1.7.2. Зависимость тарифа на тепло от потерь в сетях коммунального теплоснабжения

В общероссийском классификаторе услуг населению (ОКУН) в разделе «Коммунальные услуги» под кодом 042401 числится многострадальная услуга «центральное отопление».

О состоянии дел в этой области коротко и ясно сказал наш Президент Медведев Д.А. на заседании Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики 30 сентября 2009 г.: «У нас ситуация удручающая. … Потери в системе теплоснабжения – более 50%».

Система коммунального теплоснабжения в общем случае состоит из источника тепловой энергии, тепловой сети и приборов теплопотребления у абонентов (в наших квартирах это батареи, радиаторы). Потери, о которых говорил Президент, относятся только к тепловой сети.

Потери с одного метра длины трубопровода q_изол.через изоляцию трубопровода тепловой сети пропорцианальны разнице температур теплоносителя t и окружающей среды t_{наруж.возд.} и обратно пропорцианальны тепловому сопротивлению изоляции трубопроводов R_изол.. Для простейшего случая – надземной прокладки

q_изол.= (t – t_{наруж.возд})/R_изол. (11)

Поскольку Δt существует всегда, то потери тепловой энергии через изоляцию технологически неизбежны. Важно, что их величина зависит от качества изоляции (R_изол.). На новых трубопроводах потери тепловой энергии через изоляцию не должны превышать нормативные. На трубопроводах, длительное время находящихся в эксплуатации, вследствие увлажнения и частичной утраты изоляции потери тепловой энергии через изоляцию в разы превышают нормативные.

Относительные потери в тепловой сети в % - это доля потерь от количества тепловой энергии, переданной в сеть.

Q_{источника} = Q_потерь + Q_{полезное} (12)

Q_{потерь%} = (Q_потерь / Q_{источника} )×100%

Где Q_{источника} – тепло, переданное с источника в тепловую сеть,

Q_потерь – тепло, потерянное в тепловой сети,

Q_{полезное} – тепло, полученное потребителями.

Отметим такой важный факт: чем толще трубопровод, тем меньше на нём относительные потери. На одном километре распределительного трубопровода D_у100 с нормативной изоляцией при скорости теплоносителя 1 м/сек и перепаде температур на концах трубопровода 15^оС относительные потери составят 10,3 % от переданной в сети тепловой энергии, а на одном километре магистрального трубопровода с D_у400 при тех же условиях – только 1,4 %.

То есть даже нормативные потери сугубо индивидуальны для каждой конкретной тепловой сети. При городской плотной и высотной застройке относительные потери в тепловых сетях гораздо меньше, чем при сельской и малоэтажной. Поэтому величина относительных потерь в тепловой сети сама по себе не характеризует энергоэффективность тепловой сети.

Почему потери в тепловых сетях так важны?

Во-первых потому, что это наши бесполезные затраты на обогрев улицы, и они у нас очень велики.

Во-вторых потому, что они используются при определении главного в коммунальном теплоснабжении – тарифов на тепловую энергию:

тариф = затраты / Q_{полезное}.= затраты / (Q_{источника} - Q_потерь)

Поскольку теплоснабжающие организации (далее – ТСО) являются как правило естественными монополистами, цену на их продукцию (а это тепловая энергия) устанавливает государственный регулятор под управлением Федеральной службы по тарифам (ФСТ). Регулятор в каждом регионе России назначается администрацией региона и подотчётен ей. Его главная задача – удержание тарифов в рамках, определяемых Федеральной службой по тарифам для каждого региона.

При установлении тарифа на тепловую энергию на первом этапе рассматривается деятельность ТСО в завершившемся году: фактические (оплаченные ТСО) затраты на производство тепловой энергии, фактическое(должно быть измерено, но измеряется не всегда) количество продукции ТСО – Q_{источника}, и оплаченное потребителями количество тепловой энергии Q_{полезное}.

Одна из проблем при определении тарифа на тепловую энергию – это отсутствие в наших домах и квартирах счётчиков тепловой энергии.

