их деятельности был положен принцип
хозяйственного расчета.
144. Отказ от НЭПа. НЭП дал эффект, который и предполагался. Русская
экономика, разрушенная войной, была благодаря НЭПу восстановлена, и на
территории СССР установился порядок. НЭП всегда рассматривался лишь как
стратегическое отступление, пауза, необходимая перед построением социализма.
Само собой разумеется, что такая пауза была лишь временной; программа
коммунистической партии не была ни отброшена, ни изменена, она по-прежнему
требовала полной коллективизации экономики, полной ликвидации эксплуатации
человека человеком. Все было взаимосвязано в этом плане развития экономики;
индустриализация страны в свою очередь требовала увеличения производства
сельскохозяйственной продукции, которое могла сделать возможным только
механизация и коллективизация сельского хозяйства. Международная
напряженность делала опасным наличие класса кулаков, в которых иностранные
государства могли найти в какой-то мере естественных союзников в их
враждебной борьбе с СССР.
145. Интегральное обобществление экономики. Как только началось
осуществление первого пятилетнего плана экономического развития страны
(1928-- 1932 годы), произошел отход от НЭПа, который был прежде всего
отмечен полным обобществлением промышленности и торговли и уничтожением
концессий, ранее предоставленных частным лицам для эксплуатации некоторых
предприятий. С 1930 года началась полная ликвидация кулаков на основе
сплошной коллективизации сельского хозяйства. Это движение было закончено к
1937 году: 243000 колхозов, в пользовании которых находилось 93% полезных
земель, заменили 18500000 крестьянских хозяйств.
С коллективизацией сельского хозяйства экономический базис СССР был
приведен в соответствие с требованием марксистской доктрины. Все имущество и
средства производства не были, конечно, полностью национализированы в прямом
смысле слова; наряду с собственностью народа или государства существовали и
продолжают существовать кооперативная и личная собственность. Однако все
важнейшие средства производства в СССР обобществлены, так как, если они не
принадлежат народу или государству, они принадлежат кооперативам, которые
эксплуатируют их в соответствии с планом экономического развития,
составленным органами управления и одобренным советским парламентом.
Исключения, не меняющие самого принципа, касаются лишь определенных видов
ремесленничества, и особенно вспомогательной деятельности на приусадебных
участках, где колхозники могут выращивать овощи и содержать скот в
количестве, определенном законом. Торговлю в городах с 1935 года
осуществляет полностью само государство, а в деревне -- потребительская
кооперация.
Утвердилось понятие "личная собственность", подчеркивающее, что в той
степени, в какой она допускается, личная собственность должна служить
удовлетворению собственных нужд и не может являться источником нетрудового
дохода.
146. Сохранение права. Период пятилетних планов характеризуется
укреплением государства (функции которого расширились), власти, дисциплины
во всяких формах, последовательным утверждением четко сформулированного
принципа социалистической законности. Принятые в период НЭПа кодексы
остаются в силе. Но многочисленные постановления различного характера
понемногу изменяют эти кодексы, дополняют их, регулируя новые аспекты
советской жизни. Право не только не отмирает, наоборот, оно становится все
богаче и полнее. В соответствии с принципами диалектического материализма
укрепление и развитие государства и права рассматривается как необходимое
подготовительное условие их последующего отмирания в эпоху коммунизма.
Итоги двадцатилетних усилий были подведены в 1936 году, когда была
принята новая Конституция: эксплуатация человека человеком ликвидирована,
производительные силы отданы в распоряжение общества и эксплуатируются в
интересах всех, многонациональное государство разрешило конфликты между
народами, впервые в мире построено социалистическое государство, создана
социалистическая правовая система и таким образом открыт путь к дальнейшему
прогрессу и построению коммунизма.