Тепловая энергия у нас – это уникальный товар, который отпускается громадному количеству потребителей круглосуточно, но при этом количество отпущенного товара в подавляющем большинстве случаев не измеряется. Не измеряется потому, что это достаточно сложно и дорого для индивидуального потребителя.

Оплата за отпущенную тепловую энергию производится потребителями по нормативам, утверждаемым местной администрацией. Норматив на отопление привязан к отапливаемой площади (Гкал/м²×мес.), а норматив на горячее водоснабжение устанавливается на каждого потребителя (л/сутки на одного человека). Что при этом происходит, покажем на примере ТСО города N.

Город N – типичный провинциальный город с населением около 11 тысяч человек. Система централизованного теплоснабжения (далее – СЦТ) водяная, двухтрубная, с открытым водоразбором на ГВС и центральным качественным регулированием. Покупка тепловой энергии осуществляется у градообразующего предприятия ЦБК. Измерение количества покупаемой тепловой энергии происходит на входе в тепловую сеть. Тепловая сеть проходит по старой части города с малоэтажной застройкой (здания в основном двухэтажные, причём много деревянных очень старой постройки), а затем выходит к новым районам, застроенным в 1960-70 годах кирпичными и блочными пятиэтажками.

Прокладка трубопроводов в начальной части выполнена надземным способом, а затем – в непроходных каналах. Тепловая изоляция трубопроводов тепловой сети находится в очень плохом состоянии. Много участков с полностью утраченной изоляцией (рис.1.16). Немало в городе открытых тепловых камер с неизолированными отходящими трубопроводами. Непроходные каналы заглублены незначительно, из-за чего потери тепла велики, о чём свидетельствуют прогалины на многих участках тепловой сети (рис.1.17).

Система теплоснабжения полностью разрегулирована, отсутствуют регулировочные шайбы, не осталось ни одного действующего элеватора, все срезаны. Отбор теплоносителя на ГВС производится непосредственно из трубопроводов отопления без какой-нибудь регулировки.

Рис.1.16 Трубы Ду 300 без изоляции под мостом.

Рис.1.17 Прогалины на месте теплотрассы.

Полезный отпуск по группам потребителей приведён в таблице 1.15 (данные за апрель – сентябрь опущены). На отопление расход тепловой энергии составил 54566,4 Гкал, потребление ГВС – 376136 м³ теплоносителя и 21675,8 Гкал тепловой энергии.

Можно отметить, что жители со счётчиками горячей воды потребляют её примерно в 2,5 раза меньше норматива.

Таблица 1.15

Полезный отпуск в сети теплоснабжения г.N в 2008 году

		январь	февраль	март	октябрь	ноябрь	декабрь	Год
Длительность периода	час	744	696	744	744	720	744	8063
t наружного воздуха	оС	-3,5	-1,6	-0,4	7	1,9	-1,9	5,2
t воды в подающ.трубопр.	оС	64,06	61,83	60,06	60,11	62,48	64,47	61,5
t воды в обратном трубопр.	оС	48,59	47,34	46,23	45,47	47,99	49,75	47,7
Отапливаемая площадь	м2	227224	227240	227240	227478	227508	227508
Норматив	Гкал/м2	0,02	0,02	0,02	0,02	0,02	0,02
Потребление тепла	Гкал	4544,5	4544,8	4544,8	4549,6	4550,2	4550,2	54566,4
ГВС Без ванн	чел.	709	718	715	715	714	715
Норматив	м3/чел	3,01	3,01	3,01	3,01	3,01	3,01
Потребление ГВС	м3	2134,1	2161,2	2152,2	2152,2	2149,1	2152,2	25871,0
Потребление ГВС	Гкал	123,4	124,9	124,4	124,4	124,2	124,4	1495,5
ГВС с ваннами и душами	чел.	7190	7174	7158	7072	7077	7044
Норматив	м3/чел	3,71	3,71	3,71	3,71	3,71	3,71
Потребление ГВС	м3	26674,9	26615,5	26556,2	26237,1	26255,7	26133,2	317082,6
Потребление ГВС	Гкал	1545,9	1542,4	1539,0	1520,5	1521,6	1514,5	18375,4
ГВС с сидячими ваннами	чел.	147	147	147	150	150	150
Норматив	м3/чел	3,18	3,18	3,18	3,18	3,18	3,18
Потребление ГВС	м3	467,5	467,5	467,5	477,0	477,0	477,0	5657,2
Потребление ГВС	Гкал	27,0	27,0	27,0	27,6	27,6	27,6	327,3
ГВС по счётчику	чел.	1877	1810	1825	1817	1847	1993
Потребление ГВС	м3	2843,9	2571,6	2468,1	2461,7	2832,2	3145,6	27525,0
Потребление ГВС	Гкал	159,4	138,4	128,5	128,3	154,3	177,6	1477,5
ГВС итого	чел.	9923	9849	9845	9754	9788	9902
Потребление ГВС	м3	32120,4	31815,7	31643,9	31328,0	31714,0	31908,0	376135,8
Потребление ГВС	Гкал	1855,7	1832,8	1818,9	1800,8	1827,7	1844,1	21675,8

Информация с узла учёта на входе в СЦТ и из таблицы 1.15 впервые позволила составить баланс теплоносителя в г.N (рис.1.18). Из рисунка видно, что из 576458 м³ подпитки с ЦБК 55618 м³ оплачены предприятиями, 376136 м³ предъявлено к оплате населению, 27731 м³ составила нормативная утечка. А вот 116973 м³ (20,3%, в 4,2 раза превышает нормативную утечку) теплоносителя делись неизвестно куда и тепло, содержащееся в этих пропавших кубометрах (5837,1 Гкал), оплачено не будет. Для ТСО при покупной цене в 2008 году в 310 руб./Гкал убыток составит 1,8 млн.руб. Есть основания полагать, что оставшиеся значительные утечки происходят уже у потребителей (несанкционированный отбор, слив теплоносителя).

Подпитка сети	Составляющие баланса	Расход горячей воды
м3		м3	%
576458	Местный бюджет	55618	9,6
	Районный бюджет
	Областной бюджет
	Предприятия
	Предприниматели
	Население ГВС	376136	65,2
	Нормативная утечка в сетях	27731	4,8
	Сверхнормативная утечка в сетях + несанкционированный слив	116973	20,3

Рис.1.18 Баланс теплоносителя в системе централизованного теплоснабжения г.N в 2008г.

Баланс тепловой энергии в системе централизованного теплоснабжения г. N приведён в (рис.1.19). В таблице в левом столбце стоит количество тепловой энергии, поступившей с градообразующего предприятия, и измеренной на входе в тепловую сеть – 105995 Гкал. В следующих столбцах приведены количества тепловой энергии, начисленное в основном по нормативам и представленное к оплате различным потребителям. Всего к оплате представлено 94456,8 Гкал.

Покупка тепла	Составляющие баланса		Тепловая энергия	Всего
Гкал			Гкал	Гкал	%
105995	Местный бюджет	отопление + ГВС	3420,8	94456,8	89,1
	Районный бюджет		5525,5
	Областной бюджет		5823,0
	Предприятия		2828,1
	предприниматели		617,2
	Население отопление		54566,4
	Население ГВС		21675,8
	Остаётся на потери всего		11538,2		10,9	5837,1	Потери тепла со сверхнорматив.утечкой
						1330,6	с нормативной утечкой
						16771
				12400,4	11,7		Нормативные потери через изоляцию, Гкал

Рис.1.19 Баланс тепловой энергии в СЦТ г. N в 2008 году.

Разница в 11538,2 Гкал согласно уравнению (12) как бы равна Q_потерь.

При существующей практике установления тарифов для ТСО в базовом периоде (2008 год) потери тепловой энергии должны быть приняты по уравнению (12):

Q_потерь=Q_{источника}-Q_{полезное}=105995 – 94456,8 = 11538,2 [Гкал] (13)

При определении тарифа на планируемый период необходимо определить ожидаемое Q_{полезное} с учётом изменения объёмов потребления и ожидаемых (среднестатистических) параметров отопительного периода. А вот Q_потерь разрешается брать только нормативное.

Нормативные потери через изоляцию необходимо рассчитывать согласно приказу №265 Минпромэнерго.

Приказом Минпромэнерго России от « 4 » октября 2005 г. № 265 в Министерстве промышленности и энергетики России организованы работы по утверждению нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии и утверждён Порядок расчета и обоснования этих нормативов (далее – Порядок).

Цель этих работ и назначение нормативов в приказе не указаны. Тем не менее орган регулирования тарифов стал обязывать все ТСО определять и утверждать в Минэнерго эти нормативы.

Согласно данному Порядку определяются нормативные эксплуатационные технологические затраты и потери теплоносителя и тепловой энергии.

К эксплуатационным технологическим затратам сетевой воды относятся:

-затраты теплоносителя на заполнение трубопроводов тепловых сетей перед пуском после плановых ремонтов, а также при подключении новых участков тепловых сетей;

-технологические сливы теплоносителя средствами автоматического регулирования тепловой нагрузки и защиты;

-технически обоснованный расход теплоносителя на плановые эксплуатационные испытания.

К утечке теплоносителя относятся технически неизбежные в процессе передачи и распределения тепловой энергии потери теплоносителя через неплотности в арматуре и трубопроводах тепловых сетей в пределах, установленных правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей.

Нормативные значения годовых потерь теплоносителя с его утечкой, определяются по формуле:

G_{ут.норм.} = а× V_ср.год × n_год /100 [м³ ], (14)

где: а – норма среднегодовой утечки теплоносителя, (м³/ч)/м³, установленная правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей и правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок в пределах 0,25 % среднегодовой емкости трубопроводов тепловой сети в час;

V_ср.год – среднегодовая емкость тепловой сети, м³;

n_год – продолжительность функционирования тепловой сети в течение года, ч;

Нормативные затраты и потери тепловой энергии определяются двумя составляющими:

- затратами и потерями тепловой энергии с потерями теплоносителя;

- потерями тепловой энергии теплопередачей через теплоизоляционные конструкции трубопроводов и оборудование систем транспорта.

Потери тепловой энергии определяются по отдельным составляющим затрат и потерь сетевой воды с последующим суммированием.

Нормативные значения годовых технологических тепловых потерь с утечкой теплоносителя из трубопроводов тепловых сетей определяются по формуле:

Q_у.н=аV_ср.год_годсbt_1год+(1–b)t_2годt_х.годn_год106, [ Гкал ] (15)

где: _год  среднегодовая плотность теплоносителя при среднем значении температуры теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах тепловой сети, кг/м³;

t_1год, t_2годсреднегодовые значения температуры теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах тепловой сети, ^оС;

t_х.год  среднегодовое значение температуры холодной воды, подаваемой на источник теплоснабжения и используемой для подпитки тепловой сети, ^оС;

с – удельная теплоемкость теплоносителя (сетевой воды), ккал/кг^оС;

b – доля массового расхода теплоносителя, теряемого подающим трубопроводом (при отсутствии данных принимается в пределах от 0,5 до 0,75).

Нормирование эксплуатационных тепловых потерь через изоляционные конструкции на расчетный период производится, исходя из значений часовых тепловых потерь при среднегодовых условиях функционирования тепловой сети.

Нормирование эксплуатационных часовых тепловых потерь производится для всех участков тепловой сети на основе сведений о конструктивных особенностях тепловой сети (типы прокладки, виды тепловой изоляции, диаметр трубопроводов, длина участков) и норм тепловых потерь, указанных в таблицах приложения 1, 2, 3, 4 Порядка пересчетом табличных значений на среднегодовые условия функционирования;

Значения часовых тепловых потерь в тепловой сети в целом при среднегодовых условиях функционирования определяются суммированием значений часовых тепловых потерь на отдельных ее участках.

Значения часовых тепловых потерь по проектным нормам тепловых потерь для среднегодовых условий функционирования тепловой сети определяются по формулам:

- для теплопроводов подземной прокладки, по подающим и обратным трубопроводам вместе:

Q_{из.норм.год} = 10^{– 6}, [ Гкал/ч ] (16)

- для теплопроводов надземной прокладки по подающим и обратным трубопроводам раздельно:

Q_{из.норм.год.под} = 10^{– 6}, [ Гкал/ч ] (17)

Q_{из.норм.год.обр.} = 10^{– 6}, [ Гкал/ч ] (18)

где: q_из.н, q_из.н.п и q_из.н.о  удельные часовые тепловые потери трубопроводов каждого диаметра, определенные пересчетом табличных значений норм удельных часовых тепловых потерь на среднегодовые условия функционирования тепловой сети, подающих и обратных трубопроводов подземной прокладки  вместе, надземной  раздельно, ккал/мч;

L  длина трубопроводов участка тепловой сети подземной прокладки в двухтрубном исчислении, надземной  в однотрубном, м;

  коэффициент местных тепловых потерь, учитывающий потери запорной арматурой, компенсаторами, опорами (принимается 1,2 при диаметре трубопроводов до 150 мм и 1,15  при диаметре 150 мм и более, а также при всех диаметрах трубопроводов бесканальной прокладки);

i –количество участков трубопроводов различного диаметра.

По описаной методике были рассчитаны нормативные потери тепловой сети города N. Реестр трубопроводов тепловых сетей включил 511 отрезков трубопроводов общей длиной 22680 метров.

После группировки трубопроводов по диаметрам были рассчитаны материальные характеристики тепловой сети и нормативные удельные тепловые потери (табл.1.16 - для подающих трубопроводов). Суммарная длина трубопроводов канальной прокладки составила 17011 метров, надземной прокладки – 5194 метра, всего – 22205 м в двухтрубном исчислении. Ёмкость тепловой сети – 1246 м³, материальная характеристика – 7008 м², средний диаметр трубопроводов – 158 мм.

Таблица 1.16

Нормативные удельные тепловые потери подающих трубопроводов тепловой сети г.N

Диаметры		Коэффициент местных тепловых потерь	Удельн. ёмкость	Длины трубопроводов в однотрубном исчислении							Материальная характеристика	Емкость
наружный	условный			в каналах			надземная			Суммарная длина в однотрубн. исчислении
				до 1990	Удельная тепло- отдача	Удельные часовые потери тепла	до 1990	Удельная тепло- отдача	Удельные часовые потери тепла
мм	мм		м3/м	м	ккал/ч*м*оС	Гкал/ч*оС	м	ккал/ч*м*оС	Гкал/ч*оС	м	м2	м3
32	25	1,2	0,00057	282	0,38	0,000129	156	0,33	0,000062	438	14	0,25
38	32	1,2	0,00086	852	0,40	0,000409	689	0,35	0,000289	1541	59	1,318
45	40	1,2	0,00126	494	0,44	0,000261	133	0,38	0,000061	627	28	0,788
57	50	1,2	0,00200	3078	0,47	0,001736	200	0,42	0,000102	3278	187	6,556
76	70	1,2	0,00390	1398	0,53	0,000888	281	0,48	0,000163	1679	128	6,548
89	80	1,2	0,00530	1692	0,58	0,001170	469	0,53	0,000299	2161	192	11,45
108	100	1,2	0,00790	1983	0,64	0,001512	513	0,59	0,000364	2496	270	19,72
133	125	1,2	0,01230	1154	0,69	0,000956		0,65	0	1154	153	14,19
159	150	1,15	0,01770	1411	0,76	0,001241	742	0,69	0,000592	2153	342	38,11
219	200	1,15	0,03300	2073	0,93	0,002216		0,83	0	2073	454	68,41
273	250	1,15	0,05300	734	1,06	0,000894		0,94	0	734	200	38,9
325	300	1,15	0,07500		1,18	0	1359	1,08	0,001692	1359	442	101,9
377	350	1,15	0,10100	715	1,26	0,001035		1,24	0	715	270	72,22
426	400	1,15	0,13500	1145	1,42	0,001874	652	1,40	0,001048	1797	766	242,6
ВСЕГО				17011		0,014320	5194		0,004671	22205	3504	623,0
								Средний диаметр			158

Нормативные потери теплоносителя и тепловой энергии в сети теплоснабжения г. N при ожидаемых среднестатистических климатических параметрах отопительного периода рассчитаны в таблице 1.17. Суммарные нормативные потери тепловой энергии оказались равны 18101,5 Гкал.

Итак, даже нормативные потери тепловой энергии при определении тарифа на планируемый период с учётом потерь тепловой энергии со сверхнормативной утечкой окажутся в два с лишним раза больше потерь, принятых в отчётном периоде. Это заметно увеличит тариф на тепловую энергию. Поэтому регулятор оставил за собой право включать в тариф потери в сетях по своему усмотрению, принимая потери даже меньшие, чем нормативные.

Такое же рвение в «защите интересов потребителей» (которые к тому же ещё и избиратели) проявляют местные депутаты, зачастую обращающиеся к регулятору с просьбами не утверждать теплоснабжающей организации высокие (по их мнению) потери в сетях.

На деле это означает следующее.

Таблица 1.17
Нормативные потери в сети теплоснабжения г. N в 2008 году
				январь	февраль	март	апрель	май	июнь	июль	август	сентябрь	октябрь	ноябрь	декабрь	Год	%
Длительность периода		n	час	744	696	744	720	744	720	520	744	720	744	720	744	8560
Среднемесячные температуры	наружного воздуха	tнар.в	оС	-3,5	-1,6	-0,4	5,8	9,2	13,8	16,7	15,4	9,2	7	1,9	-1,9	5,7
	воды в подающ.трубопр.	tпод.	оС	64,06	61,83	60,06	59,31	61,08	63,43	66,18	61,52	54,51	60,11	62,48	64,47	61,5
	воды в обратном трубопр.	tобр.	оС	48,59	47,34	46,23	44,19	48,92	51,51	54,11	49,77	41,27	45,47	47,99	49,75	47,8
	грунта на глуб.залеган.тр.	tгрунт	оС	5	5	5	5	5	15	15	15	15	5	5	5
	холодной воды	tх.в	оС	5	5	5	5	5	15	15	15	15	5	5	5	8,2
Потери через изоляцию	Трубопроводов в каналах	Qиз.к	Гкал	1199,3	1084,4	1125,8	1055,9	1171,8	961,4	738,6	950,3	739,8	1116,4	1136,7	1218,8	12499,2	69,1
	надземных трубопроводов	Qиз.н	Гкал	454,4	399,3	406,8	336,6	347,8	320,8	230,4	305,2	283,3	346,8	391,8	448,5	4271,7	23,6
	всего	Qизол	Гкал	1653,7	1483,7	1532,5	1392,6	1519,6	1282,2	969,0	1255,5	1023,1	1463,2	1528,5	1667,3	16770,9
Потери теплоносителя норматив.		Mу.от	м3	2318	2168	2318	2243	2318	2243	1620	2318	2243	2318	2243	2318	26664
Потери тепла с утечкой норматив.		Qутеч	Гкал	127,9	115,4	119,6	113,3	122,9	101,9	78,0	101,0	81,2	119,2	120,8	129,3	1330,6	7,4
Суммарные потери		Q∑от	Гкал	1781,6	1599,0	1652,1	1505,9	1642,6	1384,1	1047,0	1356,5	1104,3	1582,4	1649,3	1796,6	18101,5	100,0

Описанное выше состояние тепловых сетей в г.N не вызывает сомнений в том, что потери тепловой энергии в них не просто больше нормативных, а значительно больше, то есть примерно таковы, как сказал Президент Медведьев Д.А. Тогда уравнение (12) примет вид:

[ Гкал] (19)

Из уравнения (19) совершенно очевидно, что если мы не учтём фактически имеющиеся сверхнормативные потери как потери, то они попадут в якобы полезный отпуск тепловой энергии:

[ Гкал] (20)

При этом потребители получат тепловой энергии настолько меньше того количества, которое они оплатили (по заниженному тарифу), насколько фактические потери в тепловой сети превосходят те, которые приняты регулятором при установлении тарифа.

Отметим, что наиболее платёжеспособная часть потребителей устанавливает приборы учёта тепловой энергии, и оплачивает по заниженныму тарифу только измеренное количество тепловой энергии. Бремя оплаты сверхнормативных потерь ложится только на потребителей, оплачивающих тепловую энергию по нормативам, то есть наименее обеспеченных. Вряд ли об этом подозревают депутаты.

Ситуация с тарифом на тепловую энергию в городе N к сожалению характерна для всей страны, возможно за исключением крупных городов, которые могут ремонтировать тепловые сети не за счёт тарифной выручки, а за счёт бюджетов.

Нет никакого сомнения в том, что без учета фактических потерь в тепловых сетях невозможно исправление «удручающей ситуации» в коммунальном теплоснабжении, и дело тут в первую очередь за политиками.

На простом примере покажем, что произойдёт с тарифом при учёте фактических потерь в тепловых сетях.

Пусть некая ТСО за год отпускает в сеть 100 тыс.Гкал тепловой энергии и необходимая валовая выручка должна составлять 100 млн. рублей. При учёте потерь в сети в размере 10% (10 тыс.Гкал) тариф на тепловую энергию будет равен

100 млн.руб./90 тыс.Гкал =1111 руб./Гкал.

А при учёте фактических потерь, которые могут достигать 50% (50 тыс.Гкал) тариф на тепловую энергию составил бы

100 млн.руб./50 тыс.Гкал =2000 руб./Гкал.

Очевидно, что ни один губернатор не допустит такого увеличения тарифа, а если допустит, то будет наказан президентом.

Выручка ТСО и оплата потребителями определяется умножением тарифа на Q_{полезное}.= Q_{источника} - Q_потерь.

Поэтому и ТСО, и основной массе потребителей, которая оплачивает теплоснабжение по нормативам, совершенно всё равно, каким будет тариф. Ведь в обоих случаях с потребителей будет собрана необходимая валовая выручка:

1111 руб./Гкал.* 90 тыс.Гкал = 100 млн.руб.

2000 руб./Гкал.* 50 тыс.Гкал =100 млн.руб.

Беда в том, что популистские действия по сокрытию фактических потерь в тепловых сетях блокируют какие-либо действия по уменьшению этих потерь. Коммунальное теплоснабжение досталось России от Советского Союза далеко не в лучшем состоянии, а за прошедшие 20 лет «борьбы государства с алчностью монополистов в интересах народа» состояние инфраструктуры этой отрасли в целом только ухудшалось. Заниженные тарифы не позволяют ТСО в необходимых масштабах осуществлять ремонтные работы.

Отсутствие объективной количественной оценки состояния инфраструктуры не позволяет определять величину действительно необходимых расходов на поддержание инфраструктуры и контролировать работу ТСО.

При существующем регулировании тарифов у ТСО полностью отсутствуют экономические стимулы. В нашем примере, если ТСО каким-либо образом снизит потери с 50% , скажем, до 40%, то никакой экономической выгоды ТСО не получит, поскольку в тарифе по-прежнему будет учтено 10%.

Выходом из сложившейся ситуации может быть только стратегический курс на: