этих процессах.

В этом случае определяется ставка носителя затрат путем деления затрат по процессу на общее количество операций, кот. выполняется носителем затрат.

Потребность продукта в том или ином процессе измеряется количеством операций с носителем затрат, кот. возникают при изготовлении данного продукта. Сумма затрат по процессу, кот. переносятся на продукт, определяется путем умножения количества операций с носителем затрат на ставку затрат.

Преимущества: 1) позволяет приблизить затраты к месту их возникновения и получить более реальную информацию о рентабельности тех объектов, которые исследуются

3) позволяет увидеть причины возникновения расходов Недостаток: высокая трудоемкость: не всегда внедрение оправдывает затраты по внедрению (применяют дополнительно к традиционному методу).

Классификация доходов предприятий и их состав. Планирование выручки от продаж.

Финансы предприятия- это группа отношений, возникающих у предприятия и ее партнерами. Доходы предприятия- это финансовые ресурсы, денежные средства предприятия. Созданные в функционир.предприятии, поступающие в виже УК, доходы от осуществления деятельности, инвестиционная

деятельность. Виды: 1)прибыль 2) денежные накопления ( Резервный капитал, Добавочный капитал, амортизация) 3) денежные поступления (бюджетные средства, средства от выпуска ценных бумаг) 4) заемные средства( кредиты краткосрочные, долгосрочные) .

• условиях финансовой и хозяйственной самостоятельности предприятие само разрабатывает свои планы, руководствуясь единственной целью – достижение высокой эффективности хозяйствования.

Финансовый план – основа организации финансовых отношений на предприятии, формирования и использования денежных доходов и фондов денежных средств. Объектом финансового планирования является финансовая деятельность предприятия . Конкретные задачи финансового планирования определяются финансовой политикой руководства предприятия. В основу составления финансового плана положен балансовый метод, который позволяет согласовывать направления использования финансовых ресурсов с источниками их формирования, увязать между собой все разделы финансового плана.

Цель финансового плана – дать руководству предприятия единую картину оного, откуда берутся средства, на что они тратятся, сколько у предприятия денег и какова его финансовая ситуация.

Финансовый план обычно составляется на год с разбивкой по месяцам, поэтому он служит основой текущего финансового контроля на предприятии и позволяет избежать недостачи денег. Т.о. финансовый план необходим руководству предприятия для принятия правильных управленческих решений.

Финансовый план должен содержать следующие основные разделы: план доходов и расходов; план по денежным поступлениям и выплатам; балансовый план.

• план доходов и расходов включается выручка от реализации продукции, т.е. составление финансового плана начинается с прогнозирования выручки от реализации. Основой для такого прогнозирования служит план маркетинга, цена на отгруженную продукцию, расчет остатков неоплаченной продукции. Для составления плана доходов и расходов необходимо также знать себестоимость реализованной продукции. На основании двух отмеченных показателей рассчитывается прибыль от реализации продукции.

План денежных поступлений и выплат – документ, позволяющий оценить во временном разрезе, сколько денег и когда потребуется предприятию. Главная его задача – проверить синхронность поступлений

• расходования денежных средств и тем самым подтвердить будущую ликвидность. Этот план дает характеристику платежеспособности предприятия. План денежных поступлений и выплат составляется на месяц. На начало месяца учитываются остатки денежной наличности на расчетном счете, в кассе, валютном и прочих счетах. Далее просчитываются ожидаемые денежные поступления. На основании имеющейся денежной наличности, ожидаемых поступлений средств и выплат рассчитывается денежная наличность на конец месяца.

Балансовый план составляется на конец прогнозируемого года. К составлению балансового плана приступают, когда план доходов и расходов, а также план денежных поступлений уже имеются, поскольку они используются при его подготовке. После составления всех расчетов необходимо разработать заключительный раздел финансового плана «Стратегия финансирования». Здесь излагается план получения средств для создания или развития предприятия.

От правильно составленного финансового плана предприятия во многом зависит поддержание ликвидности предприятия и его прибыльности.

Вопрос 12. Экономическое содержание, функции и виды прибыли.

Понятие прибыли по мере развития экономической теории постоянно усложнялось. Причем трактовки прибыли были и остаются до сих пор довольно спорными. Без сомнения, общим для всех исследователей – экономистов в области прибыли является мнение, что прибыль представляет собой разницу, отклонение, остаток. Исследователь единодушно рассматривают прибыль как «нечто», содержащееся в выручке от продажи. Разногласия, при чем весьма существенные, возникают при попытке установить, из каких же компонентов состоит это «нечто». К. Маркс, исследую природу «прибавочной стоимости», указывает, что «прибавочную стоимость или ту часть всей стоимости товара, в которой воплощен добавочный – или неоплаченный – труд рабочего, я называю прибылью». Иными словами, нормальная и средняя прибыль, по Марксу, образуется в виде доли неоплаченного труда рабочих при продаже товаров по их действительной стоимости. В современной экономике прибыль рассматривают с двух позиций – микроэкономического и макроэкономического уровней. На микроэкономическом уровне ее связывают с процессом образования в действующих организациях, а на макроэкономическом – определяется место прибыли в доходе государства. Например, из теоретических исследований В.П, Петрова следует, что прибыль формируется в процессе кругооборота и оборота средств в макроэкономике и характеризует прирост реального богатства государства в денежном выражении. Она на практике проявляется в форме увеличенного богатства отдельных предпринимателей. Поэтому прибыль всех предприятий и совокупности должна равняться сумме прироста богатства государства. Аналогично прибыль можно рассматривать в мировом пространстве. Прибыль как микроэкономическая категория – это часть добавленной стоимости организаций, произведенной в данном экономическом субъекте и реализованной в составе товарной продукции.

Другие экономисты в общем виде прибыль (Profit) определяют как разность между совокупной выручкой (total revenue) и совокупными издержками (total cost). С хозяйственной точки зрения прибыль - это разница между имущественным состоянием предприятия на конец и на начало отчетного периода)

TR-TC=π

Однако сами издержки бывают внешними (явными) и внутренними (неявными). К внешним издержкам относятся платежи внешним (по отношению к данной фирме) поставщикам. Вычтя из совокупной выручки (дохода) внешние издержки, мы получаем бухгалтерскую прибыль. Бухгалтерская прибыль, однако, не учитывает внутренние (или скрытые) издержки. Внутренними издержками являются: 1) издержки на ресурсы, принадлежащие самому предпринимателю, а также 2) нормальная прибыль, которая приходится на такой важнейший ресурс, каким является предпринимательская способность. Вычтя из бухгалтерской прибыли внутренние издержки, мы получаем экономическую прибыль (см. рис. 1).

Таким образом, в отличие от бухгалтерской прибыли, которая учитывает только внешние издержки, экономическая прибыль определяется путем вычета из выручки как внешних, так и внутренних издержек (включая нормальную прибыль). Внешние и внутренние издержки в сумме образуют экономические, или альтернативные, издержки. Это значит, что при определении объема реальной прибыли следует исходить из такой цены ресурса, которую получил бы его владелец при наилучшем его использовании. Экономические издержки позволяют понять различие между подходами бухгалтера и экономиста к оценке деятельности фирмы. Бухгалтера интересуют прежде всего результаты деятельности фирмы за определенный (отчетный) период. Он анализирует прошлое, имеющийся опыт в деятельности фирмы. Экономиста, наоборот, интересуют перспективы деятельности фирмы, ее будущее. Именно поэтому он пристально следит за ценой наилучшей альтернативы использования ресурсов, которыми он располагает.

Экономическая сущность прибыли заключается в следующем:

• характеризует финансовый результат деятельности предприятия, который зависит от уровня себестоимости, качества и количества выпускаемой продукции, производительности труда, степени использования производственных фондов, организации управления, материально-технического снабжения, а также насколько продукция удовлетворяет потребности потребителя, т.е. имеет ли она спрос;

• является основой экономического развития предприятия. Прибыль выступает как один из основных источников расширенного воспроизводства. Таким образом, прибыль – часть чистого дохода, который непосредственно получают предприятия после реализации продукции как вознаграждение за вложенный капитал и риск предпринимательской деятельности.

Прибыль в соответствии с ролью, отведенной ей в экономике, выполняет ряд функций.

1. Регулирующая. Прибыль позволяет регулировать денежные потоки, поскольку распределяется по различным фондам и направлениям на предприятии (резервный, валютный, фонд развития производства, фонд материальных поощрений).

2. Стимулирующая. Любая фирма в процессе своего функционирования стремится укрепить свои позиции в бизнесе и на рынке, получить некоторые преимущества перед конкурентами и экономическую прибыль. Все это способствует ее динамичному развитию. Ожидание экономической прибыли заставляет предпринимателя тщательно заниматься вопросом организации производства, чтобы максимально снизить издержки, наиболее рационально использовать ограниченные ресурсы и добиться наибольшей отдачи от факторов производства. С этой целью совершенствуются технологии, осваиваются достижения науки и техники, что способствует экономическому росту фирмы и всей национальной экономики.

3. Контролирующая функция представляет собой не что иное, как характеристику экономического эффекта деятельности предприятия.

4. Наличие экономической прибыли способствует эффективному распределению ресурсов между альтернативными способами их применения. Важная черта бизнеса – это возможность предугадать альтернативные возможности и издержки. Если в отдельной отрасли прибыль превышает среднее значение, это свидетельствует о том, что на данный товар существует высокий спрос, т. е. он абсолютно отвечает потребностям и желаниям потребителей. В результате такой сектор экономики становится более привлекательным, и фирмы будут бороться за возможность вложения в него капитала и ресурсов. Посредством такого перемещения ресурсов достигается наибольшая эффективность функционирования экономики.

5. Воспроизводственная. Прибыль выступает источником финансирования расширения масштаба производства. Фирмы, которые получают прибыль, имеют возможность вести непрерывную производственную деятельность. Они обладают инвестиционным запасом и могут направить его снова в производство, при этом не только для расширения его масштаба, но также и в целях совершенствования предприятия, разработки новых методов управления, использования продуктов НТП.

(кратенько ) Как финансовый результат деятельности предприятия, прибыль характеризуется многоаспектной ролью и многообразием форм, в которой она выступает. Виды прибыли могут быть систематизированы по определенным признакам.

По источникам формирования выделяют прибыль от продажи продукции, работ, услуг и прибыль от прочей реализации. Прибыль от продажи продукции, работ, услуг является основным видом прибыли на предприятии, непосредственно связанным с отраслевой спецификой деятельности предприятия. Прибыль от прочей реализации представляет доход от продажи неиспользуемых основных фондов, нематериальных активов, а также доход от участия в совместных предприятиях, доходы от акций, облигаций и других ценных бумаг, штрафы, пени и неустойки полученные и т.п.

По видам деятельности выделяют прибыль от операционной, инвестиционной и финансовой деятельности. Операционная прибыль является результатом производственно–сбытовой или основной для данного предприятия деятельности. Результат инвестиционной деятельности частично отражается в виде доходов от участия в совместной деятельности, от владения ценными бумагами и депозитными вкладами, частично – в прибыли от реализации имущества. Кроме этого, результаты инвестиций отражаются на операционной прибыли, когда инвестиции превращаются в реальные активы по расширению, обновлению и модернизации производства. Под прибылью от финансовой деятельности понимается косвенный эффект от привлечения капитала из внешних источников на условиях более выгодных, чем среднерыночные условия. Кроме того, в процессе финансовой деятельности может быть получена и прямая прибыль на вложенный собственный капитал путем использования эффекта финансового левериджа.

По составу включаемых элементов различают маржинальную (валовую) прибыль, прибыль до налогообложения, чистую прибыль. Маржинальная прибыль – это разница между выручкой –нетто и прямыми производственными затратами по реализованной продукции. Прибыль до налогообложения характеризует общий финансовый результат предприятия. Прибыль до налогообложения представляет собой сумму финансового результата от обычной деятельности и прочих доходов и расходов. Чистая прибыль – это сумма прибыли, которая остается в распоряжении предприятия после уплаты налога на прибыль.

По характеру использования чистая прибыль подразделяется на капитализированную и потребляемую. Капитализированная прибыль, часть чистой прибыли, направляемая на финансирование прироста активов предприятия. Потребляемая прибыль – та, которая расходуется на выплату дивидендов акционерам и учредителям предприятия.

По характеру налогообложения различают налогооблагаемую и не облагаемую налогом. Такое деление прибыли играет важную роль в формировании налоговой политики, так как позволяет оценивать альтернативные хозяйственные операции с позиции их эффекта. Состав прибыли, не подлежащий налогообложению, регулируется налоговым законодательством.

По характеру инфляционной очистки прибыли различают номинальную и реальную прибыль, скорректированную на темп инфляции в отчетном периоде.

По рассматриваемому периоду формирования выделяют прибыль отчетного года, прибыль предыдущего года и планируемая прибыль.

Приведенный перечень классификационных признаков не отражает всего многообразия видов прибыли, используемых в научной терминологии и практике работы предприятия.

13. Взаимосвязь выручки от продаж, расходов и прибыли от реализации продукции (cvp-анализ)

Планирование оптимального размера прибыли становится важнейшим элементом планирования предпринимательской деятельности на современном этапе хозяйствования. Одним из самых простых и эффективных видов анализа, проводимых для планирования максимально возможной прибыли является анализ взаимосвязи объема продаж, затрат и прибыли. Его называют CVP-анализ (cost, volume, profit) или анализ безубыточности.

CVP-анализ основан на маржинальном подходе. Этот подход состоит в делении всех затрат в зависимости от изменения объема производства на постоянные (не зависящие от объемов производства и реализации) и переменные (находящиеся в зависимости от объемов производства и реализации).

Переменные затраты (расходы) (variable cost) – это затраты, меняющиеся с изменением объемов производства. Как правило, условно считается, что упомянутая зависимость является прямо пропорциональной. Примеры: трудозатраты, затраты сырья и материалов, время работы оборудования и др. В условиях предположения о прямо пропорциональной зависимости с ростом объемов производства общая сумма переменных затрат растет линейно, однако величина удельных переменных затрат (т.е. затрат на единицу продукции) не меняется.

Постоянные (или условно-постоянные) затраты (fixed cost) – это затраты, зависящие не от объемов производства, а от времени. Примеры: арендная плата, отдельные виды страховки, и др. С изменением объемов производства не меняется общая сумма постоянных затрат, однако величина удельных постоянных затрат снижается.

Также модель «затраты – объем – прибыль» предусматривает определение той доли цены, которая должна покрыть постоянные затраты предприятия и принести соответствующую сумму прибыли.

Планирование безубыточности проводят графически или с помощью аналитического (алгебраического) метода. Представим график взаимосвязи между затратами, объемом и прибылью предприятия.

Издержки и
выручка								4
							Зона прибыли
									Маржинальная
									прибыль
		Точка
								3
		безубыточности
									Постоянные
									расходы
								2
								1
									Переменные
							Зона убытка
									расходы
		ТЗ		ТБ						Объем продаж

1 – постоянные затраты; 2 – переменные затраты; 3 – суммарные затраты; 4 – выручка; Т_З – точка закрытия; Т_Б – точка безубыточности (критический объем продаж).

Зависимость выручки, переменных, постоянных затрат и прибыли от объема выпуска и реализации продукции можно представить в виде формул:

Вр  P Q ;

V  v Q ;

F  const ,

где Вр - выручка от продаж;

P - цена за единицу продукции;

Q - объем продаж в натуральном выражении (ед.);

V - общие переменные затраты;

v - удельные переменные затраты (на единицу продукции);

F - общие (суммарные) постоянные затраты.

На основании данной модели можно рассчитать ряд аналитических показателей, помогающих руководителю в принятии решений: маржинальную прибыль, коэффициент маржинальной прибыли, точку безубыточности, силу производственного рычага, запас финансовой прочности.

Маржинальная прибыль – это разность между выручкой от продаж и переменными затратами. Иногда маржинальную прибыль называют также суммой покрытия (это та часть выручки, которая остается на покрытие постоянных затрат и формирование прибыли). Маржинальная прибыль (МП) рассчитывается по формуле:

МП  Вр V .

Маржинальную прибыль можно рассчитать не только на весь объем выпуска в целом, но и на единицу продукции каждого вида (удельная маржинальная прибыль). Экономический смысл этого показателя – прирост прибыли от выпуска каждой дополнительной единицы продукции:

m  Вр V  Q  P  v .

Коэффициент маржинальной прибыли ( K _МП ) показывает, какой процент выручки составляет маржинальная прибыль, т.е. процент выручки, идущий на покрытие постоянных затрат и образование прибыли. Он может рассчитываться либо в процентах, либо в. удельных долях:

KМП		Вр V		P  v
		Вр		P

Коэффициент маржинальной прибыли показывает прирост прибыли предприятия в абсолютном выражении при увеличении выручки на 1 рубль:

K_МП Пр Вр ,

где Пр - изменение прибыли, руб.

Вр - изменение выручки, руб.

Чем больше коэффициент маржинальной прибыли, тем сильнее меняется прибыль в результате колебаний выручки. Большой коэффициент выручки выгоден в случае, если спрос на продукцию предприятия стабильно высок, тогда как даже небольшой прирост выручки приведет к довольно существенному росту прибыли. Если спрос нестабилен и высока вероятность того, что фактическая выручка окажется меньше запланированной, то высокий коэффициент свидетельствует об увеличении риска убытка. Следовательно, в случае увеличения коэффициента маржинальной прибыли необходимо задуматься о

создании резервов, сохранении запаса ликвидности и др. Коэффициент маржинальной прибыли можно снизить, если увеличить долю переменных затрат и уменьшить долю постоянных затрат.

Точка безубыточности - это объем выпуска, при котором прибыль предприятия равна нулю, т. е. объем, при котором выручка равна суммарным затратам. Иногда ее называют также критическим объемом: ниже этого объема производство становится нерентабельным. На графике точка безубыточности соответствует точке пересечения линий суммарных затрат и выручки. Точка безубыточности рассчитывается по формуле:

TБQ 	F	,
	P V

где T_БQ - точка безубыточности (критический объем в натуральном выражении);

P - цена единицы продукции;

V - переменные затраты на единицу продукции.

Критический объем производства и реализации продукции можно рассчитать не только в натуральном, но и в стоимостном выражении. Экономический смысл этого показателя – выручка, при которой прибыль предприятия равна нулю: если фактическая выручка предприятия больше критического значения, оно получает прибыль, в противном случае – убыток. Формула расчета:

TБВр 	F  P			F	 Q  P ,
	P  v		K	МП

где T_БВр - критический объем производства и реализации продукции.

Чем меньше критический объем, тем выше прибыль и меньше операционный риск при прочих равных условиях.

Запас финансовой прочности – это разность между фактическим и критическим объемами выпуска и реализации (в натуральном выражении):

ЗФПа  Q_Ф Т _Б ,

где ЗФПа - запас финансовой прочности в абсолютном выражении;

Q_Ф - фактический объем выпуска и реализации продукции.

Сила производственного рычага ( Спр ) - это отношение маржинальной прибыли ( МП ) к собственно прибыли:

_{Спр } МП _ Вр V _. Пр Пр

Сила операционного рычага показывает, на сколько процентов изменится прибыль при изменении выручки на 1%:

Пр

_{Спр } Пр 100 _, Вр

Вр 100

т.е. если прибыль близка к нулю, то сила производственного рычага стремится к бесконечности: даже самые слабые колебания объема производства вокруг критической точки вызывают сильные относительные колебания прибыли.

Зная силу производственного рычага, можно определить, насколько процентов изменится прибыль при изменении выручки на определенный процент:

Пр	100%  Спр 	Вр	. 100%.
Пр		Вр

Чем больше удельный вес постоянных затрат в общей сумме затрат, тем сильнее действует производственный рычаг. Мощный производственный рычаг – это высокий производственный риск. Поэтому в ситуации, когда спрос нестабилен, рекомендуется снижать постоянные затраты: даже небольшое снижение выручки вызывает резкое падение прибыли. Если спрос стабилен, целесообразно снижать долю переменных затрат и наращивать долю постоянных затрат, так как это приведет к большому росту прибыли.

Планирование безубыточности позволяет оценить результаты деятельность предприятия (находится ли оно в зоне прибыли или в зоне убытков), а также помогает выработать рекомендации по увеличению прибыльности текущей деятельности предприятия.

Финансы №14.

Экономическое содержание оборотного капитала: финансовые аспекты формирования и использования оборотного капитала.

Оборотный капитал – это денежные средства, авансированные предприятием в оборотные производственные фонды и фонды обращения во время каждого производственного цикла. (Оборот.кап-л – сумма ДСр-в, инвестируемая предприятием в текущие активы, которые могут быть обращены в денеж.наличность в течение одного операц.цикла). Оборотный капитал формирует текущие активы предприятия, которые состоят из запасов (МПЗ, НЗП, ГП, товары для перепродажи), дебиторской задолженности, ден. наличности, краткосрочных фин. вложений. Особенность оборотного капитала – полное потребление в течение 1 операционного цикла и перенос своей стоимости на готовую продукцию (сначала за деньги приобретаются сырье и материалы, которые затем обрабатываются; в процессе производства продукция переходит из НЗП в ТП; товарная продукция отгружается, и на нее выставляются счета покупателям, от которых затем поступают деньги за отгруженную продукцию).

Находясь в постоянном движении, оборотные активы обеспечивают бесперебойный процесс производства. При этом происходит постоянная и закономерная смена форм стоимости.

Д – Т - Произ-во - Т ^I - Д ^I . Из денежной формы она превращается в товарную, затем в производственную и снова в товарную и денежную. Таким образом, возникает объективная необходимость авансирования средств для создания нормальных условий производственной деятельности до момента получения выручки от реализации продукции.

Финансовые аспекты оборотных средств:

• в процессе первичного формирования денежных средств возникает потребность в финансовых ресурсах, используются либо собственные, либо заемные средства;

• происходит прирост оборотных средств в связи с расширением деятельности, либо в случае их восполнения (восполнение за счет прибыли, кредитов, увеличения кредиторской задолженности и т.д.;

• возможно инвестирование излишних оборотных средств.

Использование оборотного капитала определяется отраслевыми особенностями коммерческого предприятия. Так, в торговле в основном в товары, на пром. предприятиях – в запасы и затраты, НЗП, денежные средства, в с/х – в зависимости от сезона (длительное время в форме НЗП).

Важное значение имеет определение собственного оборотного капитала (СОК), который определяется как разница между текущими пассивами и текущими активами и показывает в каком размере текущие активы покрываются долгосрочными источниками средств. Это минимальный объем оборотного капитала, постоянно находящийся в кругообороте средств предприятия и обеспечивающий непрерывный процесс производства. Если СОК>0, то формируется излишек соб. капитала, те. Его достаточно не только для формирования внеоборотных активов, но и части оборотных активов. Если СОК<0, то предприятие испытывает недостаток собственных средств.

Расчет текущих финансовых потребностей (ТФП) позволяет определить, сколько понадобиться средств для обеспечения нормального кругооборота запасов и дебиторской задолженности в дополнение к той части, которая покрывается кредиторской задолженностью. Если ТФП<0, то предприятие осуществляет свою деятельность за счет КЗ. Если ТФП>0, то для финансирования части оборотных активов не хватает денег. В этом случае предприятие вынуждено либо уменьшать оборотные активы, либо искать дополнительные ресурсы на пополнение собственного оборотного капитала. Оба варианта не всегда приемлемы, необходим контроль ТФП и проведение мероприятий по их снижению (повышение оборачиваемости текущих активов, сокращение излишка сырья и материалов, превышение оборачиваемости КЗ над ДЗ). Величина и структура оборотного капитала должна быть оптимальной, соответствовать потребностям предприятия, т.к. она влияет на его платежеспособность и фин. устойчивость. Следовательно, необходима организация и управление оборотным капиталом. При управлении оборотным капиталом производится регулирование соотношения между СОК и оборотными активами. Необходимо учитывать и эффективность использования оборотного капитала, а именно его оборачиваемость и рентабельность, т.к. увеличение оборачиваемости оборотного капитала приводит к высвобождению оборотных средств, снижению доли наименее ликвидных активов, повышению отдачи от вложенных средств.

Показатели оборачиваемости характеризуют длительность нахождения средств в обороте, на сколько быстро вложенные средства совершают свой оборот в операционном цикле. К ним относятся коэффициенты оборачиваемости МПЗ, оборотных активов (ОА), НЗП, ГП, ДЗ, КЗ, продолжительность оборота оборотных средств, характеризующая время, необходимое для превращения средств, вложенных в оборотные средства в деньги.

В

С / С

В р

С / С

С / С

К



р

;

К обортиГП 

;

К обортиДЗ 

;

К

;

К

;

обор  тиОА

обортиКЗ

обортиМПЗ

ОА

ГП

ДЗ

КЗ

МПЗ

ОА

Т

; Т- количество дней в периоде.

Продолж тьоборота



 Т 

ОА

ВР

К обортиОА

Чем меньше период оборачиваемости, тем меньше предприятию требуется оборотного капитала, следовательно уменьшение этого времени ведет к повышению эффективности использования оборотных средств и увеличению их отдачи.

Показатели рентабельности дают комплексную оценку эффективности использования оборотных средств и показывают сколько рублей прибыли получает предприятие за определенный период времени на рубль средств, вложенных в оборотные активы.

РОА 	П от реал изции			 100%	;
	ОА

В большей степени на изменение рентабельности оборотного капитала влияет снижение эффективности коммерческой или финансовой деятельности предприятия.

Финансы №15.

Экономическое содержание и источники финансирования основного капитала.

Основной капитал – это денежные средства, инвестируемые в основные фонды производственного и непроизводственного назначения и др. внеоборотные активы. Срок возврата вложенных денежных средств растянут во времени и осуществляется в виде амортизационных отчислений.

Первоначальное формирование основных фондов, их функционирование и расширенное воспроизводство осуществляется при помощи финансов, т.е. образуются фонды денежных средств целевого назначения, которые направляются на приобретение, эксплуатацию и восстановление основных фондов.

В момент приобретения основных фондов и принятия их на баланс предприятия величина основного капитала совпадает со стоимостью основных фондов. В дальнейшем по мере участия основных фондов в процессе производства их стоимость раздваивается, т.е. одна ее часть, равная износу, переносится на готовую продукцию, а другая выражает оставшуюся стоимость действующих основных фондов. Изношенная часть основных фондов по мере реализации готовой продукции составляет амортизационные отчисления, которые являются финансовыми ресурсами предприятия для восстановления основных фондов. Посредством постоянных отчислений формируется амортизационный фонд, он используется для воспроизводства ОФ. Аморт-я начисляется в течение всего срока службы ОФ, а необходимость в ее расходовании наступает лишь после их фактического выбытия. Поэтому до момента замены выбывших из эксплуатации ОФ начисленная аморт-я является временно свободной и может использоваться как дополнительный источник финансирования.

Кругооборот основного капитала организации.

Основные средства		Первоначальная стоимость				Остаточ. стоимотсть ОФ и НМА
		основных фондов и НМА
Капитальные вложения					Износ ОФ и НМА

Амортизационные отчисления

Амортизационный фонд

Дополнительные

источники

финансирования

К дополнительным источникам финансирования относят: часть чистой прибыли, акционерный и долевой капитал, долгосрочный кредит, бюджетные ассигнования и средства внебюджетных фондов, средства других предприятий и иностранных инвесторов, лизинг.

Основными источниками финансирования основного капитала являются собственные средства (часть чистой прибыли предприятия и амортизационные отчисления) и заемные (привлеченные денежные средства, полученные от эмиссии ценных бумаг, паевых и иных взносов ЮЛ и ФЛ, долгосрочные кредиты банков, средства бюджетов и внебюджетных фондов (субсидии, субвенции), средства других предприятий-инвесторов, в т. ч. иностранные инвестиции, лизинг, инвестиционный налоговый кредит). Источники вложений в основной капитал должны быть длинными.

Субвенции – бюджетные средства, предоставляемые ЮЛ (или бюджету другого уровня бюджетной системы) на безвозмездной и безвозвратной основах на осущ-е определенных целевых расходов.

Субсидии – бюджетные средства, предоставляемые ЮЛ (или ФЛ или бюджету другого уровня бюджетной системы РФ) на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Инвестиционный налоговый кредит представляет собой возможность в течение определенного срока и в определенных пределах уменьшать свои платежи по налогу с последующей поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов. Др.словами это отсрочка от уплаты. Он может быть предоставлен по налогу на прибыль, а также по региональным и местным налогам; на срок от одного года до пяти лет. Суммы, на кот-е уменьшаются платежи не могут превышать 50% соответсв. платежей по налогу.

Предприятия могут получить ИНК при следующих условиях:

1)при проведении НИОКР либо технического перевооружения, в том числе направленного на создание рабочих мест для инвалидов или защиту окружающей среды от загрязнения промышленными отходами;

2. при осуществлении внедренческой или инновационной деятельности, в том числе при создании новых или совершенствовании применяемых технологий, создании новых видов сырья и материалов;

3)при выполнении особо важного заказа по социально-экономическому развитию региона или предоставлению особо важных услуг населению.

Лизинг - это вид предпринимательской деятельности, направленной на инвестирование временно свободных денежных средств, когда по договору лизинга лизингодатель обязуется приобрести в собственность обусловленное договором имущество у определенного продавца и предоставить это имущество лизингополучателю за плату во временное пользование с правом последующего выкупа.

Амортизация представляет собой денежное выражение износа основных фондов в процессе их производительного функционирования. Амортизация есть процесс перенесения стоимости изношенных ОФ на произведенный с их помощью продукт Назначение амортизационных отчислений состоит в накоплении денежных средств в размерах, необходимых для воспроизводства ОФ.

Заемные средства других предприятий, включая иностранных инвесторов. Привлечение иностранных инвестиций обеспечивает развитие м/ународных экон. связей и внедрение передовых научно-технических достижений. Основной формой участия иностранного капитала в виде прямых инвестиций продолжает оставаться создание на территории России совместных предприятий. Однако объемы привлекаемых инвестиций пока невелики. Основными проблемами являются: определение доли российских инвесторов в уставном капитале создаваемых предприятий и, соответственно, распределение прибыли, а также рыночная оценка имущества, вкладываемого в качестве российской части уставных капиталов совместных предприятий. Приток иностранных инвестиций сдерживает также нестабильное состояние экономики, отсутствие гарантий и четкого правового обеспечения.

Выбор источников финансирования основного капитала осущ-ся предприятием с учетом многих факторов: стоимости привлекаемого капитала, эффективности отдачи от него, соотношения СК и ЗК, определяющего уровень финансовой независимости предприятия, степени риска различных источников финансирования.

16. Оценка финансовой устойчивости организации.

Финансовую устойчивость предприятия можно рассматривать в широком и узком смысле слова. В широком смысле финансовая устойчивость включает ликвидность баланса, платежеспособность, рентабельность предприятия, определение потенциального банкротства. В узком смысле слова фин. устойчивость - одна из характеристик соответствия структуры источников финансирования в структуре активов. В отличие от платежеспособности, которая оценивает оборотные активы и краткосрочные обязательства предприятия, финансовая устойчивость определяется на основе соотношения разных видов источников финансирования и его соответствия составу активов.

Финансовая устойчивость — это стабильность финансового положения предприятия, обеспечиваемая достаточной долей собственного капитала в составе источников финансирования. Достаточная доля собственного капитала означает, что заемные источники финансирования используются предприятием лишь в тех пределах, в которых оно может обеспечить их полный и своевременный возврат. Сущность финансовой устойчивости состоит в обеспечении запасов и затрат источниками их формирования.

Оценка уровня финансовой устойчивости предприятия осуществляется с использованием обширной системы показателей. С помощью абсолютных показателей определяется тип финансовой устойчивости. Выделяют следующие типы финансовой устойчивости:

1. Абсолютная финансовая устойчивость встречается крайне редко и является крайним типов финансовой устойчивости. При этом типе финансовой устойчивости материальные оборотные средства формируются за счет собственных оборотных средств: МЗ≤ СК-ВА

2. Нормальная финансовая устойчивость предприятия гарантирует его платежеспособность. При данном типе финансовой устойчивости материальные запасы формируются за счет чистых мобильных активов (собственных оборотных средств и долгосрочных кредитов и займов): МЗ≤ СК - ВА + ДКЗ

3. Неустойчивое финансовое состояние характеризуется нарушением платежеспособности. При этом типе финансовой устойчивости материальные запасы формируются за счет собственных оборотных средств, долгосрочных и краткосрочных кредитов и займов: МЗ≤ СК - ВА + ДКЗ + ККЗ

4. Кризисное финансовое состояние характеризуется ситуацией, когда предприятие имеет кредиты и займы, не погашенные в срок, просроченную кредиторскую и дебиторскую задолженность и не имеет возможности погасить эту задолженность. При данном виде финансовой устойчивости материальные запасы превышают величину источников их формирования: МЗ > СК - ВА + ДКЗ + ККЗ Для анализа финансовой устойчивости используются также относительные показатели. Они характеризуют степень зависимости предприятия от внешних инвесторов и кредиторов.

1. Коэффициент финансовой независимости (автономии) - рассчитывается как отношение собственных источников к итогу баланса и показывает, какая часть имущества организации сформирована за счет собственных средств. СК/Aктив ≈ 0,4 – 0,6.

2. Коэффициент финансирования - рассчитывается как отношение собственных источников к заемным и показывает размер собственных средств, приходящихся на единицу заемных источников. Нормальное значение от 0,7 и более, оптимальное СК/ЗК≈1,5

3. Коэффициент капитализации (финансовой активности, финансового риска, плечо финансового рычага) – рассчитывается как соотношение заемных и собственных средств и показывает размер заемных средств, приходящихся на единицу собственных. Нормальное значение ЗК/СК< 1,5.

4. Коэффициент финансовой устойчивости – показывает, какая часть имущества организации сформирована за счет устойчивых источников. Нормативное значение (СК+ДКЗ)/Актив > 0,6.

5. Коэффициент маневренности равен отношению собственных оборотных средств фирмы к общей

величине собственных средств и показывает, какая часть собственных средств предприятия находиться в мобильной форме, позволяющей относительно свободно маневрировать этими средствами. СОК/СК ≈0,5.

6. Коэффициент привлечения долгосрочных займов - рассчитывается как отношение величины долгосрочных обязательств к собственным средствам и показывает долю долгосрочных займов и кредитов, обеспечивающих развитие предприятия в источниках, приравненных к собственным. ДКЗ/(СК+ДКЗ) ≈ 0,4.

В широком смысле слова: оценка платежеспособности позволяет определить, достаточно ли у предприятия средств для покрытия задолженности, требующей немедленного погашения. Признаками платежеспособности является наличие в достаточном объеме средств на счетах предприятия и отсутствие просроченной задолженности. Ликвидность предприятия отражает способность в любой момент совершать необходимые расходы. Определение ликвидности и платежеспособности сводится к группировки обязательств по срокам платежей в пассиве и соответствующих платежных средств в активе, имеющихся в наличии, а также которые должны поступить в определенные сроки. Сопоставление выявленных платежных средств с предстоящими платежами по срокам, позволяет определить степень платежеспособности предприятия.

С помощью расчета перечисленных показателей можно определить возможность потенциального банкротства. Несоответствие коэф-та текущей ликвидности или обеспеченности собственными оборотными средствами (маневренности) установленным нормативам позволяет сделать вывод о неудовлетворительной структуре баланса.

Показатели оборачиваемости характеризуют длительность нахождения средств в обороте, насколько быстро вложенные средства совершают свой оборот. К ним относятся коэффициенты оборачиваемости МПЗ, оборотных активов (ОА), НЗП, ГП, ДЗ, КЗ, продолжительность оборота оборотных средств, характеризующая время, необходимое для превращения средств, вложенных в оборотные средства в деньги. (Т- количество дней в периоде).

Показатели рентабельности дают комплексную оценку эффективности использования активов и показывают, сколько рублей прибыли получает предприятие за определенный период времени на рубль средств, вложенных в активы.

Финансы 17. Содержание и цели финансового планирования коммерческой организации. Система финансовых планов (бюджетов).

В условиях фин. и хоз. самостоятельности предприятие само разрабатывает свои планы, руководствуясь единственной целью – достижение высокой эффективности деят-ти. Фин. план – основа организации фин. отношений на предприятии, формирования и использования ден. доходов и фондов ден. средств. Объект фин. планирования – фин. деят-ть предприятия. Конкретные задачи фин. планирования опр-ся фин. политикой руководства предприятия. Фин. план обычно составляется на год с разбивкой по месяцам, поэтому он служит основой текущего финансового контроля на предприятии. Т.о. финансовый план необходим руководству предприятия для принятия правильных управленческих решений.

Цели фин. планирования - обеспечение оптимальных возможностей для успешной хозяйственной деятельности, получение необходимых для этого средств, достижение конкурентоспособности и прибыльности предприятия, а также планирование доходов и расходов предприятия, движение его денежных средств (цель ФП – сбалансировать ден.потоки предпр). Этапы фин.планирования:

• анализ фин. ситуации и проблем;

• прогнозирование будущих фин. условий;

• постановка фин. задач;

• выбора оптимального варианта составления фин. плана;

• корректировка, увязка и конкретизация фин. плана;

• выполнения фин. плана;

• анализа и контроля выполнения плана.

Задачи ФП:• определение основных финансовых показателей предприятия на плановый период;

• увязка финансовых показателей с производственными и коммерческими;

• выявление резервов увеличения доходов и прибыли предприятия;

• определение путей повышения эффективности использования финансовых ресурсов.

Методы ФП: расчетно-аналитический, нормативный, балансовый, оптимизации плановых решений, эк-мат моделирование.

Расчетно-аналитический метод - на основе анализа достигнутой величины фин. показателя, принимаемого за базу, и индексов его изменения в плановом периоде рассчитывается плановая величина этого показателя. Применяется в случаях, когда отсутствуют технико-экономические нормативы, а взаимосвязь между показателями может быть установлена косвенно, на основе анализа их динамики и связей. В основе этого метода лежит экспертная оценка. Одним из наиболее распространенных методов данной группы является метод процента от реализации. Он основан на увязке отчета о прибыли и баланса с планируемым объемом реализованной продукции.

Нормативный метод планирования используется при наличии установленных норм и нормативов, например, норм амортизационных отчислений, налоговых ставок, тарифов в государственные внебюджетные фонды, нормативов потребности в оборотном капитале и др.

Балансовый метод заключается в построении баланса имеющихся в наличии фин. ресурсов и потребности в их использовании. Балансовая увязка по фин. ресурсам: Он + П = Р + Ок,

где Он - остаток средств на начало планируемого периода; П - поступления средств в планируемом периоде; Р - расходы в планируемом периоде; Ок - остаток средств на конец планового периода.

Данный метод применяется при планировании распределения полученных финансовых ресурсов.

Метод оптимизации плановых решений - разработка нескольких вариантов плановых расчетов с целью выбора наиболее оптимального. При этом могут применяться различные критерии выбора оптимального решения: минимум затрат; максимум прибыли; минимум вложения капитала при наибольшей эффективности результата; минимум времени на оборот капитала; максимум дохода на рубль вложенного капитала и др.

Методы экономико-математического моделирования используются при прогнозировании фин.

показателей на срок не менее чем 5 лет. Эти методы позволяют найти количественное выражение взаимосвязей между финансовыми показателями и факторами, их определяющими; построить экономико-математическую модель.

Процесс бюджетирования является составной частью фин. планирования, т.е. процесса определения будущих действий по формированию и использованию фин. ресурсов. Бюджеты обеспечивают взаимосвязь доходов и расходов на основе взаимоувязки показателей развития предприятия с его финансовыми ресурсами.

Бюджет - это фин., количественное выражение плана, характеризующее доходы и расходы на определенный период, и капитал, который необходимо привлечь для достижения заданных планов.

Цели составления бюджетов:

• разработка концепции ведения бизнеса;

• планирование финансово-хозяйственной деятельности предприятия на определенный период;

• оптимизация затрат и прибыли предприятия;

• координация - согласование деятельности различных подразделений предприятия;

•коммуникация - доведение планов до сведения руководителей разных уровней;

• мотивация руководителей на местах на достижение целей организации;

•контроль и оценка эффективности работы руководителей на местах путем сравнения фактических затрат с нормативом;

• выявление потребностей в денежных ресурсах и оптимизация ден. потоков.

Бюджеты имеют множество видов и форм; отдельные бюджеты, характеризующие промежуточные операции (закупку сырья и материалов, производство и т.д.), могут нести информацию только о расходах или только о доходах (бюджет продаж), а укрупненные бюджеты (бюджетный отчет о прибылях и убытках, бюджет денежных средств) показывают как расходы, так и доходы организации.

Бюджетный период охватывает краткосрочный аспект планирования - год, квартал, месяц.

Выделяют финансовые и операционные бюджеты. Операционные: Б продаж, Б запасов ГП, Б производства, Б прямых затрат на материалы, Б прямых затрат на ОТ, Б коммерческих расходов, Б

управленческих расходов (в колич.выражении определяются поставленные цели предприятия). В условиях рынка первым показателем, с которого необходимо начинать любое планирование, является прогноз продаж. Поэтому бюджетирование необходимо начинать с составления бюджета продаж, отражающего планируемый объем продаж в натуральном и стоимостном выражении (прогноз выручки от продаж). После установления планируемого объема продаж в натуральном выражении, можно определить количество единиц продукции, которые необходимо произвести, чтобы обеспечить запланированные продажи и необходимый уровень запасов. Для этого формируется бюджет производства. Объем производства (за год) = Объем продаж (за год) + Остатки готовой продукции на конец года – Остатки готовой продукции на начало года. Определяют, какое количество продукции должно производить предприятие, чтобы обеспечить запланированный объем продаж. Бюджет прямых затрат на материалы предназначен для определения затрат сырья, материалов, необходимых для производства готовой продукции, чья стоимость целиком относится на объем продаж и изменяется прямо пропорционально объему производства. Объем закупок сырья и материалов = Производственные потребности + Запас материалов на конец периода – Запас материалов на начало периода. В бюджете коммерческих расходов детализируются все предполагаемые расходы, связанные со сбытом продукции.

Финансовые бюджеты: Б доходов и расходов, Б движения ДС, Балансовый б-т.

Основной смысл бюджета доходов и расходов - показать руководителям компании эффективность ее хозяйственной деятельности в предстоящий период. Бюджет движения денежных средств – это план движения ДС на расчетных, валютных и других счетах и в кассе предприятия, отражающий все прогнозируемые поступления и списания ДС в результате хозяйственной деятельности. Главная задача бюджета – проверить синхронность поступлений и расходования денежных средств и тем самым подтвердить будущую ликвидность. Этот план дает характеристику платежеспособности предприятия. БДДС

– это подробный план ожидаемых поступлений и выплат ДС за определенный период, основная цель его составления – определение моментов времени, к которые у предприятия будет недостаток или избыток ДС, для того чтобы разумно избежать или смягчить кризисные явления и рационально использовать временно свободные ДС.

Балансовый бюджет – прогноз того, какими средствами финансирования обладает предприятие и как используются данные средства; прогноз соотношения источников финансирования и вложений ДС. Это прогноз соотношения активов и пассивов (обязательств) предприятия в соответствии с фактически сложившейся структурой имущества и обязательств и ее изменением в процессе реализации других бюджетов. Его назначение – показать, как изменится стоимость предприятия в результате занятий данным видом хозяйственной деятельности предприятия в течение бюджетного периода.

18. Финансы некоммерческих организаций( учить по тетради)

- НКО имеющие членства выручка от реализации (для учреждений регулирование поступлений от учреждений, для фондов – от операций на ф рынке), с фин потоками, обусловленные структурой нко.

Финансы 19. Сущность Н (Н), их функции, классификация.

Н. м/рассматривать как историч., правовую и эк. категорию.

• исторически являются одним из основных источников формирования бюджета любого гос-ва и одним из методов мобилизации ден.средств на переустройство гос-ва и общества. По своей сути Н являются одним из самых доходных источников пополнения казны, кот. безвозмездно изымаются гос-вом у Н-плательщиков и, поступая в бюджет, являются той его частью, на кот. гос-во не затрачивает средств. Н. явл-ся неотъемл. эл-том современного гос-ва. Однако они прошли длит.путь от нерегулярных платежей. В 16-17в. это уже обязат. регулярные платежи как источник доходов органов власти. Затеп (3 эт.) развивается косвенное налогообложение (19-20в.). На современном этапе происх. сокращение числа Н., преобладающими становятся прямые Н.

• как эк. категорию следует рассматривать с точки зрения места в эк. системе, сущности, назначения, построения системы Н-обложения, определения структуры Н и их взимания с субъектов Н (Н-плательщиков). Теоретически эк. природа Н заключается в определении источника обложения (дохода, капитала) и иного влияния, которое Н оказывает на гражданина, ЮЛ и в целом на НХ как единое целое. Поэтому эк. природа Н лежит в сфере произ-ва и распределения, в т.ч. в системе гос-ва. Она раскрывается в том, что Н выступают косвенным регулятором развития эк., являются инструментом структурного, антиинфляционного регулирования, одним из способов регулирования дефицита бюджета, распределения и перераспр-я доходов различных слоев населения и инструментом воздействия на инвестицион. активность хоз. субъектов.

Как эк.категория Н рассм-ся Кейнсом как встроенный стабилизатор. Теория монетаризма свела на нет действие Н. Теория эк-ки предложения обосновывала пр-пы Н-обложения, предел НСтавок.

Н. как правовая категория предст. собой законодательное оформление тех видов изъятий, с пом.кот.

• распоряжение гос-ва поступают ДС.

В соответствии с НК РФ под Н понимается обязат., индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и ФЛ в форме отчуждения принадлежащих им на праве соб -ти, хоз. ведения или оперативного упр-я ДС в целях фин. обеспечения деят-ти гос-ва и (или) муницип. образований.

Т.о. признаки Н.: обязательность, законное изъятие, принудит.характер, безвозмездность, денежная форма, ср-ва поступают для фин.обеспечения деят-ти органов власти и упр-я, регулярность.

Н. след. отличать от сборов, пошлин, взносов, штрафов.

Сборы – обязат. взносы, взимаемый с организаций и ФЛ, уплата кот. является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов гос. органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).

Тамож.пошлина – неналоговый доход гос-ва, кот. с 2005г. носит обязат.характер.

Н в широк.смысле слова как эк.категория – совок-ть отношений, независ. от волеизъявления отдельн.лиц, возник. у Н-плательщиков и гос-ва по поводу принудит. властного изъятия дох. безэквивалентно в односторон., индивидуально безвозвратном порядке в общегос. и муницип. пользование.

Выступая эк-ой категорией, Н объективны и воспринимаются как отчужденная доля собственности индивидуума в ден. выражении в пользу власти. В то же время субъективное начало Н проявляется в том, что властные органы м/изменить тяжесть налогов, приспосабливая их к своей фин. политике. Следовательно, Н выступают и как фин. категория и находятся во взаимосвязи с др. фин. категориями. С одной стороны, они выражают общие свойства всех финансов и дают ключ к пониманию фин. системы в целом, а с др., имеют собственные отличительные признаки, кот. выделяют их из общей совокупности фин. отношений.

Функции Н являются проявлением сущности Н, способом выражения их свойств. Функции Н показывают, каким образом реализуется их общественное назначение как инструмента распределения и перераспр-я гос. доходов.

Вопрос о ф-ия Н явл-ся дискуссионным. Выдел. 2 осн.ф-ии: фискальную и регулирующую. Фискальная ф-ия - собственно изъятие средств Н-плательщиков в бюджет. Данная ф-ия - основная

функция Н-обложения. Н выполняют свое предназначение по формированию гос. бюджета д/выполнения общегос. и целевых гос. программ. Посредством фискальной ф-ии реализуется главное общественное назначение Н - формирование фин. ресурсов гос-ва, аккумулируемых в бюджетной системе и внебюдж. фондах и необходимых для оборонных, соц., природоохр. и др. функций.

Регулирующая ф-ия приобретает особо важное значение в соврем. условиях смешанной эк., активного воздействия гос-ва на эк. и соц. процессы. При этом выделяют разные аспекты реализации этой функции, называемые подфункциями.

Подф-я стимулирующего назначения реализуется ч/з систему Н-ых льгот. Цель последних - сокращение размера Н-ых обязательств Н-плательщика. В зависимости от того, на изменение какого элемента структуры Н направлены льготы, они м/б разделены на изъятия, скидки, налоговый кредит. Изъятия - это Н-ая льгота, направленная на выведение из-под Н-обложения отдельных объектов (например, необлагаемый минимум). Под скидками понимаются льготы, направленные на сокращение Н-ой базы. В отношении Н на Пр. организаций скидки связаны не с доходами, а с расходами налогоплательщика, иными словами, плательщик имеет право уменьшить Пр., подлежащую Н-обложению, на сумму произведенных им расходов на цели, поощряемые гос-вом. Налоговый кредит - это льготы, направляемые на уменьшение Н-ой ставки или окладной суммы.

Подф-я воспроизводственного назначения реализуется через систему Н-ых платежей и сборов, аккумулируемых гос-вом и предназначенных д/восстановления израсходованных ресурсов, а также расширения степени их вовлечения в произ-во в целях достижения эк. роста. Эти отчисления имеют, как правило, четкую отраслевую направленность. К такого рода Н правомерно отнести Н на пользование недрами, Н на воспроизводство минерально-сырьевой базы, водный Н, Н на имущество, транспортный Н, земельный Н.

Распределительная подф-ия Н выражает их сущность как особого централизованного инструмента распред-ых отношений. Распределительная ф-ия иначе называется социальной, поскольку состоит в перераспр-и общественных доходов м-ду различными категориями граждан: от состоятельных к неимущим, что обеспечивает в конечном счете гарантию соц. стабильности общества. Соц. функции выполняют, в частности, акцизы, устанавливаемые на отдельные виды товаров. Ту же цель преследует механизм прогрессивного Н-обложения, связанный с возрастанием Н-ых ставок по мере роста величины доходов плательщика.

Контрольная функция Н-обложения означает, что гос-во посредством Н контролирует фин-хоз. деятельность ФиЮЛ. Одновременно осущ-ся контроль за источниками доходов и направлениями расходования средств. В конечном счете контрольная функция позволяет обеспечивать минимум Н-ых поступлений в бюджет, кот. достаточен д/выполнения гос-вом своих конституционных функций.

Кроме того иногда выделяют социальную ф-ию Н. Она представляет собой, по сути, синтез распределительной и регулирующей функций. Ее предназначение - предотвращать обнищание низкооплачиваемых слоев населения. Необходимо обеспечивать справедливость по горизонтали - лица, имеющие равные доходы и имущество, должны платить равные по величине Н; и справедливость по вертикали – соц. слои, получающие большие доходы и обладающие существенным имуществом, должны платить значительно большие Н, кот. ч/з различные мех-мы трансфертов должны передаваться относительно бедным. К числу конкретных мех-мов реализации соц. ф-ии относится ЕСН; кроме того, применительно к НДФЛ предусматриваются доходы, не подлежащие Н-обложению, налоговые вычеты, указан перечень доходов, по кот. Н взимается по повышенным ставкам.

Все Н имеют внутр.стр-ру, сост. из элементов. Эл-ты м/условно разделить на обязательные, факультативные, дополнит.

Обязательные:

• объект (предмет) Н – наличие ч-либо, что повлечет обяз-ть уплатить Н.: имущество или доход, подлежащие обложению;

• НБаза - стоимостная, физическая или иная характеристика объекта Н-обложения. Доп.эл-т - источник уплаты Н – ден.средства, доход, из кот. выплачивается Н

-ставка Н - величина Н на ед. НБазы (%). НСтавки бывают: твердые (в абс.сумме), пропорциональные (в % к НБазе), прогрессивные, регрессивные. Доп.эл-т - единица Н – условный масштаб, кот. примен-ся д/уплаты Н; -н-ый период - календ.год или иной период времени, по окончании кот. исчисляется Н-я база и сумма Н, подлежащая уплате в соответствующий бюджет.

• срок уплаты Н. – дата, не позднее кот. д/б уплачен Н.

• субъект Н – Н-плательщик - ФиЮЛ, на кот. юр-ки возложена обяз-ть уплатить Н. Доп.эл-т - носитель Н – тот, кто факт-ки уплачивает Н;

• НАгент – орг-ии или ФЛ, кот. должны за налогоплат-ка исчислить, удержать и перечислить Н;

• порядок исчисления Н – совок-ть действий Н-плательщика за налог.период;

• порядок уплаты Н – способы зачисления Н, внесения платежей. Доп.эл-т – срок подачи налог.декларации;

Факульт.эл-т:

-Н-я льгота – предост-ые отдельн. Н-плательщикам преимущ-ва (полн. или частичное освоб-е от уплаты Н); Классификация Н - это система их подразделения на группы по опред. признакам. Классификация Н

имеет не только научный аспект, но прежде всего практич. направленность.

Анализ многих работ экономистов, занимающихся проблемой Н-обложения, свидетельствует, что в вопросах классификации Н лежат разные подходы. Однако, обобщая их, м/выделить ряд характерных признаков, кот. наиболее полно раскрывают систему Н-обложения и характеризуют Н как элементы системы.

В качестве признаков, характеризующих Н, можно выделить следующие:

По иерархии ур. власти или принадлежности к ур. управления и власти Н бывают фед. (НДС, акцизы, НДФЛ, ЕСН, Н на Пр. организаций, водный НН на доб. полезных ископаемых), регион. (транспортный Н, Н на игорн.бизнесН на имущество организаций) и местные (земельный). В основу классификации признака положена иерархия ур. власти, издающей закон о Н-обложении и устанавливающей Н-ые ставки, порядок исчисления и уплаты Н.

По объекту обложения или сфере изъятия Н м/подразделить на Н, изымаемые с имущества, земли, капитала, работ, услуг, товаров и т. д. В основу классификации Н положен признак, характеризующий: операции по реализации товаров (работ, услуг); имущество; доход; Пр; природные ископаемые и т. д. Признак имеет стоимостную оценку, колич. или кач. Характ-ку, с наличием кот. у Н-плательщика в соответствии с законом возникает обязанность по уплате Н.

По источнику уплаты Н подразделяются на Н, взимаемые с дохода (з/п, Пр.), выручки, с/с продукции и т. д. В основу классификации положен признак дохода субъекта Н, из кот. вносится оклад Н в бюджет.

По полноте прав использования Н-ых сумм м/выделить закрепленные и регулирующие Н. В основе такой классификации лежит признак, отражающий полноту прав на использование Н-ых сумм.

Закрепленный Н представляет собой Н, кот. полностью в твердо фиксированной доле (в процентах) на постоянной или долговрем. основе поступает в соответ. бюджет (только в фед., или регион., или местный), за кот. он закреплен (НДС, НДФЛ).

Регулирующий Н - это Н, используемый д/регулирования поступлений в нижестоящие бюджеты в виде %-ых отчислений от Н по ставкам, утвержденным в установленном порядке на определ. период времени или на Н-ый период (Н на Пр.).

По субъекту уплаты различают Н, взимаемые с ФилиЮЛ. В основу классификации положен признак Н-плательщика как ФЛ (НДФЛ) или организации (Н на Пр.).

По способу изъятия Н или дохода у Н-плательщика существуют Н прямые и скрытые, косвенные. В основу классификации положен принцип перелагаемости Н непосредственно на товар (услуги, продукты и т.

д.).

Прямые Н взимаются непоср-но с доходов или собственности (имущества) Н-плательщика: подоходный Н с ФЛ, Н на Пр. с организации, Н на имущество, земельный и т. д. Прямые Н м/разделить на реальные и личные. В основе такого деления лежит признак финн. положения Н-плательщика. Реальные Н уплачиваются с отдельных видов имущества, товаров или деятельности, независимо от фин. положения Н-плательщика. Личные Н учитывают фин. положение Н-плательщика и взимаются с источника дохода (с з/п, Пр., дивидендов и т. д.).

Скрытые Н взимаются принудительно в виде надбавок к цене товара, с оборота реализации товаров (работ, услуг), т. е. в процессе потребления товаров. К ним относят акцизы, НДС. Скрытые Н м/разделить на универсальные, индивидуальные, монопольные (фискальные). К универсальным относится НДС, которым облагаются все товары (работы, услуги). Индивидуальными являются акцизы, которыми облагаются

отдельные виды товаров, услуги или обороты на опред. стадии воспроиз-ва. Монопольные Н - это вид Н, реализация кот. является монополией гос-ва. Монополия государства на реализацию таких товаров м/б полной или частичной.

По методу обложения (от ставки) Н подразделяют на твѐрдые (акцизы); пропорциональные (Н на Пр., на имущество); прогрессивные (НДФЛ); регрессивные (НДС). В основе классификации лежит признак взимания определенного процента Н-ой ставки.

По способу обложения Н бывают кадастровые, декларационные, налично-денежные и безналичные. В основе классификации заложен признак взимания Н по способу обложения.

По назначению различают Н общие и специальные (целевые). Общие Н обезличиваются и поступают в единый бюджет соответствующего территориального образования (фед., территор., местный): НДС, Н на Пр. Целевые Н имеют целевое, вполне определенное назначение и обычно формируют внебюдж. фонды (пенсионный, дорожный, медицинский, страховой и т. д.) - ЕСН.

Из приведенного списка классификационных признаков видно, что не представляется возможным выделить один или небольшую группу признаков, по кот. все виды существующих Н м/б отнести к той или иной группе или свести их в единую группу. Границы деления признаков условны, поэтому при разграничении Н по группам применяется один из признаков, имеющий доминирующее значение применительно к дан. группе.

Н - это один из эк-их рычагов, с помощью кот. гос-во воздействует на рын. экономику. В условиях рын. экономики любое гос-во широко использует Н-ую политику в кач. определенного регулятора воздействия на негативные явления рынка. Н, как и вся Н-я система, являются мощным инструментом управления экономикой в условиях рынка.

С пом. Н определяются взаимоотн-я предприятий всех форм собственности с гос. и местными бюджетами, с банками. При помощи Н регулируется ВЭД, включая привлечение ино. инвестиций, формируется Пр. предприятия. Через Н гос-во м/проводить энергичную политику в развитии наукоемких производств и ликвидации убыточных предприятий.

Финансы №20.

Налоговая система РФ, направления ее совершенствования.

Налоговая система - это совокупность налогов, пошлин и сборов, взимаемых на территории государства в соответствии с Налоговым кодексом, а также совокупность норм и правил, определяющих правомочия и систему ответственности сторон, участвующих в налоговых правоотношениях.

Государство устанавливает разнообразные виды налоговых платежей, используя при этом различное функциональное назначение налогов, для достижения тех или иных целей. Налоговые системы государств имеют национальные особенности, формируемые в соответствии с определенными принципами. Но при этом налоговая система любого государства призвана решать следующие цели:

1. служить интересам государственной казны;

2. стимулировать, но ни в коей мере не ограничивать предпринимательскую активность хозяйствующих субъектов, т.е. заинтересовывать налогоплательщиков в расширении производства;

3. в определенной мере смягчать расслоение общества на классы.

• настоящее время налоговая система РФ должна реально влиять на укрепление рыночных основ, способствовать развитию производства и служить некоторым барьером на пути социального обнищания населения. К числу наиболее важных принципов, которые необходимо учитывать при построении налоговой системы, относятся:

• разумное сочетание прямых и косвенных налогов, использование разнообразных их видов, позволяющее учесть как имущественное положение налогоплательщиков, так и получаемые ими доходы. Должен быть баланс прямых и косвенных налогов, позволяющий уменьшить отрицательные черты, присущие каждому из них в отдельности. В период обострения кризисной ситуации в экономике лучше иметь много источников пополнения бюджета со сравнительно низкими ставками и с широкой налогооблагаемой базой, чем один-два вида поступлений с высокими ставками изъятия. Множественность налогов позволяет создать предпосылки проведения гибкой налоговой политики;

• универсализация налогообложения, которая обеспечивает одинаковое для всех налогоплательщиков

требование эффективности хозяйствования независимо от организационно-правовых форм

хозяйствования; одинаковый подход к исчислению величины налога вне зависимости от источника полученного дохода, сферы деятельности; использование единых правил предоставления льгот;

• однократность обложения, заключающаяся в том, что один и тот же объект может облагаться налогом одного вида только один раз за определенный законом период;

 научный подход к определению конкретной величины ставки налога, состоящий в обосновании той доли изъятия, которая позволит налогоплательщику иметь доход, обеспечивающий ему нормальное развитие. При установлении налоговых ставок должно раскрываться экономическое содержание налога;

 дифференциация ставок налогообложения в зависимости от уровня доходов, которая не должна превращаться ни в запретительную прогрессию, ни в индивидуализацию ставок. Дифференцированные ставки целесообразно устанавливать по тем налогам, которые облагают либо долю дохода, либо конечный доход. Установление индивидуальных ставок приводит к неравномерному распределению налогового бремени и вызывает стремление у некоторых налогоплательщиков скрывать часть объекта обложения;

• относительная стабильность нормативной базы и процедур налогообложения и простота в порядке исчисления и взимания налогов;

 единый подход в вопросах налогообложения, включая предоставление права на получение налоговых льгот, а также защиту законных интересов всех налогоплательщиков;

• четкое разграничение прав по установлению и взиманию налоговых платежей между различными уровнями власти. В бюджет каждого уровня государственной власти и местного самоуправления должны поступать достаточные размеры налоговых платежей, позволяющие проводить независимую, эффективную политику на подведомственной территории. Однако при этом должен учитываться принцип исчерпывающего перечня региональных и местных налогов, которые могут устанавливаться органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления;

• приоритет норм, установленных налоговым законодательством, перед иными законодательно-нормативными актами, не относящимися к нормам налогового права, однако в той или иной мере затрагивающими вопросы налогообложения;

• определение конкретного перечня прав и обязанностей налогоплательщиков, с одной стороны, и налоговых органов - с другой;

• учет фактора инфляции при построении и взимании того или иного налога.

Многие из рассмотренных принципов были реализованы в ходе проводимой налоговой реформы 1992 г. Однако до полной их реализации на практике еще далеко.

Основными критериями в оценке налоговой системы служат следующие:

 выбор между формами налогов является, как правило, взвешенным компромиссом между эффективностью налоговой системы и ее справедливостью с точки зрения распределения налогового

бремени;

 необходим учет соотношения между административными издержками и затратами

налогоплательщика на соблюдение налогового законодательства;

 при росте налоговых ставок эффективность налоговой системы сначала повышается, а затем начинает снижаться.

Современная налоговая система России сложилась в основном на рубеже 1991-1992 гг., в период формирования основ рыночной экономики. Отсутствие опыта правового регулирования реальных налоговых отношений, сжатые сроки, отпущенные на разработку законодательства, экономический и социальный кризис в стране - все это повлияло на ее становление. Налоговая система главным образом создавалась на основе опыта зарубежных стран. Благодаря этому она по общей структуре и принципам построения в основном соответствовала общераспространенным в мировой экономике. Закон РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", принятый 27 декабря 1991 г., определил структуру и общий механизм функционирования налоговой системы, перечень налогов, сборов и платежей, порядок их исчисления и взимания, обозначил права и обязанности налоговых органов и налогоплательщиков, установил трехуровневую систему налогообложения. Налоговая система стала представлять собой сочетание двух основных видов налогов - прямых и косвенных.

Наиболее существенным из косвенных налогов является налог на добавленную стоимость (НДС), влияющий на процесс ценообразования и структуру потребления. В моделях западных экономических систем он выполняет важную роль в регулировании товарного спроса. Переход к косвенному налогообложению в нашей стране обусловлен актуальностью решения следующих задач: ориентации на гармонизацию налоговых систем стран Европы; обеспечения стабильного источника доходов в бюджет;

систематизации доходов. Основная функция НДС - фискальная. В среднем НДС формирует 13,5 % доходов бюджетов стран, применяющих этот налог. Этот налог определен как форма изъятия в бюджет части добавленной стоимости. Добавленная стоимость создается на всех стадиях производства и обращения и определяется в виде разницы между стоимостью реализованных товаров (работ, услуг) и стоимостью материальных затрат, относимых на издержки производства и обращения. Круг плательщиков НДС очень широк: все организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, имеющие статус юридического лица, предприниматели, осуществляющие производственную и иную коммерческую деятельность. НДС включается поставщиком (продавцом) в цену продукции, реализуемой потребителям (покупателям). Для упрощения расчетов объектом налогообложения является не добавленная стоимость, а весь оборот по реализации товаров на территории РФ, в том числе производственно-технического назначения, как собственного производства, так и приобретенных на стороне, а также выполненных работ и оказанных услуг. Объектом налогообложения являются также товары, ввозимые на территорию России в соответствии с установленными таможенными режимами. С целью исключения двойного налогообложения и взимания налога с добавленной стоимости введен механизм исчисления налога, позволяющий уплачивать в бюджет разность между НДС, полученным от покупателей продукции, и НДС, уплаченным поставщикам материальных ресурсов (работ, услуг), израсходованных в производственном процессе. Ставки налога в РФ составляют 0,10 и 18 %. В перспективе за НДС сохранится важная роль. При этом планируется провести снижение ставки НДС в 2006 году до 16%.

Следующим по значимости косвенным налогом являются акцизы. Акцизы являются разновидностью косвенных налогов, однако они наделены рядом специфических черт. Во-первых, акциз - индивидуальный налог на отдельные виды и группы налогов (в то время как НДС - универсальный косвенный налог). Во-вторых, объектом налогообложения у акцизов является оборот по реализации (либо оприходование) только товаров, причем перечень подакцизных товаров ограничен всего несколькими наименованиями (следовательно, из сферы обложения акцизами выпадают какие-либо работы и услуги). В-третьих, акцизы функционируют преимущественно в производственной сфере, в то время как НДС - в сфере производства и обращения.

Основным прямым налогом, взимаемым с предприятий и организаций, является налог на прибыль. Его применение вызвано тем, что роль прибыли в условиях рыночной экономики существенно возрастает, она становится главным источником государственного воздействия на поведение хозяйствующих субъектов. Основное назначение налога на прибыль предприятий - в стимулировании развития определенных сфер и видов деятельности, обеспечении стабильных инвестиционных процессов в сфере производства продукции (работ, услуг) и наращивании капитала.

Объектом налогообложения по налогу на прибыль признается прибыль, полученная налогоплательщиком, равная полученному доходу и уменьшенная на величину произведенных расходов (экономически обоснованных и документально подтвержденных затрат). Расходами признаются любые затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода. Прямое налогообложение предприятий и организаций дополняется налогом на имущество организаций, цель введения которого - стимулировать производительное использование имущества предприятия. Вместе с тем данный налог рассматривается в качестве стабильного доходного источника региональных и местных бюджетов, поскольку объект налогообложения не зависит от результатов финансово-хозяйственной деятельности и поэтому практически не подвержен колебаниям. Сумма налога исчисляется исходя из среднегодовой стоимости имущества. Конкретные ставки устанавливаются региональным законодательством. Предельный размер ставки не ложен превышать 2,2% налогооблагаемой базы. Платежи за природные ресурсы установлены с целью экономического регулирования природопользования, стимулирования рационального и комплексного использования различных видов природных ресурсов и охраны окружающей среды, формирования фондов денежных средств для защиты и воспроизводства природных ресурсов в условиях рыночной экономики. Эти налоги должны оказывать стимулирующее влияние на повышение эффективности использования и охраны земель, лесов, водных объектов и недр, добычи и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов и продуктов их переработки. В настоящее время в России сложилась следующая система платежей за природные ресурсы: налог на добычу полезных ископаемых, водный налог, плата за лесопользование (лесной доход), плата за землю, плата за право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами. Фискальное значение их пока невелико. При этом наибольший удельный вес имеют налоги за пользование недрами (налог на добычу полезных ископаемых) и земельный. Налог на добычу полезных ископаемых, введенный с 2002 г., заменил платежи за пользование недрами, отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, акцизы на нефть и стабильный газовый конденсат.

Вместе с тем следует отметить, что в настоящее время предназначение имущественных и ресурсных налогов пока еще реализовано недостаточно.

Значительный размер в налоговых платежах предприятий занимает единый социальный налог (ЕСН), введенный гл. 24 Налогового кодекса РФ с 2001 г., который был призван унифицировать налоговую базу для уплаты взносов в государственные социальные внебюджетные фонды, обеспечить единый порядок ее определения для налогоплательщиков и снизить общий размер отчислений в фонды с 38,5 до 35,6% при налоговой базе до 100 тыс. р. и до 2% с части налоговой базы, превышающей 600 тыс. р., т.е. была введена регрессивная шкала ставокДействующая шкала ставок по налогу пока не способствует выведению из тени реального фонда оплаты труда. Довольно сложным является расчет налога, не произошло сокращения документооборота на предприятии при исчислении ЕСН.

Одним из недостатков действующей налоговой системы РФ является слабый контроль за сбором налогов. Он создает возможность для уклонения от их уплаты, что не только уменьшает налоговые поступления, но и стимулирует перелив капитала в торгово-посреднические сферы, а также способствует развитию криминального предпринимательства.

Существенную роль в налоговой системе РФ играют налоги с физических лиц. Центральное место среди них занимает налог на доходы физических лиц, который облагает совокупный годовой доход физических лиц. С его помощью государство должно стремиться решать такие задачи: обеспечивать достаточные денежные поступления в бюджеты всех уровней; регулировать уровень доходов населения и, соответственно, структуру личного потребления и сбережения граждан; стимулировать наиболее рациональное использование получаемых доходов, помогать наименее защищенным категориям граждан. Благодаря налогу должно происходить перераспределение части высоких доходов в пользу нуждающихся категорий населения в интересах общества в целом для того, чтобы более или менее сгладить степень неравенства в доходах.

Налогообложение доходов граждан в РФ претерпело кардинальные изменения с 1 января 2001 г. в связи с введением гл. 23 Налогового кодекса РФ. Новая концепция налогообложения ориентирована на снижение налоговой нагрузки за счет значительного расширения налоговых льгот для физических лиц, отказа от прогрессивных налоговых ставок и введения минимальной налоговой ставки 13% к доходам, получаемым от выполнения трудовых и приравненных к ним обязанностей. По ставке 35% облагаются денежные призы, выигрыши в лотерею и на тотализаторе, необычайно высокие выплаты по депозиту и страховым случаям, т.е. доходы, получение которых не связано с выполнением физическим лицом каких-либо трудовых обязанностей, работ, оказанием услуг. Значительно увеличен размер вычетов из налогооблагаемого дохода. Теперь разрешено уменьшать налогооблагаемый доход на расходы на платное образование (по оплате получения образования самим налогоплательщиком и его детьми) и на медицинское обслуживание (в том числе и приобретение медикаментов). При этом законодательством установлено ограничение на уменьшение налогооблагаемой базы.

Наиболее состоятельные граждане - собственники строений (помещений - уплачивают также налог на имущество физических лиц. Этот налог дополняет подоходное налогообложение, регулируя имущественную состоятельность граждан. С 2000 г. ставки по нему дифференцируются в зависимости от стоимости совокупного недвижимого имущества, находящегося в собственности физического лица. В перспективе должна заметно усилиться их фискальная и социальная роль.

В налоговой системе РФ действуют многочисленные налоговые льготы, которые нарушают принцип справедливости налоговой системы по отношению к тем участникам, которые не пользуются налоговыми привилегиями, поскольку льготный режим для одних налогоплательщиков означает дополнительную нагрузку для других. К тому же многие из льгот недостаточно эффективны и не всегда достигают тех адресатов, для которых они вводились. Недостатки налоговой системы вызываются несовершенством законодательной базы: многочисленностью нормативных документов и частым несоответствием между законами и подзаконными актами, регулирующими налоговые отношения, и законами других отраслей права, но имеющими отношение к вопросам регулирования налоговых отношений.

Не способствуют эффективному функционированию налоговой системы нестабильность налогового законодательства, не позволяющая предпринимателям видеть перспективу своей деятельности, жесткие нормы ответственности за нарушение налогового законодательства.

Финансы №21.

Бюджетная система и бюджетное устройство РФ.

• Бюджетном кодексе (Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ) дано следующее определение бюджета: это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций органов государства и местного самоуправления.

• юридическом смысле бюджет - это финансовый план образования и расходования денежных средств бюджетных фондов различного уровня, утверждаемый соответствующими представительными государственными и муниципальными органами для обеспечения функций государственных и муниципальных образований.

Бюджетная система РФ – это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов1.

Бюджетная система государства определяется государственным устройством – это объективная основа бюджетной системы.

Принципы (правила) функционирования бюджетной системы СССР:

1. Партийность

2. Научности

3. Демократического централизма

4. Ленинской национальной политики

5. Важнейший, неофициальный – Принцип матрешки (централизация – нижестоящий бюджет входит в вышестоящий бюджет). Государственный бюджет СССР объединял все бюджеты, входящие в бюджетную систему

Принципы (правила) функционирования бюджетной системы РФ:

1. Разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ - закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти

2. Самостоятельность бюджетов

   1. Законодательные органы власти и органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют бюджетный процесс на каждом уровне

   2. Собственные источники доходов бюджетов каждого уровня

   3. Самостоятельно определять направления расходов

3. Равенство бюджетных прав субъектов РФ и муниципальных образований – в бюджетном кодексе определены бюджетные полномочия органов, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов

4. Полнота отражения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ – все доходы и расходы отражаются в бюджетах в полном объеме в обязательном порядке

5. Сбалансированность бюджетов – доходы соответствуют расходам; минимизация размера дефицита

6. Результативности и эффективности использования бюджетных средств

7. Адресность и целевой характер бюджетных средств - Средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей

8. Общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов. Есть две системы планирования бюджетов – в системе привязки в системе котла. Система привязки – определенный налог идет на финансирование определенной отрасли.

9. Подведомственности расходов - получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся

10. Прозрачности (открытости) бюджетов –

    1. обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении

    2. обязательную открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов

11. Единство кассы – зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета. Этим занимается федеральное казначейство.

Бюджетным устройством называют принципы организации и построения бюджетной системы, а также взаимосвязь между отдельными ее звеньями.

Бюджетная система РФ, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, включает в себя три уровня:

• федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

• бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

• местные бюджеты.

Первый и второй уровни БС, в соответствии с Бюджетным Кодексом, толкуются расширительно, т.е. включают в себя помимо непосредственно государственного бюджета бюджеты государственных внебюджетных фондов. Совокупность бюджета соответствующей территории с бюджетами государственных внебюджетных фондов принято называть бюджетом расширенного правительства.

Федеральный Б – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесѐнных к предметам ведения РФ Федеральный бюджет РФ, по сути, представляет собой основной финансовый план государства, через который мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для последующего их перераспределения и использования для реализации целей государственной политики.

Бюджетом субъекта РФ (или региональным бюджетом) в Бюджетном кодексе РФ называется форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для решения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ. Предметы ведения РФ, субъектов РФ и совместного ведения РФ и субъектов РФ устанавливаются главой третьей Конституции РФ.

Второй уровень БС, помимо бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, включает бюджеты 89 субъектов РФ, среди которых 21 республиканский; 55 краевых и областных бюджетов; 2 бюджета городов федерального значения; 1 бюджет автономной области и 10 бюджетов автономных округов.

Местный бюджет (или бюджет муниципального образования) представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. К предметам ведения местного самоуправления относятся вопросы местного значения. Открытый перечень вопросов местного значения приведен в федеральном законе ―Об общих принципах местного самоуправления в РФ‖. На территории РФ принимаются 29 тысяч местных бюджетов, среди которых районные, городские, поселковые и сельские.

Гос. внебюджетный фонд – это фонд денежных средств, образованный вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное и

социальное обеспечение, социальное страхование в случае безработицы, направленный на охрану здоровья и мед. помощь.

Каждый бюджет обеспечивает финансирование мероприятий соответствующего уровня, вместе с тем вышестоящий Б выступает своеобразным гарантом финансирования минимума необходимых расходов нижестоящих территорий. Каждый субъект РФ и соответствующие местные органы власти на основе федерального законодательства самостоятельно устанавливают свою бюджетную систему, исходя из государственного и административно - территориального устройства своей территории.

Законом предусмотрено понятие консолидированного бюджета, который представляет собой сводный бюджет, включающий как бюджет соответствующего уровня, так и нижестоящие бюджеты. Так, например, в федеральный консолидированный бюджет входят собственно бюджет Российской Федерации, а также бюджеты субъектов РФ. Консолидированный бюджет района состоит из бюджетов района, городских, поселковых бюджетов и бюджетов сельсоветов. Консолидированные бюджеты используются для расчета нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, являются основанием для предоставления дотаций и субвенций из вышестоящего бюджета в нижестоящий. Консолидированный бюджет, объединяя все

бюджетные показатели какой-либо территории, выполняет, в основном, информационную функцию, консолидированный бюджет не является законом.

Бюджетное устройство РФ – это организация БС и соответствующие принципа еѐ построения. Бюджетное устройство РФ основывается на 5 основных принципах, в соответствии с которыми должна строиться и развиваться бюджетная система РФ:

(перечислись)

1. Принцип единства бюджетной системы

Означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса на всей территории Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с данным

принципом едиными должны быть санкции за нарушения бюджетного законодательства, порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней, порядок ведения бухгалтерского учета средств

федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

2. Принцип реальности предусматривает правдивое отражение в бюджете финансовых операций правительства, характера расходов и доходов, соответствие утверждѐнных по бюджету сумм их исполнению.

2. Принцип самостоятельности бюджетов

Он означает:

право законодательных органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы Российской Федерации самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

наличие собственных источников доходов у бюджетов каждого уровня бюджетной системы Российской Федерации;

законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов и полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Регулирующими доходами бюджетов называют федеральные, региональные налоги и другие платежи по которым устанавливаются нормативы отчислений в нижестоящие бюджеты на очередной финансовый год, или на долговременной основе.

право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять направления расходования средств соответствующих бюджетов (в соответствии с Бюджетным кодексом);

право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов (в соответствии с Бюджетным кодексом);

недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов;

недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации потерь в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, за исключением случаев, связанных с изменением законодательства.

4. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов

Означает, что все доходы и расходы бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и прочие обязательные поступления подлежат отражению в бюджетах, бюджетах государственных внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме.

Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе Российской Федерации.

Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей полностью учитываются отдельно по доходам бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и по расходам бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, за исключением отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, предоставляемых в пределах текущего финансового года.

5. Принцип гласности

Принцип гласности означает:

1. обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;

2. обязательную открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти, либо между законодательным (представительным) и исполнительным органами государственной власти.

Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета.

Но помимо перечисленных можно выделить и другие принципы:

6. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы

Означает закрепление соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

7. Принцип сбалансированности бюджета. Означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.

8. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств. Означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны

исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

9. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов. Означает, что все расходы бюджета должны

покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

Доходы бюджета и поступления от источников финансирования его дефицита не могут быть увязаны с

определенными расходами бюджета за исключением доходов целевых бюджетных фондов, а также в случае

централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

10. Принцип достоверности бюджета. Означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

Наличие точных макроэкономических и бюджетных прогнозов является одним из важнейших условий эффективной государственной экономической политики. Нереалистичные прогнозы вносят значительную неопределенность в процессы бюджетного финансирования и эффективность бюджетных расходов.

Оптимистичные проектировки бюджетных доходов могут приводить к кризисам бюджетного финансирования и хаотичному секвестированию расходов.

Заниженные прогнозы инфляции приводят к значительному отставанию запланированных в бюджете

расходов от реальных потребностей, что в свою очередь порождает цепочку неплатежей и введение в оборот различного рода денежных суррогатов.

11. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. Означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

22.Бюджетный процесс и основы функционирования бюджетов

БП- это исключительно многогранное и сложное явление в бюджетных отношениях.

Определение БП дают многие ученые и по-разному:1) БП-это регламентированная законодательством деятельность исполнительной и законодательной власти по составлению, рассмотрению и исполнению бюджетов всех уровней бюджетной системы.

Участники БП: исполнительная власть (составление и исполнение), законодательная власть( рассмотрение и утверждение бюджета), Президент РФ( обращение к Фед. Собранию с Бюджетным Посланием), Гос.Дума, Совет Федерации, Правительство РФ, Министерство Финансов РФ, федер. казначейство, гос. налоговая служба(орган, осуществл. сбор доходов), Счетная Палата, гос.внебюджетные фонды, главные распорядители бюджетных средств(администраторы и иные органы).

Наиболее активные и важные статьи БП составление проекта бюджета. Составление бюджета начинается с Бюджетного Послания президента, далее МинФин работатет над проектом до 15 июля, до 15 августа проект представляется в Прав-во, а затем проект бюджета передается в Гос.Думу. В ГосДуме рассмотрение проекта бюджета начинается с 1 октября, а в Думу документы передаются не позднее 26 августа.

Рассмотрение проекта бюджета проходит 3 чтения на фед.уровне, до недавнего времени было 4. Предмет 1 чтения: обсуждается концепция бюджета на 1 год, его связь с бюджетн. и налоговой политикой, рассматриваются расчеты с субъектами федерации и основные характеристики бюджета( доходы, распределение между федер. бюджетом и субъектами федерации , расходы бюджета, общий объем расходов, дефицит , источники покрытия дефицита). Предмет 2-ого чтения: утверждаются расходы по разделам функциональной классификации в пределах общего объема расходов. В 3-м чтении: фед.бюджет рассматривается в целом на предмет взаимосвязи доходов, расходов и учитываются на предмет учета поправок.

Проект бюджета передается в Совет Федерации , а после будет утверждаться Президентом и проект бюджета приобретает силу закона. До 1 января должен быть утвержден бюджет, президент подписывает.

Исполнение бюджета(практическая реализация бюджетного процесса) . Исполнительный бюджет- значит обеспечить полное по объему и своевременное по срокам поступление доходов и бесперебойное финансирование предусмотренных мероприятий. Кассовое исполнение- прием бюджетных средств, их хранение, перемещение , предусмотренных бюджетом, ведение отчета и отчетности. Различают 3 системы кассового исполнения бюджета: 1) казначейская (кассовое исполнение возложено на спец. органы – казначейсвто в составе МинФина. 2) банковская(кассовое исполнение возложено на банки) 3) смешанная (сочетание 1 и 2) .

1. Бюджетный процесс на федеральном уровне

Первая стадия – составление бюджета.

Начинается с:

1. Бюджетное послание президента РФ

2. План социально-экономического развития РФ на предстоящий год + прогнозные показатели бюджета – МинЭкономРазвития. Включает прогноз ВВП, предполагаемые цены на нефть, курс рубля, объем внутреннего и внешнего долга и т.д.

Проект федерального бюджета составляет министерство финансов РФ, его доходы, расходы до 26 августа. Затем до 12 часов ночи проект бюджета (примерно 11 000 страниц) перевозится в государственную думу РФ.

Вторая стадия – рассмотрение федерального бюджета.

Проект бюджета сопровождается документами:

• Бюджетная политика

• Итоги социально-экономического развития

• Прогноз социально-экономического развития

• Пояснительная записка к федеральному бюджету

• Расчеты по источникам покрытия дефицита федерального бюджета

• Реестр расходных обязательств

Госдума рассматривает проект федерального бюджета в трех чтениях:

1. 30 дней со дня внесения проекта бюджета. Предмет первого чтения

   1. общий объем доходов с выделением объема нефтегазовых доходов,

   2. нормативы распределения доходов между бюджетами,

   3. общий объем расходов,

   4. объем нефтегазового трансферта,

   5. нормативная величина резервного фонда,

   6. верхний предел государственного внутреннего/внешнего долга,

   7. дефицит/профицит.

2. 35 дней со дня принятия в первом чтении. Предмет второго чтения

   1. перечень главных администраторов доходов,

   2. бюджетные ассигнования (расходы) по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов,

   3. классификации расходов,

   4. межбюджетные трансферты субъектам федерации,

   5. программа внутренних и внешних заимствований.

3. 15 дней после 2 чтения. Предмет –

   1. распределения бюджетных ассигнований, принятые во втором чтении,

   2. утверждается ведомственная структура расходов.

   3. Законопроект выносится на голосование в целом.

В течение 14 дней совет федерации рассматривает, происходит одобрение бюджета в целом.

Утверждает проект бюджета Президент РФ, он приобретает силу закона.

Исполнением бюджета занимаются исполнительные органы власти, в первую очередь - министерство финансов РФ.

Исполнение бюджета начинается 1 января и заканчивается 31 декабря.

Затем в течение трех месяцев министерство финансов РФ готовит отчет для правительства об исполнении бюджета за прошедший год. С этим отчетом министр финансов выступает перед правительством и после этого исполнение бюджета завершается

28 декабря 2005 года был принят закон Самарской области ―О бюджетном устройстве и бюджетном процессе Самарской области‖. Проект бюджета области на очередной финансовый год составляет финансовый орган Самарской области (Министерство Управления Финансами) . Проект областного бюджета на рассмотрение вносится Губернской Думы не позднее 1 сентября текущего года.

1. Рассмотрение бюджета проходит в 2-х чтениях. 1 чтение (20 дней) в период этого чтения Губернская Дума рассматривает Концепцию закона об областном бюджете. Вопросы: доходы областного бюджета, величина дефицита обл.бюджета, источники финансирования дефицита, размер гос.долга, общий объем расходов обл.бюжета. Для работы над бюджетом в 1 чтении создается Согласительная комиссия .Она принимает поправки к проекту бюджета. По окончании работы согласительная комиссия готовит окончательный вариант проекта закона. Согласительная комиссия передает депутатам Губернской Думы проект и начинается 2-ое чтение(60 дней). После рассмотрения проекта закона во 2-м чтении законопроект утверждается в целом.

2. Утверждение проекта. После рассмотрения проекта Самарской Губернской Думы закон об областном бюджете подписывает Губернтаор Самарской области и он приобретает характер закона.

3. Исполнение бюджета. Органы гос.власти Самарской области, учреждения , финансируемые из областного бюджета, осуществляют расходы за счет средств областного бюджета через систему казначейства. В ходе исполнения областного бюджета Правительство Самарской области имеет право вносить изменения в распределение расходов ( но только в разрезе функцион. классификации при передачи полномочий между объектами капитальных вложений). Правительство Самарской области ежеквартально информирует Губернскую Думу о ходе исполнения областного бюджета .Эти данные подлежат официальному опубликованию. В период исполнения бюджета осуществляется контроль за процессом исполнения (органы финансового контроля, Самарская Губернская Дума, Счетная ПалатаСамарской Губернской Думы, Финансовые органы Самарской области, органы управления целевыми , гос.внебюджетными фондами, главные распорядители средств областного бюджета). Отчет предоставляется Губернатором Самарской Области через 30 дней после предоставления отчета по консолидирован. Бюджету в МинФин РФ.

Финансы №23.

Бюджетное планирование в рф на федеральном уровне и в субъектах Федерации. Бюджетное планирование в рф, развитие бюджетирования, ориентированного на результат.

На современном этапе экономических реформ в РФ особую роль приобретает вмешательство государства в бюджетные отношения, а институтом такого вмешательства является планирование.

БП- это централизованное распределение и перераспределение ВВП между звеньями финансовой системы. БП охватывает систему мероприятий по составлению, рассмотрению , утверждению и исполнению государственного бюджета. Сейчас БП присутствует только на стадии составления бюджета. БП- это институт управления бюджетной системой и межбюджетных отношений при составлении бюджетов на основе принципов и методов, исходящих из бюджетной политики государства. Принципы БП: 1)самостоятельность (самостоятельное определение направлений расходов и источников финансирования дефицита) 2) научность ( предусматривает непрерывность БП, это реальность, стабильность, сбалансированность бюджета)3) гласность ( открытость для общества и СМИ процесса БП, включая возникающие разногласия между законодат. и исполнит.органами власти) . Методология (совкупность

методов БП) вкл. следующие методы: 1)балансовый метод 2) нормативный метод 3) экономико-математич.методы

1. Достижение баланса между взаимозависимыми показателями плана, обеспечение их увязки и согласованности(взаимосвязь между доходами и расходами) .

2. Имеет широкое применение в БП и заключается в использовании системы норм и нормативов, без них невозможно БП.Это ставки по налогам, минималная З/П.

3. Включает :перманентый метод( предполагает среднесрочное планирование и взаимосвязь бюджетов во времени по доходам и расходам, это плавность перехода это гарантия стабильности). Вариантный подход ( предполагает , что бюджет должен составляться в 2-х вариантах –оптимистичный и пессимистичный) . Метод резервирования(чтобы сохранить стабильность финанс. ситуацию , исключить негативные последствия , влияющие на бюдж.финансирование, необходимы на всех уровнях бюдж.системы резервы)Источниками покрытия дефицита бюджета –это резерв.

Бюджетное планирование в субъектах федерации осуществляется на основе прогноза социально-экономического развития субъекта на период 1 год, 3 года. Прогноз называется сценарными условиями соц.экон.развития. разрабатывают Министерство экон.развития, инвестициий и торговли субъекта. Основные показатели БП субъекта- это доходы, расходы, дефицит. При составлении используются след.показатели: 1) сценарные условия соц.-экон. развития субъекта на период 2) основные характеристики бюджета субъекта 3) оценка ожидаемого исполнения бюджета текущего периода.

Бюджетирование, ориентированное на результат— методология подготовки и исполнения бюджета,

при которой планирование расходов осуществляется в непосредственной связи с достигаемыми результатами. Также известны названия данной методологии, как «бюджетирование по результатам» и «программно-целевой подход».

Бюджетная реформа, ориентированная на внедрение БОР в системе органов исполнительной власти в Российской Федерации, осуществляется с 2004 года. Координатором реформы является Министерство финансов Российской Федерации (Департамент бюджетной политики, Департамент межбюджетных отношений). В широком смысле переход к принципам БОР включает:

• Переход в федеральных органах исполнительной власти к управлению по результатам и среднесрочному бюджетированию, ориентированному на результат (СБОР);

• Проведение реформы межбюджетных отношений;

• Проведение оптимизации сети бюджетных организаций;

• Повышение эффективности и результативности бюджетных расходов.

Внедрение управления по результатам в федеральных органах исполнительной власти осуществлялось в 2004—2006 годах в форме эксперимента.

онцепция реформирования бюджетного процесса, ориентированного на внедрение БОР, включает следующие основные задачи:

1. Приближение бюджетной классификации Российской Федерации к требованиям международных стандартов, введение интегрированного с бюджетной классификацией плана счетов бюджетного учета, основанного на методе начислений и обеспечивающего учет затрат по функциям и программам.

2. Упорядочение процедур составления и рассмотрения бюджета, через аналитическое разделение действующих и вновь принимаемых расходных обязательств. Действующие обязательства подлежат безусловному включению в расходную часть бюджета, если не принято решение об их отмене или приостановлении. Новые расходные обязательства должны устанавливаться лишь при наличии соответствующих финансовых возможностей на весь период их действия и при условии обязательной оценки их ожидаемой эффективности.

3. Включение в перспективный финансовый план ежегодно смещаемого на год вперед распределения ассигнований между субъектами бюджетного планирования на трехлетний период. Переход к утверждению перспективного финансового плана Правительством Российской Федерации.

4. Введение в практику бюджетного процесса формирования ведомственных целевых программ, в рамки которых должна быть включена значительная часть бюджетных расходов, осуществляемых по сметному принципу. Ориентация федеральных целевых программ на решение крупных и требующих длительных сроков реализации инвестиционных, научно-технических и структурных проектов межотраслевого характера с четко сформулированными и количественно измеримыми индикаторами результативности.

5. Переход к распределению бюджетных ресурсов между распорядителями бюджетных средств и бюджетными программами в зависимости от планируемого уровня достижения поставленных перед ними

целей, в соответствии со среднесрочными приоритетами социально-экономической политики и в пределах прогнозируемых на долгосрочную перспективу объемов бюджетных ресурсов.

6. Расширение сферы применения механизмов поддержки отобранных на конкурсной основе региональных и муниципальных программ бюджетных реформ в рамках создаваемого с 2005 года Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов.

«Финансы» Вопрос 24. Межбюджетные отношения и их особенности в РФ.

В современ. РФ вопросы реализации межбюдж. отнош-й исключительно актуальны и значимы, однако в научной лит-ре сущ-ет множество определений понятия «межбюджетные отношения». На наш взгляд межбюджетные отношения можно представить в следующей схеме:

Межбюджетные

Разграничение (закрепление) видов расходов и доходов полностью или частично на постоянной основе м/у уровнями бюджетной

Межбюджетное

регулирование

Распределение между бюджетами регулирующих налогов по временным

нормативам

Перераспределение средств из бюджета одного уровня в другой в виде финансовой

помощи

В БК РФ межбюджетные отношения – это отношения м/у органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. На наш взгляд межбюджетные отношения – это отношения м/у органами власти РФ всех уровней по поводу формирования и использования бюджетных средств, сочетающие интересы всех органов власти. Современные межбюджетные отношения начали формироваться в 1991 году, когда появилась новая бюджетная система (из 3-х уровней) и новая налоговая система. Началась децентрализация бюджетной системы. Каждому уровню бюджетной системы соответствовали свои налоги.

Межбюджетные отношения. Доходная база.

регион.регул.налогам (налог на

имущество, налог на прибыль в

фин.помощь (дотации, субвенции,

взаиморасчеты)

Областной

бюджет

Местный

бюджет

фин.помощь (дотации, субвенции,

взаиморасчеты)

Доходы		Доходы		Доходы законод.
законодательно		законод.закрепл. за		Закреплен. за
закрепленные за		региональным		федеральным уровнем
местным уровнем		уровнем власти

Этапы реформы межбюджетных отношений

1. Концепция реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации

   • 1999 - 2001 Годах

1. 1. расширены налоговые права региональных и местных властей (разрешено вводить собствен.регион.местные налоги).

2. был создан ФФПР (фонд финансовой поддержки региона).

3. Формирование единых принципов межбюджетных отношений на всех уровнях бюджетной системы.

4. Внедрение новых форм финансовой помощи регионам.

5. Создание системы мониторинга региональных финансов.

Начался процесс бюджетного выравнивания региона. С 1 января 99 г. нач. новый этап реформирования – появился БК в 98 г. и первая часть НК РФ + приним. концепция «реформирования межбюдж.отношений». Гос. внебюдж.фонды с 1 янв.99 г. вкл. в бюджетную систему. На территории Самарской области с 1 янв.99 г. началось реформирование межбюд.отнош. Был создан фонд фин.поддержки муницип.образов, его назначение:

это финансовая помощь территории области муницип. образов, нужд-ся в бюджетных средств. Расчет фин. помощи произв-ся след. образом: у г. Октябрьска Сам.обл. собствен. доходы на душу начеления 380,6 руб. на чел ( в год), это было ниже средн.статист. уровня в среднем по области; в этот период времени – составляло 1196,8 руб. на чел. Численность населения в г. Октябрьске 31,4 тыс. чел. (1196,8-

380,6)*31,4 = фин. помощь.

2. Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года

1. Разграничение расходных полномочий и сокращение «нефинансируемых мандатов».

2. Закрепление доходов за бюджетами разных уровней.

3. Формализация механизмов финансовой поддержки региональных и местных бюджетов.

3. Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления

государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации на 2006-2008 годы

1. Укрепление финансовой самостоятельности субъектов Российской Федерации.

2. Создание стимулов для:

• увеличения доходов субъектов Российской Федерации;

• улучшения качества управления финансами.

3. Повышение прозрачности региональных и муниципальных финансов.

С 2005 года на территории Сам.обл. выдел-ся межбюджетные трансферты в форме:

• дотаций из фонда фин.поддержки муницип. образований.

• субвенций из фонда компенсации

• субсидии из фонда муниципального развития

• субсидий из фонда софинансирования соц. расходов.

• субсидий из фонда реформирования муницип.финансов

• бюджетные кредитов.

Дотации – это средства, предоставл. на выравнивание бюджет. обеспеченности поселений, муницип. районов, гор. округов; на выравнивание обеспеченности, образ. регион. фонд фин. поддержки поселений и регион. фонд фин. поддержки районов, оркугов (средства, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов).

Субвенции – сре-ва, предостав. местным бюджетам в целях фин. обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возник. при выполнении гос.полномочий РФ, субъектов РФ и образующих регион.фонд компенсаций (бюджетные средства, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основах для осуществления целевых расходов. Выдаются на определѐнный срок; неизрасходованная часть возвращается).

Субсидии – местным бюджетам из бюджетов субъектов РФ предостав. в целях софинансирования расходных обязательств и образуют регион. фонд софинансирования расходов (бюджетные средства, предоставляемые на условиях долевого финансирования целевых расходов).

Трансферты – суммы, выделяемые без указания конкретной цели на безвозмездной и безвозвратной основах.

Бюджетные кредиты – бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более 6 месяцев в пределах финансового года.

РФ обладает федеративной бюджетной системой, т.е. ей присуща высокая степень самостоятельности территориальных бюджетов при соблюдении единства общегосударственных интересов. Это означает, что МБО в РФ строятся на принципах бюджетного федерализма (БФ).

Бюджетный кодекс РФ регламентирует след. принципы МБО, которые определяют основу БФ:

• распределение и закрепление расходов бюджетов по определѐнным уровням бюджетной системы

• разграничение (закрепление) на постоянной основе и распределение по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы РФ

• равенство бюджетных прав субъектов РФ; равенство бюджетных прав муниципальных образований

• выравнивание уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных образований

• равенство всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенство местных

бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ НА 2015 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ

В целях развития межбюджетных отношений в 2013 году была проведена подготовительная работа по консолидации субсидий, увеличению доли межбюджетных трансфертов, распределяемых федеральным законом о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Значительный объем передаваемых на региональный уровень расходных обязательств местных бюджетов потребовал принятия на федеральном уровне мер, позволяющих обеспечить сбалансированность консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации.

С 1 января 2014 года в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" с муниципального на региональный уровень власти переданы полномочия по обеспечению государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам в целях финансового обеспечения образовательного процесса, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

В связи со значительным объемом передаваемых расходных обязательств урегулирование изменения разграничения полномочий только с применением механизма межбюджетного регулирования являлось недостаточным, что в свою очередь обусловило принятие на федеральном уровне мер, позволяющих обеспечить сбалансированность бюджетов субъектов Российской Федерации путем перераспределения доходных источников между бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами.

В этой связи Федеральным законом от 23 июля 2013 г. N 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января 2014 года снижены на 5% установленные Бюджетным кодексом нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов и городских округов. Также снижен размер норматива отчислений от налога на доходы физических лиц, обязательный к применению субъектом Российской Федерации в рамках межбюджетного регулирования в соответствии с пунктом 3 статьи 58 Бюджетного кодекса. Соответственно, нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц, зачисляемые в доходы региональных бюджетов, были увеличены на 10%.

25. Государственные внебюджетные фонды рф, их функции и роль.

Внебюджетные фонды (ВБФ) возникли в РФ в начале 90-х годов XX в. одновременно с началом радикальных рыночных преобразований, с одной стороны, в процессе создания новой бюджетной системы, с другой — в рамках реформы социальной защиты населения.

С институциональной точки зрения государственные ВБФ — это совокупность самостоятельных финансово-кредитных учреждений, учредителями и собственниками которых являются органы государственной власти Российской Федерации. Если рассматривать ВБФ как финансовую категорию, то они представляют собой совокупность денежных распределительных и перераспределительных отношений, в результате которых на основе обязательных страховых и налоговых взносов и других доходов формируются государственные фонды финансовых ресурсов в целях осуществления важнейших государственных расходов, не включенных в бюджет.

В соответствие с Бюджетным кодексом РФ ВБФ – это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья, медицинскую помощь.

Как и бюджет, ВБФ выполняют две функции: распределительную и контрольную. Распределительная функция проявляется в процессе формирования доходной базы фондов, когда часть текущего ВНП перераспределяется в пользу определенных социальных групп населения для обеспечения воспроизводства трудовых ресурсов, а также поступает в отдельные секторы экономики в целях благоприятного макроэкономического развития или обеспечения экологического равновесия.

Контрольная функция внебюджетных фондов проявляется в возможности постоянно сигнализировать о ходе и результатах воспроизводственного процесса в целом, а также в отдельных секторах экономики.

Роль ВБФ:

• позволяют преодолеть неравное распределение дохода между различными слоями населения, являются тем методом вмешательства правительства, который позволяет более эффективно и справедливо распределять произведенный ВНП (содействуют достижению социального равновесия);

• способствуют более динамичному и качественному воспроизводству трудовых ресурсов;

• оказывают положительное влияние на инвестиционную ситуацию в экономике (часть аккумулированных средств попадает на финансовый рынок – депозитные операции, приобретение высоколиквидных ценных бумаг).

Государственные ВБФ социального назначения формировались в течение 1991-1993 гг. Государственными ВБФ РФ являются:

• ПФ РФ;

• ФСС РФ;

ФОМС.

Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов составляются органами управления фондов и представляются органами исполнительной власти на рассмотрение законодательных органов.

Бюджеты государственных ВБФ РФ рассматриваются и утверждаются Федеральным Собранием в форме федеральных законов одновременно с принятием федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Доходы государственных ВБФ формируются за счет:

• единого социального налога;

• добровольных взносов физических и юридических лиц;

• штрафы;

• доходы от использования временно свободных денежных средств.

Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется федеральным казначейством.

Отчет об исполнении бюджета государственного ВБФ составляется органом управления фонда и представляется Правительством РФ на рассмотрение и утверждение Федеральному Собранию в форме федерального закона.

Контроль за исполнением бюджетов государственных ВБФ осуществляется Счетной палатой РФ, контрольными палатами, иные законодательными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также органами исполнительной власти: Министерство финансов РФ, федеральное казначейство, финансовыми органами субъектов РФ.

Отчеты об исполнении федеральных ВБФ представляются в Счетную палату РФ ежегодно не позднее 1 июня. Счетная палата РФ анализирует отчеты в течение 1,5 месяца и дает свое заключение. Затем еще 1,5 месяца отчет и заключение рассматриваются Гос. Думой. Следовательно, до 1 сентября отчеты об исполнении ВБФ должны быть либо утверждены, либо отклонены.

ФОМС является реализация прав застрахованных на получение бесплатной медицинской помощи. Федеральный фонд ОМС обеспечивает финансовую устойчивость системы, предоставляя дотации территориальным фондам ОМС на финансирование базовой программы ОМС. Территориальные фонды ОМС финансируют по среднедушевым нормативам свои филиалы либо страховые медицинские организации. Последние оплачивают лечебно-профилактическим учреждениям медицинские услуги, оказанные застрахованным.

Задачи ФСС РФ:

• финансирование социальных пособий, компенсирующих потерю заработка работников в связи с их временной нетрудоспособностью (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, на воспитание детей в возрасте до 1,5 лет и др.)

• финансирование единовременных и ежемесячных пособий в связи с производственным травматизмом и профессиональными заболеваниями.

• обеспечение фин. уст-ти фонда;

• разработка и реализация программ охраны здоровья работников;

• орг-ция работы по подготовке и ↑ квалиф-ции спец-тов для сис-мы соц. страх.

Обязательное пенсионное страхование организовано на основе двух принципов: солидарного перераспределения (страховая часть трудовой пенсии) и персонального накопления к капитализации страховых взносов (накопительная часть трудовой пенсии). Законодательство предполагает участие в обязательном пенсионном накопительном страховании негосударственных пенсионных фондов и управляющих компаний.

Итак, процесс формирования нового звена российских государственных финансов — внебюджетных фондов шел параллельно с реформированием бюджетной системы и к настоящему моменту в основном завершен. Но их развитие в рамках совершенствования финансового обеспечения способов социальной защиты граждан продолжается и должно стать приоритетной задачей органов государственной власти.

Финансы № 26,35.

Сущность и функции социального страхования.

1. Понятие социального страхования

Социальное страхование является частью более широкой системы поддержки нетрудоспособных членов общества, а так же всего трудозанятого населения, которая называется «социальная защита». Социальная защита представлена с точки зрения финансового механизма социальным страхованием, социальным обеспечением и социальной помощью. Социальное страхование – исторически первая форма финансирования поддержки работника и до сих пор остается наиболее масштабной из всех вышеперечисленных в условиях рынка.

Возникло социальное страхование в 70е годы 19 века в Германии. Объективными предпосылками (экономическими) появления социального страхования являлись:

1. Работники были фактически и юридически свободными членами общества, а значит персонально несли ответственность за все периоды своей жизни, в том числе – периоды нетрудоспособности.

2. Большинство работников в качестве источника дохода имело только свою способность к труду.

3. Риск потери трудоспособности для индивидуума – явление случайное, но для общества в целом это явление постоянное и массовое. Последнее дает возможность на основе статистических закономерностей рассчитывать вероятность риска и возможный ущерб (потеря заработка).

«Социальное» - означает, что эти отношения определяются совместной жизнью людей в обществе, неразрывностью жизни индивида, общества и государства. Более того, риски, компенсируемые социальным страхованием, имеют некоторую особенность в сравнении с другими рисками, которая заключается в том, что индивидуально защититься с высокой степенью надежности невозможно.

Социальное страхование представляет собой законодательно регламентируемые отношения по формированию за счет целевых взносов фондов финансовых ресурсов, предназначенных для осуществления компенсационных выплат членам общества всвязи с утратой ими трудоспособности или отсутствием спроса на труд.

Социальное страхование может быть только обязательным, т.е. в силу закона, но, в то же время, возможно индивидуальное страхование социальных рисков.

Принципы социального страхования:

1. Солидарность: здоровые платят за больных, молодые – за старых, более обеспеченные – за менее обеспеченных. Разделять проблему другого, хотя тебя лично они не коснулись.

2. Субсидиарность – характер отношений и меры ответственности субъектов социального страхования известным всем участникам заранее.

3. Самоответственность застрахованных – лица, состоящие в отношениях по найму, в том числе и работодатели, и работники, несут ответственность за уровень компенсации социальных рисков.

Государство является гарантом финансовой устойчивости системы социального страхования. В частности, роль страховщика делегированы государственным финансово-кредитным организациям.

2. Сущность социальных рисков и их виды

Социальные риски – факторы нарушения нормального социального положения людей при повреждении здоровья, утрате трудоспособности, отсутствии спроса на труд, сопровождающиеся наступлением для работников материальной необеспеченности вследствие утраты заработка, несения дополнительных расходов, связанных с лечением, а для семей работников – с утратой источника дохода при потере кормильца.

Основные социальные риски отражены в 102 конвенции международной организации труда (МОТ), которая была принята в 1952г. Однако, она не ратифицирована пока РФ.

Социальные риски, соответствующие им формы социального страхования и выплаты.

3. Социальное страхование как подсистема финансовых отношений

Социальное страхование представляет собой интерференцию государственных финансов, финансовых организаций и домашних хозяйств.

Основные финансовые потоки в системе социального страхования

Страховщики:

• Государственные внебюджетные фонды

• Органы государственной власти

Страхователи:

• Организации, Работодатели

• Органы государственной власти

Страховые компании

Негосударственные Пенсионные фонды

Застрахованные:

• Работники

• Самозанятое население

Государство – гарант социальной устойчивости системы соц. страха и гарант обеспечения прав застрахованных.

Страхователи, а в некоторых случаях и застрахованные вносят страховые взносы страховщику (1).

2 – финансирование страховых медицинских организаций и передача части доходов НПФ. Передача страховщиками другим участникам части своих полномочий. И передача взносов в НПФ.

3 от страхователей к застрахованным и от НПФ и страховых компаний к застрахованным. Компенсационные выплаты застрахованным. Страховые компании (медицинские организации) – это не денежные выплаты, а оплата медицинских услуг по полису. Иногда выплаты осуществляет страхователь (пособие по беременности и родам и др пособия и выплаты).

Управляющие компании. В некоторых случаях страховщики и НПФ (4) производят капитализацию взносов (передают полномочия) каким-то управляющим компаниям для получения доходов на переданные страхователями взносы.

Существует еще 2 института (механизма) финансирования социальных выплат:

• Социальное обеспечение – форма материальной поддержки членов общества, обладающих определенным официально-подтвержденным статусом (участник военных действий, дети войны, государственные служащие, в т.ч. гражданские военнослужащие, пострадавшие от радиационных катастроф) за счет текущих налоговых доходов бюджетной системы, в основном, бюджета центрального правительства (федеральный бюджет). Выплаты могут быть в форме дополнительных пенсий, компенсация расходов, финансовые льготы и т.д. В РФ безработные получают пособия по обеспечению.

• Социальная помощь. Это тоже способ материальной поддержки членов общества, персонально доказавших свою бедность за счет средств преимущественно местных бюджетов (бюджетов субъектов РФ в России, в ино практике – муниципальные бюджеты). Лицо должно быть официально бедным. Официальная бедность – когда доходы на данного получателя помощи ниже прожиточного минимума (ФЗ о социальной помощи в РФ). Выплаты могут быть денежными или натуральной поддержкой (топливо, дрова, наборы продуктов) по решению субъекта РФ. Порядка 8 000 руб прожиточный минимум.

4. Функции социального страхования

1. Перераспределение ВВП в пользу работников, пострадавших от социальных рисков.

2. Солидарное перераспределение страховых резервов при наступлении страховых случаев. По аналогии с классическим страхованием, речь идет о «раскладке» общего ущерба среди известного числа застрахованных. Данное перераспределение можно рассмотреть с двух сторон:

   1. Горизонтальное. Речь идет о передаче части доходов одних застрахованных – другим, находящимся в одной социальной (профессиональной) группе. Доходы лиц, находящихся в этой группе, приблизительно равны.

   2. Вертикальное. Перераспределение в рамках социального страхования доходов более богатых лиц в пользу более бедных. Примером такого перераспределения может быть пенсионное страхование, в рамках которого часто устанавливают верхний передел пенсионных выплат, с одной стороны, а с другой стороны – минимальный размер пенсии. Соответственно, лица, получающие большие доходы, и могли бы иметь высокую пенсию, они ее не получают, потому что есть верхняя планка. А другие люди. У которых небольшой страховой стаж, все равно за счет минимального размера пенсии будут ее получать. Это принцип солидарности.

3. Воспроизводственная. Воспроизводство трудовых ресурсов. Социальное страхование способствует формированию:

   1. Нового поколения полноценных работников (страхование материнства, ОМС)

   2. Способствует скорейшему возвращению в трудовой процесс работников, пострадавших от социальных рисков. (страхование от временно нетрудоспособности, профессиональных рисков, травматизма). По оценкам аналитиков МОТ, по целому ряду стран, что уровень социального страхования является фактором роста производительности труда.

4. Социальная. Отметим, что социальное страхование способствует преодолению такого фиаско рынка (провала), как неравное (несправедливое) распределение доходов. В результате происходит снижение дифференциации доходов работающих и неработающих членов общества и таким образом сглаживаются социальные противоречия. Под фиаско рынка подразумевается, что одни члены общества могут вносить значительную долю в ВНП, а потом лишиться полностью дохода, а другие лица могут пасти не участвовать в общественном труде и получать большие доходы (люди, работающие на финансовом рынке).

Финансы №27.(учить с тетради)

Необходимость и экономическая сущность страхования, его функции.

Основной причиной появления страхования явилась потребность человека защититься от неблагоприятных непредвиденных событий, которые могут разрушить способность человека к труду или разрушить его материальные блага.

Страхование позволяет компенсировать ущерб, защищает от случайных рисков, обеспечивает продолжение деятельности предприятий и непрерывность общественного процесса воспроизводства. Страхование – с одной стороны защита бизнеса, оно обеспечивает бесперебойный процесс производства материальных и нематериальных благ и обеспечивает достигнутый уровень доходов граждан. С другой стороны, страх-е является коммерческой деятельностью, приносящей прибыль тем организациям, которые предлагают страховые услуги.

Создание специальных страховых фондов является экономически необходимым. Эти страховые резервные фонды могут формироваться 3-мя основными методами: 1)Централизованный – в этом случае резервные фонды создаются за счет бюджетных средств (для чрезвычайных ситуаций в экономике); 2)Децентрализованный – резервы создаются самими экономическими (резервный капитал, например); 3)Страховой – лица за определенную плату передают риск специализированным компаниям; Здесь м/б большое число участников. Средства используются для компенсации средств страхователям.

Определение страхования у различных экономистов имеет отличительные черты, которые обусловлены тем, рассматривается ли страхование как самостоятельная категория или в составе финансовых отношений.

Страхование (из фин.-кредитного словаря) – экономические отношения по созданию спец. денежных фондов из взносов ЮЛ и ФЛ и последующему их использованию для возмещения тем же лицам или заранее определенным категориям лиц ущерба или вреда при наступлении различных неблагоприятных событий в их жизни и деятельности, а также для выплат в иных определенных законом или договором случаях.

Страхование (по ФЗ) - отношения по защите интересов ФЛ и ЮЛ, Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований при наступлении определенных страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из уплаченных страховых премий (страховых взносов), а также за счет иных средств страховщиков.

Признаки страхования: 1.Наличие денежных перераспределительных отношений, кот-ые обусловлены наличием риска; 2.Замкнутая раскладка ущерба. Возмещение осуществляется при наступлении страх. случая среди заранее определенного круга лиц, которые участвуют в формировании страхового фонда.

3.Возвратность мобилизованных в страховой фонд платежей; 4.Инвестиционный характер; 5.Перераспределение ресурсов м/у территориями и во времени.

Роль страхования: 1)Страхование обеспечивает развитие производственного процесса без кризиса (страхование ЮЛ); 2)Страхование обеспечивает социальное выравнивание; 3)Страхование обеспечивает инвестиционную активность. Необходимость страхования заключается в минимизации рисков и их предотвращении.

Функции страхования. Сущность страхования проявляется в его функциях. Вопросы о функциях страхования дискуссионный. Одни авторы отмечают, что страхование выполняет те же функции, что и финансы (распределительная и контрольная ф-ии). Другие авторы отмечают наличие у страхования самостоятельных функций. 1.Рисковая ф-я – проявляется в процессе перераспределения страховых фондов среди участников страховых отношений в связи с последствиями случайных страховых событий. 2.Предупредительная ф-я – реализуется путем финансирования мероприятий по исключению или уменьшению степени страхового риска, а следовательно и уменьшение размера ущерба. 3.Сберегательная функция – страхование обеспечивает не только компенсацию ущерба, но и сбережения денежной суммы и ее возврат по истечении срока действия договора; 4.Контрольная ф-ия заключается в обеспечении строго целевого формирования и использования средств страхового фонда на основании законодательства, регулирующего страховую деятельность. Другие авторы выделяют также и др. ф-ии: 1)кредитная ф-ия – проявляется при возвратности страховых взносов в случае страхования жизни. 2)инвестиционная – в связи с возможностью участия временно свободных средств страхового фонда в инвестиционной деятельности.

Другое мнение: страхование выполняет 3 функции: 1)формирование специализированного фонда; 2)компенсационная – выражается в удовлетворении интересов страхователей; 3)предупредительная – позволяет минимизировать потенциальный ущерб.

В зависимости от макро- и микро- ????: на микроуровне: 1)рисковая, 2)функция обеспечения финансирования; 3)предупредительная. На макроуровне: 1)обеспечение непрерывности общественного воспроизводства; 2)ф-ия соц.защиты; 3)инвестиционная; 4)инновационная.

28. Страховой рынок: сущность, структура, участники.( совместить с тетрадью)

Страховой рынок - определенным образом организованную во времени и пространстве встречу спроса на страховые услуги в товарной форме и их предложения; это сфера денежных отношений, где объектом купли-продажи выступает страховая защита.

Страховой рынок имеет специфическую систему организации экономических отношений по обмену страхового товара (услуги) на деньги. Во-первых, продукт страховой фирмы нельзя купить так, как, например, покупают продукты в магазинах, услуги в банках. Во-вторых, в отличие от магазинов, банков страховщики работают преимущественно через посредников, и после продажи своего товара - страховой услуги - они не прекращают отношений с клиентами. Специфический товар, который предлагается на страховом рынке, - это страховая услуга. Как и всякий товар, страховая услуга имеет потребительную стоимость и стоимость.

Потребительная стоимость страховой услуги состоит в обеспечении страховой защиты. В случае наступления страхового события эта страховая защита материализуется в форме страхового возмещения.

Стоимость страховой услуги (или ее цена) выражается в страховом взносе или в тарифе, который страхователь уплачивает страховщику. Страховой взнос определяется при заключении договора страхования и остается, как правило, неизменным в течение всего срока страхования. Страховая услуга может быть предоставлена на основе договора в добровольном страховании или на основе Закона в обязательном страховании. Купля-продажа страховой услуги оформляется заключением договора страхования, в подтверждение чего страхователю выдается страховой полис.

Структура страхового рынка может быть охарактеризована в институциональном и территориальном аспектах. В институциональном аспекте структура страхового рынка представляет собой совокупность страховых компаний различных организационно-правовых форм. В территориальном аспекте выделяют местный (региональный) страховой рынок, национальный (внутренний) и мировой (внешний) страховой рынок.

По отраслевому признаку выделяют рынок личного страхования, рынок имущественного страхования, рынок страхования ответственности и т.д.

Экономическими лицами, или субъектами страхового рынка в РФ, могут быть: 1) покупатели услуг по страховой защите своих интересов; 2) продавцы (и производители) этих услуг; 3) посредники между

данными лицами; 4) застрахованные лица; 5) выгодоприобретатели; 6) третьи лица.

Согласно экономической природе страхования и страхового законодательства покупателями страховых услуг могут быть дееспособные физические и иные лица, у которых возникла осознанная и обеспеченная деньгами потребность в страховой защите чего-либо. Такие лица (субъекты) при заключении страховой сделки приобретают статус страхователя.

Продавцами страховых услуг в РФ, по Закону, могут быть только юридические лица, которые прошли государственную регистрацию и по специальной лицензии, выданной Федеральной службой страхового надзора, занимаются страховым или перестраховочным бизнесом. Это - страховщики и перестраховщики.

Застрахованный - это лицо, чьи жизнь, здоровье, трудоспособность, личные доходы, пенсионное обеспечение кем-либо застрахованы. Таким лицом, субъектом страхового рынка, может быть сам страхователь или тот, в чью пользу страхователь заключил договор страхования, например, ребенок, которого застраховали родители, работники предприятия, застрахованные этим предприятием.

Выгодоприобретатель - это любое лицо (физическое, юридическое), которое указано страхователем в полисе как получатель страховой выплаты в случае смерти страхователя.

Третье лицо - под этим понятием подразумевается две разновидности субъектов страхового рынка. Во-первых, таким лицом считается субъект (физическое или юридическое лицо), чьему имуществу, имущественным и материальным интересам, личности, физическим или моральным интересам нанесен ущерб или вред субъектом, который застрахован от гражданской ответственности. Во-вторых, третьим лицом может быть субъект, не застрахованный, но виновный в нанесении имущественного ущерба или личного вреда клиенту страховой фирмы - страхователю или застрахованному. Страховые посредники - это лица, занятые продвижением страховых услуг от страховщика к страхователю. К числу страховых посредников относятся страховые агенты и страховые брокеры.

Страховые агенты - физические или юридические лица, действующие от имени страховщика и по его поручению в соответствии с предоставленными полномочиями. Основная функция страхового агента заключается в продаже страховых продуктов. Кроме того, он инкассирует страховую премию - оформляет страховую документацию, может также выплачивать страховое возмещение в пределах установленных лимитов. Взаимоотношения между страховым агентом и страховой организацией оформляются агентским договором. В отличие от служащих страховой организации деятельность страхового агента оплачивается в форме комиссионных, т. е. по фиксированным ставкам от объема заключенных договоров или страховых премий по ним.

Страховые брокеры - юридические или физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве предпринимателей, осуществляющие посредническую деятельность пo страхованию от своего имени на основании поручений страхователя либо страховщика. Особенность брокерской деятельности, в отличие от агентской, состоит в том, что он представляет интересы чаще всего страхователя, а не страховщика. Задача брокера - подобрать для страхователя наилучший вариант страхования его рисков и подходящего страховщика. Страховой брокер выступает катализатором страхового рынка, его присутствие выгодно всем участникам страхового рынка. Страховщик, работая через брокера, являющегося оптовым покупателем его услуг, существенно снижает расходы на содержание сети собственных продаж и служб по сопровождению договоров, сосредотачивая свою активность на управлении аккумулируемыми финансовыми активами. В то же время клиент получает сервисное обслуживание высокого уровня и в большинстве случаев более низкие, чем в самой страховой компании, тарифы. Вместе с тем брокер, как правило, не несет юридической ответственности перед своим клиентом и перед страховой компанией. Оплата услуг страхового брокера производится в виде комиссии от страховой премии, которую его клиент выплачивает страховой компании, так как комиссионные посредника заложены в структуре страховой премии. Брокерская деятельность подлежит лицензированию.

На страховом рынке действуют и другие участники - аварийные комиссары - юридические или физические лица, занимающиеся установлением причин, обстоятельств и размера убытка по застрахованным грузам и судам. Аварийный комиссар составляет и подписывает аварийный сертификат, на основании которого страховщик принимает решение об оплате или отклонении претензий страхователя. Для более точной оценки риска страховщики могут обратиться к сюрвейерам - экспертам, осуществляющим по просьбе страхователя или страховщика осмотр застрахованных или подлежащих страхованию судов и грузов. Сюрвейер дает заключение о состоянии осматриваемого имущества - рапорт. Специалист в области морского права, официальный эксперт по морскому страхованию именуется диспашер, он составляет специальный документ, удостоверяющий общую аварию судна и распределение убытков между грузовладельцем, фрахтователем, - диспашу.

Объединения страховщиков создаются на добровольной основе для координации их деятельности, защиты интересов и осуществления совместных программ.

Объединения страховщиков существуют в форме союзов и ассоциаций. Они являются некоммерческими

организациями и не имеют права непосредственно заниматься страховой деятельностью.

Объединения страховщиков могут быть четырех типов: 1. интернациональные; 2. национальные; 3.региональные; 4.отраслевые.

В каждой стране есть региональные и национальные ассоциации страховщиков, включая объединения в рамках отдельных отраслей страховой деятельности. В рамках Европейского союза действует Европейский комитет по страхованию, который занимается гармонизацией страхового законодательства и интеграцией страхового рынка. Один из самых известных международных отраслевых союзов - Международный союз морского страхования.

Страховой пул - это добровольное объединение страховщиков, создаваемое на основе соглашения между ними в целях обеспечения финансовой устойчивости страховых операций. Участники пула несут солидарную ответственность за исполнение обязательств по договорам страхования, заключенным от их имени. Страховой пул не является юридическим лицом. Страховые пулы создаются для страхования крупных рисков, единоличное несение которых не под силу самым крупным страховым компаниям (н-р авиационные риски). Договор страхования, заключаемый от имени участника пула, отличается от обычного договора тем,

что содержит перечень всех страховщиков - участников пула и долю каждого из них в страхуемом риске. Поступающие страховые взносы распределяются между участниками в соответствии с их долями, страховые резервы формируются каждым участником в соответствии с принятыми обязательствами. При наступлении страхового случая по договору страхователь имеет право требовать исполнения обязательств от любого из участников пула или от всех их вместе. Страховщик, получивший заявление от страхователя, обязан немедленно сообщить об этом участникам пула и представить им документы по страховому случаю. В соответствии с принятым порядком урегулирования ущербов каждый участник должен перечислить свою долю страхового возмещения на расчетный счет страховой компании, на которую возложено исполнение обязанностей перед страхователем по договору страхования.

Процесс концентрации и централизации капитала в страховой отрасли ведет к постепенному вытеснению

закрытого типа (55 %), акционерные общества открытого типа (21%), общества с ограниченной ответственностью (24 %). В страховании работают предприятия всех форм собственности: государственной, частной, смешанной, кэптивной, причем доля негосударственных форм собственности составляет более 80%.

• связи с вступлением в силу соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейским союзом, а также со вступлением России во Всемирную торговую организацию в ближайшие годы предстоит решать сложные задачи развития взаимоотношений российского и международного страховых рынков. При этом основной целью должно быть сохранение инвестиционного потенциала страхового сектора, его использование в интересах национальной экономики. В настоящее время иностранным страховщикам открыт доступ на российский страховой рынок, но с рядом ограничений. Страховым организациям с преобладающим иностранным участием запрещается осуществление страхования жизни, обязательного имущественного страхования, связанного с поставками или выполнением подрядных работ для государственных нужд, а также страхования имущественных интересов государственных и муниципальных организаций.

Финансы 29. Классификация страхования в зависимости от объектов страхования и формы организации.

Страхование представляет собой экон. отношения, возникающие в связи с формированием целевых фондов ден. средств, создаваемых для защиты интересов населения в частной и хозяйственной жизни от стихийных бедствий, других непредвиденных чрезвычайных событий, сопровождающихся ущербом. В России для классификации страхования сложились 2 критерия: содержание страхового предпринимательства и формы этой деятельности.

Классификация по содержанию опирается на 2 критерия: различия в объектах страхования (охватывает все звенья страхования) и другие критерии, которые относятся к отдельным звеньям страхового предпринимательства. По объектам страхования страхование подразделяется на 3 звена: отрасли, подотрасли и виды.

Проблема отраслевой классификации в России пока не решена. Так, в законе «Об организации страхового дела в РФ» 3 отрасли страхования: имущественное, личное и ответственности; в ГК РФ – 2: имущественное и личное; в лит-ре – четыре: имущественное, личное, ответственности, предпринимательских рисков.

Под имущественным страхованием понимается отрасль, обеспечивающая страховую защиту имущественных интересов страхователей и застрахованных, связанную с владением, пользованием и распоряжением принадлежащих им имуществом, материальными ценностями. Личное страхование - отрасль, обеспечивающая страховую защиту, связанных с жизнью, здоровьем, трудоспособностью и личными доходами ФЛ, в т. ч. пенсионным обеспечением страхователя или застрахованного лица. Страхование ответственности - отрасль, связанную с возмещением страхователем причиненного им вреда личности или ущерба имуществу физического лица, также вреда, причиненного юридическому лицу. Иногда выделяют страхование предпринимательских рисков - страхование рисков убытков от предпринимательской деятельности, т.е. рисков прямых (недополучение прибыли, убытки от простоев оборудования и забастовок) и косвенных (упущенная выгода, банкротство) потерь. Некоторые экономисты данный вид страхования включают в имущественное.

Критерий классификации по видам – это конкретный страховой интерес страхователя и страховщика по защите конкретных объектов от конкретной опасности при заключении договора страхования. По российскому страховому законодательству выделяются 16 лицензируемых видов страховой деятельности, включая перестрахование (передача риска от страховщика другой страховой компании). Основные из них:

Классификация по формам: обязательное и добровольное.

Принципы обязательного страхования:

1. Обязательность. 2. Полнота охвата. 3. Автоматический характер распространения обязательного страхования. 4. Действие обязательного страхования независимо от уплаты страховых взносов (если страхователь не уплатил взносы, то их взыскивают с него через суд). 5. Бессрочность обязательного страхования (действует до тех пор, пока страхователь владеет, пользуется и распоряжается застрахованным имуществом или пока не будет отменен закон). 6. Нормирование обязательного страхования (устанавливаются нормы страхового обеспечения в процентах от страховой оценки или в рублях на единицу объекта страхования).

Назначение обязательного страхования состоит в гарантированном формировании страховых фондов, предназначенных для финансирования опасных рисков, угрожающих большому числу ФЛ и ЮЛ.

Добровольное страхование осуществляется на основании договора между страхователем и страховщиком. Принципы: 1. Добровольность и законность. 2. Неполный охват. 3. Временная ограниченность добровольного страхования. 4. Обязательность уплаты страховых взносов (премии) (без уплаты страхового взноса договор страхования в силу не вступает). 5. Зависимость страхового обеспечения от желания и платежеспособности страхователя. При имущественном страховании страхователь имеет право определять размер максимального страхового возмещения только в пределах страховой оценки имущества. В личном – обеспечение может быть любым, но зависит от финансовых возможностей страхователя и согласия страховщика.

30. Страховые риски и управление ими.

• законе «Об организации страхового дела»: «страховым риском является предполагаемое событие, на случай наступления которого проводится страхование. Событие, рассматриваемое в качестве страхового риска должно обладать признаками вероятности и случайности его наступления». Событие, рассматриваемое

• качестве страхового риска должно обладать признаками вероятности и случайности его наступления.

Риск определяется в самом общем виде как вероятностное распределение результатов хозяйственных действий субъекта. Неоднозначность этих результатов следует из неопределенности факторов внешней среды и неполноты информации, которая свойственна процессу принятия решений. Как правило это факторы совмещаются и в итоге возникает ситуация, когда любое принимаемое решение приводит не к однозначному результату, а к некоторому вероятностному их распределению возможных результатов. В этой множественности результатов и заключается риск для лиц, принимающих решение.

• тоже время риск можно определить как отклонение фактических результатов от плановых ожиданий. Это представление о риске лучше всего демонстрируется поведением хоз-его субъекта. Его положение зависит не от одного-единственного, а от многих решений, принимаемых в процессе хозяйственной деятельности. При этом хоз-ий субъект стремится к достижению поставленных целей. Фактически достигаемее рез-ты отклоняются от ожидаемых значений ту или иную сторону, и эти отклонения являются выражением риска.

Узкое представление о риске сводится к вероятностному распределению ущербов. Вероятностное распределение ущербов называется чистыми рисками - связаны со случайными событиями, которые приводят к отрицательным или нулевым результатам. Чистые риски включают природно-естественные, экологические, политические и др. риски и являются традиционным объектом страхования. В отличие от них спекулятивные риски, как правило, не страхуются, т.к. предполагают возможность получения как отрицательных, так и положительных результатов. К спекулятивным рискам относятся все формы вложения денежных средств.

• целом можно сделать вывод, что риск как отдельное событие, обладает двумя важными св-вами: 1.неопределенностью, 2.ущербом,к-ый возникает в результате реализации опасности. Фактор риска и неопределенность покрытия возможного ущерба в результате его проявления вызывают потребность в страховании. В связи с чем, риск – основа возникновения страховых отношений.

Детальное изучение рисков связано с их классификацией. Под классификацией риска следует понимать их распределение на конкретные группы по определенным признакам для достижения поставленных целей. В качестве критериев могут выступать:

1. Классы объектов, которым угрожают риски (в предпринимательской деятельности: трудовой потенциал предприятия, имущество предприятия, капитал, информация).

2. Причины возникновения риска (риски, исходящие от природных явлений, социально-общественной среды, технической среды, экономики).

3. Возможность влияния на риски: а) экзогенные (внешние) – риски, лежащие вне области принятия решений хозяйствующего субъекта, б) эндогенные (внутренние) – риски, которые находятся в поле решений, принимаемых хозяйствующим субъектом, он может уменьшать вероятности наступления этих рисков или полностью избежать их.

Управление рисками, или рисковый менеджмент, ставит своей целью активный контроль со стороны предпринимателя за рисками, которые угрожают его предприятию. Это позволяет свести к минимуму потери от воздействия различных рисков, снизить вероятность их наступления, уменьшить размер убытков и, в конечном счете, повысить степень выживаемости компании.

Этапы управления рисками:

1. Идентификация риска сводится к систематическому выявлению и изучению рисков, которые свойственны для данного рода деятельности. Для идентификации рисков необходимо изучение всех компонентов, которые их сопровождают:

1) опасностей, которые могут привести к неблагоприятному результату; 2) ресурсов предприятия, которые могут пострадать от рисков;

3) факторов, увеличивающих или уменьшающих вероятность реализации рисков; 4) ущербов, в которых выражается воздействие риска на ресурсы.

Для идентификации рисков необходима информация, которую можно получать различными способами, включая их комбинации: -физические осмотры (помещений, оборудования и т.д.), -изучение схем

последовательности технологических и иных процессов, -изучение документации, -собеседование с персоналом.

При идентификации рисков важно узнать как можно больше о причинах и факторах, влияющих на вероятность реализации риска. Различают факторы первого и второго порядка. Факторы первого порядка – первичные причины, вызывающие риск как таковой; как правило, они носят объективный характер и находятся вне контроля. Факторы второго порядка влияют на вероятность возникновения ущерба и его величину, но сами по себе они не являются причиной ущерба. Они делятся на: объективные факторы (стройматериалы здания, возраст человека, местонахождение объекта страхования) и субъективные факторы, связанные с особенностями поведения и качествами человека.

2. Измерение (оценка) риска сводится к определению степени его вероятности и размера потенциального ущерба. Самые простые методы оценки рисков, которые доступны любому предприятию:

1. вероятностная оценка риска – производится на основе выделения опасностей для данного предприятия и оценки возможностей их реализации.

2. ранжирование рисков заключается в выявлении, какие из рисков более серьезны по размерам возможного ущерба, а какие менее серьезны, какие более вероятны и какие менее вероятны.

В результате использования этих методов можно построить матрицу рисков и перейти к решению вопроса о контроле над ними.

3. Контроль риска включает в себя четыре основных стратегии: избежание, сокращение, сдерживание, передача.

Контроль риска выступает в двух формах:

1. физический контроль – означает использование различных способов, позволяющих снизить либо вероятность наступления ущерба, либо его размер. Он включает 4 основные стратегии: избежание, сокращение, сдерживание и передачу. Использования мер физического контроля всегда связано с определенными затратами. Главное правило: издержки по предотвращению риска и сокращению потерь не должны превышать возможных размеров ущерба.

2. финансовый контроль – заключается в поиске источников компенсации возможных ущербов в денежной форме. Эта компенсация может осуществляться через самострахование и страхование. Самострахование рассматривается либо как альтернатива заключения договора страхования, либо как дополнение к нему. Собственные возможности компенсации ущерба: включение мелких ущербов в цену продукции; получение средств за счет реализации части активов; создание резервного фонда; получение ссуды на покрытие ущерба. Самострахование при всей своей привлекательности с точки зрения экономии средств имеет и ряд недостатков: собственных средств может не хватить для покрытия крупных ущербов, самострахование требует квалифицированного рискового менеджмента.

31. Государственный надзор за страховой деятельностью: задачи и функции

Государственный надзор за страховой деятельностью осуществляется в целях соблюдения требований законодательства Российской Федерации о страховании, эффективного развития страховых услуг, защиты прав и интересов страхователей, страховщиков, иных заинтересованных лиц и государства.

Федеральная служба страхового надзора являлась в 2004 - 2011 годах федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности (страхового дела). Федеральная служба страхового надзора была образована в соответствии с Указом Президента РФ № 314 от 9 марта 2004 года «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и Постановлением Правительства РФ № 330 от 30 июня 2004 года «Об утверждении Положения о Федеральной службе страхового надзора». До создания ФССН функции страхового надзора с сентября 1996 по март 2004 года выполнял Департамент страхового надзора Министерства финансов РФ^[1].

4 марта 2011 года Указом Президента РФ № 270 Федеральная служба страхового надзора была присоединена к Федеральной службе по финансовым рынкам и функции ФССН переданы ФСФР. 1 сентября 2013 года служба упразднена и её функции переданы в ведение Центрального банка в соответствии с указом Президента РФ от 25.07.2013 № 645.

3 марта 2014 года Служба Банка России по финансовым рынкам (СБРФР) упразднена.^[7]. Полномочия, ранее осуществляемые СБРФР по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков, переданы созданным структурным подразделениям Банка России.

Далее

Закон РФ от 27.11.1992 N 4015-1 (ред. от 08.03.2015) "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (27 ноября 1992 г.)

Государственный надзор за страховой деятельностью в Российской Федерации

1. Государственный надзор за страховой деятельностью осуществляется в целях соблюдения требований законодательства Российской Федерации о страховании, эффективного развития страховых услуг, защиты прав и интересов страхователей, страховщиков, иных заинтересованных лиц и государства.

2. Государственный надзор за страховой деятельностью на территории Российской Федерации осуществляется Федеральной службой России по надзору за страховой деятельностью, действующей на основании Положения, утверждаемого Правительством Российской Федерации.

3. Основными функциями Федеральной службы России по надзору за страховой деятельностью:

а) выдача страховщикам лицензий на осуществление страховой деятельности;

б) ведение единого Государственного реестра страховщиков и объединений страховщиков, а также реестра страховых брокеров;

в) контроль за обоснованностью страховых тарифов и обеспечением платежеспособности страховщиков;

г) установление правил формирования и размещения страховых резервов, показателей и форм учета страховых операций и отчетности о страховой деятельности;

д) разработка нормативных и методических документов по вопросам страховой деятельности, отнесенным настоящим Законом к компетенции федерального органа исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью

е) обобщение практики страховой деятельности, разработка и представление в установленном порядке предложений по развитию и совершенствованию законодательства Российской Федерации о страховании.

4. Федеральная служба России по надзору за страховой деятельностью вправе:

а) получать от страховщиков установленную отчетность о страховой деятельности, информацию об их финансовом положении, получать необходимую для выполнения возложенных на нее функций информацию от предприятий, учреждений и организаций, в том числе банков, а также от граждан;

б) производить проверки соблюдения страховщиками законодательства Российской Федерации о страховании и достоверности представляемой ими отчетности;

в) при выявлении нарушений страховщиками требований настоящего Закона давать им предписания по их устранению, а в случае невыполнения предписаний приостанавливать или ограничивать действие лицензий этих страховщиков впредь до устранения выявленных нарушений либо принимать решения об отзыве лицензий;

г) обращаться в арбитражный суд с иском о ликвидации страховщика в случае неоднократного нарушения последним законодательства Российской Федерации, а также о ликвидации предприятий и организаций, осуществляющих страхование без лицензий.

Статья 31. Пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на страховом рынке

Предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на страховом рынке обеспечивается Государственным комитетом Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.

Статья 32. Лицензирование страховой деятельности

1. Лицензии на осуществление страховой деятельности выдаются Федеральной службой России по надзору за страховой деятельностью:

а) страховщикам на основании их заявлений с приложением:

учредительных документов;

свидетельства о регистрации;

справки о размере оплаченного уставного капитала;

экономического обоснования страховой деятельности;

правил по видам страхования;

расчетов страховых тарифов;

сведений о руководителях и их заместителях;

б) страховщикам, предметом деятельности которых является исключительно перестрахование, на основании их заявлений с приложением:

учредительных документов;

свидетельства о регистрации;

справки о размере оплаченного уставного капитала;

сведений о руководителях и их заместителях.

2. Лицензии выдаются на осуществление добровольного и обязательного личного страхования, имущественного страхования и страхования ответственности, а также перестрахования, если предметом деятельности страховщика является исключительно перестрахование. При этом в лицензиях указываются конкретные виды страхования, которые страховщик вправе осуществлять.

3. Федеральная служба России по надзору за страховой деятельностью рассматривает заявления юридических лиц о выдаче им лицензий в срок, не превышающий 60 дней с момента получения документов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

4. Основанием для отказа в выдаче юридическому лицу лицензии на осуществление страховой деятельности может служить несоответствие документов, прилагаемых к заявлению, требованиям законодательства Российской Федерации. Об отказе и выдаче лицензии Федеральная служба России по надзору за страховой деятельностью сообщает юридическому лицу в письменной форме с указанием причин отказа.

5. Об изменениях, внесенных в учредительные документы, страховщик обязан сообщить Федеральной службе России по надзору за страховой деятельностью в месячный срок с момента регистрации этих изменений в установленном порядке.

Статья 33. Соблюдение коммерческой тайны страховщика должностными лицами Федеральной службы России по надзору за страховой деятельностью

Должностные лица Федеральной службы России по надзору за страховой деятельностью не вправе использовать в корыстных целях и разглашать в какой-либо форме сведения, составляющие коммерческую тайну страховщика.

32. Финансовое обеспечение инвестиционной политики региона (на примере Самарской области)

Стратегической целью инвестиционной политики Правительства Самарской области является сохранение и укрепление позитивного имиджа региона для привлечения инвестиций в объеме и структуре, обеспечивающих устойчивое социально-экономического развитие и повышение конкурентоспособности региона на национальном и международном уровнях.

Самарская область как территория с диверсифицированной экономикой, мощным промышленным и богатым природно-ресурсным потенциалом, высокой концен­трацией научного, образовательного, производственно-тех­нического потенциала, развитой инновационной средой и инфраструктурой распола­гает благоприятными условиями для привлечения инвестиций.

Рейтинговые оценки инвестиционной привлекательности Самарской области и международные кредитные рейтинги также свидетельствуют о том, что Самарская область является регионом, обладающим достаточно высокой инвестиционной конкурентоспособностью.

6 Причин инвестировать в Самарскую область:

1. Высокий уровень экономической активности;

2. Развитый инновационный и образовательный потенциал;

3. Инвестиционно ориентированное законодательство;

4. Комфортная среда и развитая социальная инфраструктура;

5. Развитое гражданское общество.

В Самарской области проводится последовательная целенаправленная работа по созданию максимально комфортной региональной инвестиционной среды.

Основные принципы инвестиционной политики Самарской области:

• обеспечение благоприятной информационной и институциональной среды для привлечения инвестиций;

• снижение барьеров для входа на рынок;

• обеспечение эффективной поддержки предпринимательства на уровне законодательства;

• эффективное государственно-частное партнерство.

Приоритетные направления инвестиционной политики

• Агропромышленный комплекс

• Авиастроение и ракетно-космический комплекс

• Автомобилестроение и производство автокомпонентов

• Деревообрабатывающая промышленность

• Развитие дорожной инфраструктуры региона

• Информационно-коммуникационные системы

• Компьютерные технологии и программное обеспечение

• Машиностроение

• Медицинская техника и фармацевтика

• Металлургия

• Нефтедобыча и нефтепереработка

• Прикладные научные исследования, инновационная деятельность, инжиниринговые проекты

• Разработка залегающих в Самарской области полезных ископаемых

• Судостроение

• Транспортно-логистический кластер

• Туристско-рекреационный кластер

• Химическая отрасль

• Энергетика

• Экология и охрана окружающей среды.

Инвестиционное законодательство

Региональное инвестиционное законодательство гарантирует равные условия для всех инвесторов, способствует устранению административных барьеров, устанавливает благоприятный налоговый режим и преференции.

Основным инструментом регулирования инвестиционного процесса является региональный Закон «Об инвестициях и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Самарской области» (с изменениями на 27.11. 2014 г.).

В этом документе определены общие принципы государственной поддержки инвестиционной деятельности в Самарской области:

• равноправие инвесторов;

• доступность информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности;

• сбалансированность государственных и частных интересов;

• законность, объективность, экономическая обоснованность и неизменность принимаемых решений.

Организации, реализующие инвестиционные проекты на территории Самарской области, могут воспользоваться государственной поддержкой на всех стадиях и этапах реализации проектов.

К финансовым институтам поддержки относятся ОАО «Корпора­ция развития Самарской области» (далее – Корпорация), инновационные и ипотеч­ные фонды и различные фонды поддержки предпринима­тельства, к нефинансовым – инновационные бизнес-инкуба­торы, объединения и ассоциации предпринимателей, а также научно-внедренческие технопарки.

Корпорацией ведется работа по реализации ряда крупных инвестиционных проектов, имеющих важное значение для Самарской области. Среди них проект по строительству нового аэровокзального комплекса, реконструкции и модернизации инженерных систем и коммуникаций международного аэропорта «Курумоч», а также его эксплуатации и проект строительства современного комплекса по производству и переработке мяса птицы (бройлера) производительностью 50 тыс. тонн в год в муниципальном районе Сергиевский Самарской области.

В инновационной инфраструктуре основным финансовым институтом является некоммерческая организация «Инновационно-инвестиционный фонд Самарской области».

Для развития предпринимательства в Самарской области создана инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Она включает в себя организации, которые осуществляют деятельность по оказанию бесплатных консультационных и иных услуг по открытию предприятий, разработке бизнес-планов, оказанию консультационной помощи в подборе нежилых помещений для создания собственного дела, применяют механизм финансовой поддержки в части упрощенного предоставления займов и финансового обеспечения по привлекаемым кредитам.

Формы государственной поддержки инвесторов постоянно совершенствуются. В настоящее время проводится активная работа по созданию на территории муниципального района Ставропольский Самарской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа (далее – ОЭЗ).

В целях поддержки реализации данного проекта внесены изменения в налоговое законодательство Самарской области, предусматривающие освобождение резидентов ОЭЗ от уплаты транспортного налога сроком на 5 лет и установление для них пониженной ставки налога на прибыль организаций, зачисляемого в областной бюджет, в размере 0% на период до 31.12.2018, 3% – на период с 01.01.2019 до 31.12.2020, 7% – на период с 01.01.2021 до 31.12.2022, 10% – на период с 01.01.2023 до 31.12.2024, 13,5% – на период с 01.01.2025 и далее.

В 2011 году принят Закон Самарской области «О государственной поддержке монопрофильных городских округов Самарской области», предусматривающий, в частности, предоставление субсидий за счет средств областного бюджета инвесторам, создающим новые рабочие места при реализации инвестиционного проекта монопрофильного городского округа Самарской области. Данный механизм позволяет предоставлять соответствующие субсидии инвесторам, осуществляющим деятельность на территории следующих монопрофильных городских округов Самарской области: Чапаевск, Октябрьск и Похвистнево.

В 2010 году принят Закон Самарской области «Об участии Самарской области в государственно-частных партнерствах», регулирующий отношения между органами исполнительной власти Самарской области и субъектами предпринимательской деятельности в области реализации проектов, основанных на принципах государственно-частного партнерства, что позволит при реализации таких проектов значительно снизить риски прежде всего для частных инвесторов – участников государственно-частного партнерства.

Для комфортного вхождения инвесторов в регион Правительство Самарской области создает систему безопасности инвестиций и административной поддержки, оказывает им содействие в быстром решении вопросов организации бизнеса в региональных и федеральных структурах, органах местного самоуправления и эксплуатирующих организациях, в подборе площадей и земельных участков в соответствии с параметрами реализации инвестиционного проекта.

Важным направлением работы по созданию благоприятного инвестиционного климата на территории региона является размещение информации о Самарской области посредством интернет-ресурсов. Для этих целей на официальном сайте министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области создан и постоянно обновляется раздел «Кабинет инвестора». В нем размещается информация об инвестиционном климате в Самарской области, присвоенных региону инвестиционных и кредитных рейтингах, инвестиционных проектах, наличии в Самарской области свободных площадей для организации бизнеса и другая важная для инвесторов информация.

Тем не менее в инвестиционной сфере Самарской области существуют определенные проблемы.

Если по общему объему инвестиций в основной капитал Самарская область стабильно находится в первой двадцатке российских регионов, то по относительному показателю – объему инвестиций в основной капитал на душу населения – Самарская область занимает весьма низкие позиции в России. Если в 2002 году по среднедушевому объему инвестиций наш регион находился на 26 месте по России, то по итогам 2011 года – на 36 месте.

Существующая в регионе система поддержки инвестиционной деятельности в современных условиях недостаточна для активного стимулирования притока новых крупных инвесторов. В настоящее время из существующих в региональном законодательстве форм поддержки инвесторов реально действующими являются предоставление налоговых льгот, кураторство крупных инвестиционных проектов, организационная и информационная поддержка инвесторов.

С учетом важности проблемы повышения инвестиционной активности на территории Самарской области работа по привлечению инвестиций должна носить системный характер и осуществляться программным методом. Необходимо обеспечить эффективное решение проблем в инвестиционной сфере за счет реализации комплекса мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам.

В целях создания благоприятных условий для привлечения на территорию региона инвестиционных ресурсов в 2013–2018 годах предусмотрена ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В САМАРСКУЮ ОБЛАСТЬ» НА 2013–2018 ГОДЫ

Целью Программы является улучшение инвестиционного климата в Самарской области.

Задачи Программы:

стимулирование инвестиционной деятельности в Самарской области с использованием финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций;

организационное, информационное и кадровое обеспечение инвестиционного процесса;

повышение эффективности деятельности существующей региональной инвестиционной инфраструктуры и создание новой подготовленной для инвестиций инфраструктуры;

создание благоприятной для инвестиций административной среды в Самарской области;

повышение и продвижение имиджа Самарской области на российском и международном рынке инвестиций как конкурентоспособного и инвестиционно привлекательного региона.

Программа реализуется с 2013 по 2018 год в один этап.

33. Казначейская система исполнения бюджетов

Исполнение бюджета — процесс, который обеспечивает полное и своевременное поступление доходов в целом и по каждому источнику, а также финансирование организаций и учреждений в пределах утвержденных по бюджету сумм в течение финансового года.

В мировой практике известны следующие системы исполнения бюджетов:

• казначейская, при которой на специальные органы финансовой системы (казначейства) возложены организация исполнения бюджетов, управление их счетами и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассиром для всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи от имени и по поручению бюджетных учреждений;

• банковская, когда функцию организации исполнения бюджетов выполняет центральный банк (возможен вариант и коммерческих банков);

• смешанная, для которой характерно обслуживание бюджетных счетов казначейством и центральным банком.

Целью перехода к практике казначейского исполнения бюджета является установление оперативного контроля над целевым использованием бюджетных средств и ходом исполнения бюджета, повышение точности бюджетных проектировок, расширение возможности управлять ликвидностью бюджета и реже прибегать к краткосрочным заимствованиям.

Казначейское исполнение бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации должно осуществляться на основе принципа единства кассы. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета, то есть сосредоточение всех средств бюджета «в одних руках».

Соблюдение принципа единства кассы обеспечивается закрытием расчетных счетов у всех получателей средств бюджета и концентрацией всех бюджетных средств на едином счете. При этом единый счет бюджета может формироваться из нескольких расчетных счетов, главное, что владелец и распорядитель счета один – финансовый орган.

Финансовый орган управляет единым счетом бюджета, расходование бюджетных средств всегда осуществляется с его ведома, что обеспечивает предварительный контроль за их целевым использованием.

Применение казначейской системы исполнения бюджетов отличается от банковской тем, что Казначейство концентрирует оба потока денежных средств, кот.возникают в процессе исполнения бюджета доходной и расходной на едином счете. Этот порядок существенно ускоряет процесс финансирования расходов.При казнач. системе процесс исполнения бюджета более детализирован.

Казначейская система исполнения бюджетов базируется на принципе единства кассы, кот. предусматривает зачисление всех поступающих доходов и осуществление всех расходов с единого счета бюджета. Реализация на практике данного принципа-разработка и принятие концепции функционирования единого казначейского счета ФК(ЕКС ФК).

Функционирование ЕКС-качественно новая технология исполнения бюджета, предусматривающая: -централизацию доходов из средств федерального бюджета на ЕКС, открытом в ГУФК -централизация операций по учету доходов бюджетов различных уровней на 1 счете, кот.откр. УФК по субъекту РФ,распределение этих доходов м/ду бюджетами и осущ. расходов на уровне УФК Порядок ф-ционирования ЕКС:

налогоплательщики→КБ→ГРКЦ(выписка с л/с, копия плат.док)→УФК по субъекту РФ→

1. 40105 ср-ва ФБ

2. 40201 ср-ва бюджетов субъектов РФ

3. 40204 ср-ва местн. Бюджетов

Налогоплательщики перечисляют все налоги и сборв на счет по учету налогов и сборов, откр.УФК по субъекту РФ в учр. ЦБР; ежедневно УФК распр.доходы по разным уровням бюджетов; УФК осуществляет возврат налогоплательщикам излишне уплаченных налогов и сборов террит. налоговым и финансовым органам― +‖ЕКС: из-за резкого увеличения скорости получения информации от объемов поступления в

консолидированный бюджет повышается актуальность этой информации и Правит-во получает возможность ежедневно иметь информацию о движении средств Фед.бюджета по счетам органов Казначейства, что позволяет объективно оценить объем средств,имеющихся в наличии в текущем периоде, прогнозировать возможные кассовые разрывы, эффективно управлять средствами федерального бюджета.

До формирования системы Федерального казначейства финансирование расходов федерального бюджета осуществлялось ч/з бюджетные счета министерств и ведомств, открытых в кредитных учреждениях, и кот. перечисляли средства финансирования своим подведомственным учреждениям. Начиная с 1993 года все бюджетные счета в коммерческих банках были закрыты и в наст. время финансирование осуществляется ч/з л/с(регистр аналит.учета органов ФК для учета лимита бюджетных обязательств, кассовых расходов организации при исполнении бюджетов), открытые в органах ФК.

При финансировании расходов ФБ ч/з систему л/с существенно изменились для получателей ср-в взаимоотношения участников процесса финансирования:

1.органы ФК приняли на себя ф-ции банковских учреждений по осущ.платежей по поручению бюджетополучателей 2. усилился контроль за целевым расходованием средств бюджетополучателей

В БКРФ рассматриваются осн.этапы составления бюджета по расходам:

1.составление и утверждение бюджетной росписи (документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавл.распределение бюджетных ассигнований м/ду получателями бюджетных средств и составляемые в соотв. с бюджетной классификацией РФ). Этот документ составляет главный распорядитель бюджетных средств по распределителям и получателям на основе бюджета, утвержденного на очередной бюджетный год в соответствии с функциональной и экономической классификацией расходов бюджетов РФ с поквартальной разбивкой и предоставляется в орган исполнительной власти, ответственный за составление бюджета-ФК в течение 10 дней со дня утверждения последнего. На основании бюджетных росписей, орган, ответственный за составление проекта соотв.бюджета, сотавляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета.

• течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи орган, исполняющий бюджет, доводит показатели, содержащиеся в ней до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетых средств. Эта процедура осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета.

• течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме.

Бюджетное обязательство — это обязанность, признанная исполняющим бюджет органом совершить расходование средств соответствующего бюджета в течение определенного срока. Она возникает в соответствии с законом о бюджете и сводной бюджетной росписью.

Лимит бюджетных обязательств — объем бюджетных обязательств, определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетных средств органом, исполняющим бюджет, на период, не превышающий 3 месяца. Такие лимиты утверждаются исполняющим бюджет органом на основе проектов распределения, составленных главными распорядителями бюджетных средств.

Одной из стадий исполнения бюджета по расходам является принятие бюджетных обязательств. Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных обязательств по осуществлению

расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов. В РФ большинство хоз. субъектов предпочитают работать на условиях предоплаты, устанавливается возможность совершения авансовых платежей.

Одной из стадий исполнения бюджета по расходам является санкционирование оплаты денежных обязательств. Орган, исполняющий бюджет, совершает расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется в срок не позднее 3 дней с момента представления платежных документов, при этом исполняющий бюджет орган совершает разрешительную надпись.

Органы ФК могут отказать в подтверждении ден обяз-в: -при несоответствии принятых обязательств БКРФ

- при несоответствии принятых ден обязательств закону О бюджете или бюджетным ассигнованиям - при несоответствии принятых ден обязательств утвержд.смете доходов и расходов бюджетного

учреждения - при блокировке расходов

Все операции, связанные с санкционированием расходов в системе бюджетного учета отражаются ║-

• главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств, у органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджета, у финансового органа, организующего исполнение бюджета. Т.обр. 1 и таже операция м.б. отражена несколько раз у различных участников бюджетного процесса.

• ходе исполнения бюджета могут быть введены режимы сокращения расходов, блокировки расходов.

Главные распорядители бюджетных средств имеют определенные права по перемещению бюджетных ассигнований. В ходе исполнения бюджетов исполнительные органы власти проводят краткосрочное прогнозирование (пятидневка, месяц, квартал) поступления доходов и финансирования расходов, проводят предварительный и текущий контроль за расходованием бюджетных средств.

34. Содержание инвестиционной деятельности

Любое имущество, в т.ч. деньги и имущественные права, владелец данных средств вкладывает в объекты предпринимательской деятельности для достижения полезного эффекта и получения прибыли.

Инвестиционная деятельность в РФ регулируется ФЗ №39 «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999 г.

Согласно ФЗ № 39, инвестиционная деятельность – это вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Капитальные вложения - затраты инвестора на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, приобретение машин, оборудования и др. затраты инвестора.

Капитальные вложения – вложение денежных средств в основные средства.

Основные направления инвестиционной деятельности в России определяются президентом РФ совместно с правительством РФ.

Если провести сравнение 90-х г.г., где уровень инвестиционной активности составлял не более 10%, в 2007- начале 2008 г.г. он составил порядка 70%, в настоящее же время наблюдается спад инвестиционной деятельности, что связано с всемирным финансовым кризисом (приостанавливается кредитование инвестиционных проектов).

Решающими факторами инвестиционной деятельности являются:

1. Совершенствование законодательства в инвестиционной деятельности

2. Обеспечение стабильности и прозрачности отношений между инвесторами и собственниками объектов инвестирования

3. Создание действенного механизма защиты прав и интересов инвестора

4. Развитие страхование инвестиционных проектов (страхованию подвергаются имущественные объекты, ценные бумаги и возможность получения прибыли)

5. Создание информационной системы на инвестиционном рынке

6. Государственная поддержка приоритетных инвестиционных проектов Объектами инвестиционной деятельности являются государственные, муниципальные и иные формы

собственности, которые создаются, модернизируются или реконструируются. Субъектами инвестиционной деятельности являются:

1. Инвесторы – лица как физические, так и юридические, которые осуществляют капитальное вложение как собственных, так и привлеченных средств (кроме того, инвесторами являются органы государственной и муниципальной власти, иностранные инвесторы).

2. Заказчики – уполномоченные инвестором юридические и физические лица, осуществляющие реализацию инвестиционного проекта.

Заказчики не имею права вмешиваться в предпринимательскую деятельность инвестора. Заказчики одновременно могут быть инвесторами.

3. Подрядчики – физические и юридические лица, которые выполняют работу по договору подряда. Их деятельность регулируется ГК РФ и они обязательно должны иметь лицензию на осуществление своей деятельности.

4. Пользователи объектов капитальных вложений – физические, юридические лица, государственные

органы, органы местного самоуправления, иностранные, международные организации. Пользователи одновременно могут являться инвесторами.

Инвестиционная деятельность в Самарской области помимо ФЗ № 39 регулируется так же Законом Самарской области от 16.03.2006 г. №19-ГД «Об инвестициях и государственной поддержки инвестиционной деятельности в Самарской области».

Данный закон направлен на стимулирование и развитие инвестиционной деятельности на территории Самарской области, гарантирует равную защиту прав, интересов и имущества инвесторов независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, устанавливает формы и методы государственной поддержки инвестиционной деятельности, а также принципы взаимодействия инвесторов с органами государственной власти Самарской области.

Вопрос 36. Инвестиционные проекты, содержание, виды и методы их оценки.

Определение инвестиционного проекта (ИП) дается в ФЗ РФ №39, а также в методических рекомендациях по оценке эффективности ИП (утв. Минэкономики РФ, Минфином РФ, Госстроем РФ 21.06.1999 N ВК 477). В методич. рекомендациях отдельно рассматрив. понятие «проекта» и «ИП». В частности под проектом поним:

1. комплект документов, содерж. цели предстоящей деятельности, а также комплекс действий, направленных на достижение целей;

2. комплекс действий (работ, услуг, приобретений, управленческих решений), направлен. на достижение целей.

ИП – это обоснование целесообразности и значимости капитальных вложений, а также необходимая проектно-сметная документация, разработ. в соответствии с законодательством РФ, утвержд-ая в установленном порядке, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций.

Классификация ИП:

1. В зависимости от взаимного влияния проекта друг на друга:

   • независимые проекты;

• альтернативные проекты (взаимоисключающие);

• взаимодополняющие.

Независимые проекты – принятие решения о реализации одного проекта не влияет на реализацию др. проекта.

Для того чтобы проекты б/независимыми д/ выполняться 2 условия:

1. денежные потоки не смешиваются в начале и в конце реализ. проекта.

2. д/б разные возможности (технические, технологические, трудовые и иные ресурсы)

Если отказаться от одного проекта, это не д/ повлиять на реализацию другого (предприятие имеет в собственности земельный участок, оно д/выбрать, н-р, строительство стоянки для автотранспорта, или строительство подсобного помещения для производства).

Альтернативные проекты – предприятие м/ осуществить несколько альтернативных проектов, которые частично зависимы между собой.

Разработка альтернативных проектов осуществляется на этапе планирования и выбирается тот проект, который имеет большую рентабельность и меньший срок окупаемости.

Взаимодополняющие – проекты м/ реализовываться только одновременно (Связано с предприятием, которые используют давальческое сырье).

Взаимодополняющие проекты м/б комплементарными – принятие решения о реализации инвестиций

приведет к увеличению доходов по другому проекту. Есть проекты замещения – когда реализация одного проекта приводит к снижению доходов другого проекта.

2. По срокам реализации ип:

   • краткосрочные – до 1 года;

• долгосрочные – свыше 1 года

Макс. срок 3-5 лет , >5 лет инвесторы уже не заинтересованы.

3. масштабность ИП (влияние проекта на обществ. значимость на внутрен. и внешние рынки страны, сюда относят значимость экологического характера и социальную составляющую):

• глобальные ИП (связаны с наукоемк. технологиями, медицина, экология, народо-хозяйств.) оказывают влияние на страну в целом и на крупнейшие регионы;

• крупномасштабные – влияние на субъект РФ, отрасль в целом;

• локальные ( в рамках одного предприятия, конкурентная среда в рамках муниципального объекта).

3. По направленности ип:

   • коммерческая направленность (прибыль);

• социальная (безработица, мин.обороны и т.д.);

• экологическая.

ИП м/оценивать по многим критериям: социальная значимость, экономичность, степень вовлечения трудовых ресурсов и т.п. Центральное место в этих критериях занимает оценка эффективности. Эффективность ИП – соотношение полученных результатов от проекта (эк., соц.) к общему объему затрат, связанных с проектом (в методич. рекоменд. – экономич. категория, отражающая соотв-ие проекта целям, задачам, интересам уч-ов ИП). Эффективность ИП м/разделить на 2 направления:

1. общественная эффективность – влияние на общество в целом;

2. коммерческая эффективность – получение прибыли каждым участником и в целом по проекту. Существует общая схема оценки эффектив. ИП:

1 этап. Рассчитав. показатели эффективности проекта в целом. Это количество раб. мест, оказывающих услуги, ассортимент и ценовая политика, кроме того, опред. воздействие на окруж. среду. Для общественно значимых проектов первонач. рассчитыв. общественная эффективность, затем коммерческая. Если общественная эффективность – величина отрицат, то ИП не реализуется.

2 этап. Составляется схема финансирования относительно каждого участника.

Задачи оценки эффективности:

1. Оценка реализуемости ИП, т.е. выявл. ограничений по фин. ресурсам.

2. Целесообразность ИП, которые подкреп. показателями прибыльности, объема рынка, свободными раб. местами.

3. Выбор наиб. ИП из множества альтернативных.

4. Выделение преимуществ., которые характерны для покупателей (уникальность, экономичность, ресурсосбер. технологии).

Оценка эффективности ИП.

r₁- исходная ставка, залож. в расчетах.

r₂ – зад-ся произвольно. Основное условие: r_2> r_1. Экономич. смысл данного показателя – резерв безопасности, анализ. ИП.

IRR>WACC (WACC- цена источника финансир.) – принятие проекта

IRR расс-ся в % и характеризует макс. допустимый уровень затрат по финансированию проекта, при достижении кот. реализация проекта не даст экономич. эффекта, но и не даст убытка.

IRR<WACC- отклонение проекта

IRR=WACC – безубыточность проекта. IRR показ. макс. возможную цену привлечения ДС.

4.Индекс рентабельности (pi).

PI=PV/I ≥ 1.

Характ. уровень доходов на единицу затрат, т.е. эффективность вложен. в ИП. Чем больше данный

показатель, тем выше отдача каждого рубля, инвестир. в данный проект. Примен. для анализа альтернатив. объектов.

5. Срок окупаемости с учетом дисконтир.

ДРР= 	I	 остаток  PV2 год	 ...  0
	PV1год

Если знак «-« , то переводим из года в месяцы. ДП/12 мес. Более точно отра-ет срок окупаем., т.к. с временной стоимостью денег сопоставл-сть сохранена.

Эффективность ИП оценивается в течение расчетного периода – это инвестиц. горизонт от начала проекта до его ликвидации. Начало проекта связывают с проектно-изыскательными работами

Финансы! Вопрос №37. Пенсионное страхование (ПС) в РФ.

ПСистема – совок-ть создаваемых гос-вом правовых, эк-их и орг. Мер, напр-ых на компенсацию или минимизацию последствий изменения мат. и соц. положения гр-н в следствие наступления старости, инвалидности, потери кормильца, смерти.

Сущ-ют 3 типа ПСистем: распределит., накопит., смешанная.

Распределит. ПСистема предполагает, что все поступившие в тек.периоде взносы от страх-лей б/использованы на выплату пенсий. Размер пенсий зависит от ср.заработка и страх.стажа. Накопит. ПСистема предполагает, что страх.взносы кажд. застрахованного накапливаются на его личном счете, а также капитализируются в теч-е страх.периода. Размер пенсии зависит от суммы накоплен.средств и предполагаемого периода дожития, уст-го зак-вом. Смешан. ПСистема, при кот. часть пенсий форм-ся за счет текущ.взносов, а часть – за счет пенсион.накоплений.

Кардинальное реформир-е ПСистемы РФ б/с 01.01.02г. С кот. нашу ПСистему м/считать смешанной. До этого выплачивались труд.пенсии, а соц.пенсии тем, кто не имел права на пенсию, т.к. не занимался труд.деятельностью. В 2002г. из ПС выделилось ПОбесп-е.

Гос. ПОбесп-е – назначение и выплата пенсий по гос. пенс. обесп-ю фед. гос. служащим; военнослуж.; участникам ВОВ; гр-нам, пострадавшим в результате радиацион. или техноген. катастроф; нетрудоспос. гр-нам (инвалидам) в зав-ти от стажа гос.службы или выслуги лет. Размер пенсии по гос. ПОбесп-ю соответствует в процентном отношении размеру баз.части труд.пенсии. Дан. вид пенсий выплачивается из фед. бюджета.

Виды пенсий по гос. ПОбесп-ю:

• за выслугу лет (фед.гос.служащим, военнослуж.),

• по старости (пострад. от техногенных катастроф),

• по инвалидности (военнослуж., уч-кам ВОВ и пострад. от техноген. катастроф),

• соц. (в случ. смерти гр-н – военнослуж. и пострад. от техноген. катастроф, члены их семей имеют право на пенсию по потере кормильца).

Фед.служащие со стажем свыше 15 лет получ. Пенсию 75% от среднемес. з/п, до 15 лет – 45%, + 3% за кажд. год. Уч-кам ВОВ, инвал. 3гр., пострад. от техноген. катастроф – 250% от баз.части. Действ. Повышающие коэф-ты. Такие пенс. Выплач-ся мужчинам с 60 лет, жен. – с 55 лет. Размер соц.пенсии – 100% от баз.части труд.пенсии. Выплач-ся мужчинам с 55 лет, жен. – с 50 лет.

Гос. ПС – назначение и выплата труд.пенсии, состоящей из базовой, страх. и накопит. части. С 2002 г. застрахованным в ПФ РФ работникам и гр-нам, осущ-им индивидуальную деят-ть (нотариусы, предприниматели и т.п.) в зависимости от размера уплаченных страх.взносов и страх.стажа. Мин. страх.стаж, требуемый д/назначения трудовой пенсии – 5 лет.

• РФ субъектами обязат.ПС являются: страхователи в лице работодателей и граждан, осущ-их индивид. деят-ть; застрахованные – работники; страховщики – ПФ РФ; гос-во как гарант соблюд-я прав застрахованных и фин.устойчивости ПСистемы.

Обязат. ПС (ОПС) в РФ регул-ся законами «Об обязат.ПС», «О труд.пенсиях в РФ», «О гос. ПОбеспечении» и Пол-ем «О ПФ РФ».

По ОПС предусм-ны выплаты гр-нам РФ, ино.гр-нам постоянно прожив. на территории РФ, лицам без гр-ва, при усл., что они отвечают хоть 1 из след.критериев:

• работают по труд.договору (дог-ру ГПХ, авторскому или лицензион. дог-ру),

• самост-но обесп-ют себя работой (ИП, нотариус, адвокаты),

• явл-ся членами крестьянских (фермерских) хоз-в,

• явл-ся членами родовых, семейн.общин малочисл.народов Кр.Севера, заним-ся традиционными отр-лями хоз-вания,

• иные категории гр-н, у кот. возникают отнош-я по ОПС в соотв. с зак-вом.

По ОПС при наступлении страх.случая предусм-но предост-е застрах.лицам обязат. страх.обесп-я, кот. вкл. в себя: выплаты труд.пенсий и соц.пособий на погребение умерших пенсионеров, если они не раб. на день смерти.

Трудовая пенсия – ежемес. ден.выплата в целях компенсации гр-нам з/п или иного дох., кот. получали застрах.лица перед устан-ем им трудовой пенсии, либо утратой трудосп-ти, члены семей застрах.лиц в связи со смертью этих лиц.

Страх.рисками в ПС являются: старость, инвалидность и потеря кормильца, в связи с чем выдел-ся соответ-ие виды труд.пенсий. Первые 2 сост. из 3-х частей: БазЧ, СтрахЧ и НакопитЧ; 3-я из БазЧ и СтрахЧ.

Право на труд.пенсию по старости при налии страх.стажа от 5 лет имеют муж. с 60 лет и жен. с 55. Баз.Ч с 01.03.09г. сост-ет 1950 руб. Эта сумма увел-ся в 2 раза лицам, достигшим 80 лет, или явл-ся

инвалидами с огранич. спос-ю к труд.деят-ти 3 степ. При наличии иждевенцив происх индексация в сторону увеличения. Для жит. р-нов Кр.Севера действует районный коэф-т.

СтрахЧ = Пенсион.капитал / t. Пенсионный капитал – общ. сумма страх взносов и иных поступлений в ПФ. Он периодически индексир-ся с учетом инфляции. t – кол-во месс. ожидаемой выплаты труд.пенсии = 144 мес. И ежегодно увелич-ся на 6 мес. до достижения 192 мес., после чего увелич-ся на 12 мес. до достиж-я

19 лет.

НакопитЧ = Накоплен.капитал / t

Право на труд.пенсии по инвалидн. имеют лица с огранич.спос-ю к труд.деят-ти 1-3 степ., независимо от причины инвал-ти, вел-нв страх.стажа и продолж-я трудовой деят-ти.

Размер БазЧ труд.пенсии по инвал-ти уст-ся в зав-ти от степени ограничения способности к труд.деят-ти в след. суммах: при III степ. - 3 900 руб.; при II степ. - 1 950 руб.; при I степ. - 975 руб. При наличии иждевенцив происх индексация в сторону увеличения. Для жит. р-нов Кр.Севера действует районный коэф-т.

Размер СтрахЧ труд.пенсии по инвал-ти опред-ся по формуле: СЧ = ПК/(Т*К), где К – отнош-е нормативн. продолжит-ти страх.стажа в мес. к 180 мес. Нормативн. продолжит-ть страх.стажа до достижения возраста 19 лет сост. 12 мес. и увеличивается на 4 мес. за кажд. полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 мес.

Размер НакопитЧ опред-ся аналогично пенсии по старости.

Право на труд.пенсию по потере кормильца имеют нетрудосп.члены семьи умершего, сост-ые на его иждивении. Некот.членам семьи пенсия назн-ся независимо от того, состояли ли они на иждивении: супруги, 1 из родит. и некот. др.

Размер БазЧ труд.пенсии по случ. потери кормильца устан-ся в след. суммах: детям, потерявшим обоих родителей, или детям умершей одинок. матери (круглым сиротам) - 1950 руб. (на кажд.); др. нетрудосп. членам семьи умершего кормильца - 975 руб. (на кажд.). Ее размер лицам, проживающим в районах Кр.Севера и приравненных к ним местностях, увелич-ся на соответ. районный коэф-т.

Размер СтрахЧ труд.пенсии по случ. потери кормильца на кажд. нетрудосп. члена семьи опред-ся по формуле: СЧ = ПК / (Т х К) / КН, где КН – кол-во нетрудосп. членов семьи умершего кормильца, являющихся получателями указан. пенсий, установленных в связи со смертью кормильца по состоянию на день, с кот. назначается пенсия.

Если труд.пенсия по случ. потери кормильца уст-ся в связи со смертью лица, кот. на день смерти была установлена СтрахЧ труд.пенсии по старости или по инвалидности, размер СтрахЧ труд.пенсии по случ. потери кормильца на кажд. нетрудосп. члена семьи опред-ся по формуле: СЧ = СЧп / КН, СЧп - размер СтрахЧ труд.пенсии по старости или по инвалидности, установленный умершему кормильцу по сост-ю на день смерти.

Период-ки производится индексация с учетом темпов инфляции.

Труд.пенсия по старости назн-ся бессрочно, по инвал-ти – на срок инвал-ти или бессрочно, по потере кормильца – до достиж-я трудосп. возраста.

Определ.категориям г-н труд.пенсия по старости назн-ся досрочно:

• женщинам, родившим 5 и более детей - с 50 лет, если они имеют страх.стаж не менее 15 лет;

• женщинам, родившим 2 и более детей -с 50 лет, если они имеют страх. стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 лет в районах Кр.Севера либо не менее 17 лет в приравнен. к ним местностях;

• инвалидам вследствие воен.травмы: мужчинам - с 55 лет и женщинам – с 50 лет, если они имеют страх.стаж соотв-но не менее 25 и 20 лет;

• инвалидам по зрению, имеющим огранич-е спос-ти к труд.деят-ти III степ.: мужчинам - с 50 лет и женщинам - с 40 лет, если они имеют страх.стаж соотв-но не менее 15 и 10 лет;

• мужчинам по достиж. возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

• гр-нам, работавшим в районах Кр.Севера и в приравнен. к ним местностях, труд.пенсия устан-ся за 15 лет работы на Кр.Севере. При этом кажд. год работы в местностях, приравненных к районам Кр.Севера, считается за 9 мес. работы в районах Кр.Севера.

• гр-нам, проработавшим в районах Кр.Севера не менее 7 лет 6 мес., труд. пенсия назначается с уменьшением возраста на 4 мес. за кажд. полный год работы в этих районах.

• мужчинам по достиж. 50 лет, женщинам по достиж. 45 лет, постоянно проживающим в районах Кр.Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим соответ-но не менее 25 и 20 лет в кач. оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков.

Персонифицированный учет предполагает ведение индивид. л/сч. (ИЛС) застрахованного органами ПФ РФ. ИЛС сост. из 3-х частей: общей, специальной и проф-ной.

• общ.части отраж-ся пасп.данные, дата регистрации застрах-го, периоды включ. в страх стаж, з/п, суммы начислен. и поступивших взнсов, сведения о расчетном пенсион.капитале, сведения о размере начислен. труд.пенсии и ее индексации.

Спец.часть содержит сведения о взносах, поступивших в накопит.часть труд.пенсии, сведения о выборе управл.компании, о ежегодн. перечислении ей страх.взносов, о дох. от инвестирования и др.

Проф.часть отражает суммы спец.взносов, суммы инвест.дох., продолж-ть проф.стажа, суммы произведенных выплат.

Фин.потоки в системе обязат. ПС

Фед.Б		ПФ		Рег.

Орг.

Страх Упр.К Пенсион

Актив

Страх-ли уплачивают ЕСН, из кот. часть (6%) идет в ФедБ-т и от туда в кач.фин-ия баз.части труд.пенсий – в ПФ РФ, др. часть (14%) идет в регион. отдел-е ПР ФР. ПФ РФ осущ-ет бюдж. трансферты в пользу рег.отделений, те в свою оч. передают ему 6% в связи со взносами в накопит.часть

По заявл-ю застрах-го лица ПФ РФ напр-ет пенс.накопления в упракляющую компанию или негос.ПФ. Рег.отделения ПФ осущ-ют фин-е пенсий ч/з организации доставки.

ПФ РФ – фин-кред. учреждение, кот. имеет след. задачи:

• сбор и аккумул-е дох., в т.ч. страх.взносов,

• фин-е пенсий и др. расх., связан с ПС,

• капитализация ср-в ПФ и привлеч-е добровольн. взносов ФиЮЛ,

-контроль с участием налог.органов за своеврем-ю и полнотой поступл-я страх.взносов и правильностью расходования ср-в ПФ.

Накопит.составляющая ПСистемы предполагает инвестир-е соответ-их страх.взносов в доходные активы. Эта деят-ть возлагается на управляющую компанию ПФ РФ (Внешэкономбанк), негос.ПФ или др. упр-ие компании, имеющие лицензию на осущ-е операций с пенсион.накоплениями. Осн. направления размещения пенсин.накоплений: гос. ц/б; акции российских эмитентов (ОАО); паи инвест.фондов, размещающих ср-ва в гос. ц/б ино.гос-в, а также облиг. и акции ино.гос-в; ипотечн. ц/б; депозиты КО (рублевые); ино.валюта на счетах КО; корпоративные облиг. рос. эмитентов. Накопительной ПСистемой хвачено население РФ с 1967 г.р. и моложе.

Негос. ПОбеспечение.

C 2004г. в соответ. с зак-вом, право на деят-ть в кач. страховщиков по ОПС получают НПФ. Т.о., у застрахован. лица при формировании накопит.части труд.пенсии появляется выбор - отказаться от услуг ПФ РФ, и поручить формирование накопит.части НПФ.

НПФ - это особая неком.орг. соц.обесп-я, специально созданная д/ПОбеспеч-я населения. НПФ осущ-ют как формир-е накопит.части труд.пенсии, так и добровольное (негос.) ПОбеспеч-е.

Негос. ПОбеспечение - назначение и выплата негос. пенсий за счет пенсион. взносов вкладчиков (юр. и/или физ. лиц) по условиям договоров негос. пенсионного обеспечения, заключен. м-ду вкладчиками и негос. пенс.фондами.

Негос. пенсии предназн. д/увеличения совокупн. ур. дохода участников ПФ после прекращения труд. деят-ти. В договорах негос. пенсион.обеспечения указываются права и обязанности, вкладчиков, негос. ПФ и получателей пенсий; порядок уплаты пенсион.взносов; а так же порядок определения размера негос. пенсии, продолжит-ти и периодичности выплат. Деят-ть негос. ПФ реглам-ся ФЗ «О негос. ПФ».

Негосударственное (дополнительное, добровольное) пенсионное страхование

На сегодняшний день законодательством предусмотрена возможность одновременно с трудовой пенсией получать и дополнительную. Такие услуги предоставляют гражданам негосударственные пенсионные фонды.

Добровольное пенсионное страхование по сути, - один из видов накопительного страхования жизни, механизм действия которого не так уж сложен. Гражданин, согласно договора, перечисляет определенную денежную сумму страховой компании, и последняя инвестирует эти средства с целью увеличения их объема. По достижении клиентом пенсионной возрастной планки, компании выплачивает ему дополнительную пенсию.

На сегодняшний день разработана масса программ дополнительного пенсионного страхования, и право клиента – выбрать ту, что ему больше по душе. Взносы в пенсионный фонд могут быть единовременными или накопительными, платежи – ежегодными, ежеквартальными или ежемесячными (в зависимости от договора). А сам договор может быть заключен на срок до 99 лет. Выплата денег пенсионеру в случае дополнительного пенсионного страхования может также производиться раз в квартал, полугодие, месяц и т.д., - в течение оговоренного срока или же до конца жизни. Благодаря принятию Федерального Закона о негосударственных пенсионных фондах, получили толчок к развитию как пенсионное страхование на предприятиях и в крупных корпорациях, так и пенсионные программы для отдельных граждан, желающих накопить средства к достижению нетрудоспособного возраста.

Пенсионное страхование – преимущества и недостатки

Основная цель пенсионного страхования - гарантировать пожилым и престарелым гражданам достойный уровень жизни. В идеале – не хуже, чем тот, которого они достигли до момента выхода на заслуженный отдых. Действительно, если пронаблюдать в динамике средний размер пенсии россиян, то можно отметить, что соотношение средней пенсии к месячному доходу медленно, но все же подрастает, и уже готово приблизиться к 50%. И в то же время, нам в этом смысле далеко до развитых европейских стран, где эта пропорция составляет 75-80% (Германия).

Дополнительное пенсионное страхование призвано выправить эту ситуацию. На самом деле, дополнительная пенсия намного эффективнее банковского вклада, где деньги кладутся под небольшой процент. Просто должно, видимо, пройти время, чтобы россияне окончательно поняли: с помощью страховой компании или негосударственного пенсионного фонда можно гарантировать себе достойную старость. Весь мировой опыт свидетельствует о том, что дополнительное пенсионное страхование успешно решает эту задачу. Каждый из нас имеет возможность обеспечить себя пожизненной дополнительной пенсией, - причем, размер ее можно определить с учетом собственных возможностей.

Дополнительное пенсионное страхование позволяет гражданину и не дожидаться наступления критического возраста. В зависимости от конкретной программы, начало выплат может наступить задолго до перехода в официальный статус пенсионера. Также, иногда дополнительное пенсионное страхование позволяет сразу получить всю накопленную сумму.

38. Страхование временной нетрудоспособности в рф

Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируется следующими нормативными актами:

• Закон Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" 2006г.

• Закон о государственных пособиях гражданам, имеющим детей (1995г)

• О страховых взносах в ПФР, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд ОМС» 2009 г.

• Ежегодно принимаемые законы о бюджете ФСС.

• Указ президента РФ о ФСС РФ (1992г)

• Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 15.05.2014) "О Фонде социального страхования Российской Федерации" (12 февраля 1994 г.)

Рисками, учитываемым при компенсирующих факторах являются следующие:

• Утрата заработка вследствие потери трудоспособности;

• Утрата заработка в связи с нетрудоспособностью, вызванной беременностью, родами, рождением детей и воспитанием детей до 1,5 лет;

• Утрата дохода членами семьи работника в связи с его смертью.

Застрахованными являются все состоящие в отношениях по найму, как российские, так и иностранные граждане, лица без гражданства.

Страховщиком выступает ФСС РФ, в регионах России работают его исполнительные органы – отделения ФСС РФ. В качестве страховых возмещений предусмотрены различные пособия – пособия по обязательному социальному страхованию

• Пособие по беременности и родам;

• Ежемесячное пособие по уходу за ребенком (до 1,5 лет);

• Единовременное пособие при рождении ребенка; - 13 741, 99р.

• Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; - 515,33 коп. – выплачивается после рождения, одновременно с единовременным пособием при рождении.

• Социальное пособие на погребение. – 5002,6 р.

Размер вышеуказанных единовременных пособий ежегодно индексируется и устанавливается в законе о «Бюджете ФСС РФ».

Пособие по временной нетрудоспособности

Пособие назначается лицам в период работы по трудовому договору, а так же в течение 30-и календарных дней после прекращения работы по трудовому договору. Пособие выплачивается за первые 3 дня нетрудоспособности за счет средств страхователя. Начиная с 4 дня за счет средств страховщика.

Пособие выплачивается в следующих случаях:

• В случае заболеваний (травм);

• В случае необходимости ухода за больным членом семьи;

• Карантина застрахованного числа;

• Протезирования по медицинским показателям;

• Долечивания в санаториях непосредственно после стационарного лечения.

Размер пособия зависит от двух основных факторов:

• Страховой стаж;

• Средний заработок;

Если страховой стаж больше 8 лет – выплачивается 100% среднего заработка. При стаже от 5 до 8 лет – 80%. До 5 лет – 60%.

Средний заработок рассчитывается исходя из выплаченных сумм за 2 года. Предшествующих страховому случаю (на данный момент 2012 и 2013 год). Годовой заработок сравнивается с максимально облагаемой взносами суммой (512 и 568 тысяч соответственно) и принимается в расчет в пределах максимальных сумм. Затем эта сумма делится на 730, получается 1479,45 руб. Затем эта сумма умножается на количество дней нетрудоспособности. Тем самым получается размер пособия с учетом стажевого коэффициента.

Если страховой стаж меньше 6 месяцев, то среднедневной заработок рассчитывается исходя из МРОТ. Сумма получается 182,6 коп.

Необходимые документы для назначения пособия:

- листок нетрудоспособности.

Обеспечение пособием по беременности и родам

За весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности -84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов работающей женщине по месту работы выплачивается пособие по беременности и родам в размере 100% среднего заработка.

При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается со дня его усыновления и до истечения 70 (в случае одновременного усыновления двух и более детей — 110) календарных дней со дня рождения ребенка (детей).

Если страховой стаж женщины менее 6 месяцев, то пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем минимальный размер оплаты труда с учетом районного коэффициента (МРОТ - 5 554,00 руб.) за полный календарный месяц.

В случае, если в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет у нее наступает отпуск по беременности и родам, она имеет право выбора одного из двух видов пособий, выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков.

Необходимые документы для назначения пособия:

- листок нетрудоспособности;

- заявление работницы о предоставлении отпуска по беременности и родам.

Обеспечение единовременным пособием женщин, вставших на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности

Пособие женщине, вставшей на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности (до 12 недель) выплачивается в размере с 01.01.2014 - 515,33 руб.,

Размер пособия ежегодно индексируется.

Пособие выплачивается страхователем на основании справки медицинской организации о постановке на учет в первые 12 недель беременности одновременно с пособием по беременности и родам.

Обеспечение единовременным пособием при рождении ребенка

При рождении ребенка выплачивается единовременное пособие. Право на него имеет один из родителей.

Размер пособия: с 01.01.2014 - 13 741,99 руб.,

В случае рождения двух или более детей пособие выплачивается на каждого ребенка. При рождении мертвого ребенка единовременное пособие при рождении ребенка не выплачивается. Для выплаты пособия необходимы следующие документы: заявление о назначении пособия; справка о рождении ребенка из органов ЗАГСа; справка с работы второго родителя о том, что такое пособие ему не назначалось.

Обеспечение ежемесячным пособием по уходу за ребенком

После окончания отпуска по беременности и родам и до достижения ребенком возраста полутора лет выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Пособие имеет право получать один из родителей (или иной родственник), находящийся в отпуске по уходу за ребенком.

Размер пособия составляет 40% среднего заработка, но не менее: - по уходу за первым ребенком - 2 576,63 рублей, - по уходу за вторым и последующими детьми - 5 153,24 руб., Предельный размер пособия в 2014 году составляет 17 990,11 руб. в месяц.

Необходимые документы для выплаты пособия:

- заявление о назначении пособия;

- копия свидетельства о рождении ребенка;

- справка с работы второго родителя о том, что он не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает пособие;

- приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком.

Обеспечение пособием на погребение

Фонд социального страхования РФ выплачивает пособие на погребение умерших работавших граждан и умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан, либо возмещает специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимость гарантированных услуг по погребению (Федеральный закон от 12.01.1996г. № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле").

С 1 января 2014 года размер пособия не может превышать 5 002,16 рублей

Социальное пособие на погребение выплачивается при обращении за ним в течение шести месяцев со дня смерти.

К заявлению о выплате пособия прилагаются: справка о смерти; счет на оплату похоронных услуг; платежное поручение или квитанция к приходному ордеру на оплату похоронных услуг.

39. Финансовый баланс доходов и расходов региона, его содержание и значение.

Для осущ-е перспективного план-я а тер-ом уровне в систему фин. план-я вкл-ется разработка и реал-ия перспект. фин. планов, фин. балансов, а также балансов движения расх. и дох. населения.

Перспективное фин. план-е осущ-ется в целях обеспечения координации эк-ого и соц-ого развития и фин. политики, а так комплексного прогноз-я фин. последствий разраб-ых реформ, законов, отслеживание негативных тенденций и своевременное принятие соотв. мер.

Баланс фин. рес., дох. и расх. субъекта составляется на основе отчетного баланса фин рес. за предыд. год в соотв. с прогнозом соц-эк разв-я соотв-ей территории и явл-ся основой для составления проектов бюджета.

Сводный фин. баланс разраб-тся в МинЭкономРазвития и торговли с участием Мин-ва Упр-я Финансами. Он позволяет увязать материальные и финан-ые пропорции, опред-ть источники фин-ия мероприятий, заложенные в плане эк. и соц. разв-я терр-ии, выявить резервы доп-ых фин. рес-ов, скоординировать направления фин. политики.

Составление сводного фин. баланса терр-ии осущ-тся сравнительно недавно, хотя первые попытки осущ-сь еще в 30е гг. прошлого столетия. Однако серьезно этим вопросом стали заниматься с 70х гг. на уровне гос-ва. Что касается сводного фин. баланса на обл-ом, городском, районном уровне – только в серед. 70х НИФИ Мин.Фина СССР приступил к разр-ке методологических основ такого баланса. С серед. 80х такие балансы стали составляться во всех автоном. республиках, обл-ях, краях, и крупных городах СССР

Необх-ть разр-ки терр-ых сводных фин. балансов обусловлена рядом факторов:

1)разр-кой прог-м, предусматривающих объединение терр-ых органов власти и предпрятий, расположенных на их терр-ии по эк. и соц. развитию; 2)значит-ыми фин. з-тами на осущ-е таких прог-м. Для обеспечения фин. рес. мероприятий, намеченных этими прог-мами, необх. корд-ция и конц-ция ден. ср-в бюджет. системы, ср-в предприятий. Это в свою очередь требует разр-ки сводного фин. баланса. 3)необх-ть сведения разл. фин. планов, т.е. фин. планов хоз-их субъектов, терр-ого бюджета, ВБФ. Отражает отдельные стороны и этапы распред-я и перераспр-я НД, созд-ого и испол-ого на дан. терр-ии.

Основная задача сводного фин. терр-ого баланса – опред-е объема фин. ресурсов, созд-ых, поступивших и испол-ых в регионе (как централ-ых, аккумулированных и перераспр-ых ЦБ, так и децентрал-ых: предприятий, орг-ий, ВБФ).

Проводится анализ достиг-ого уровня мобилизации и испол-я фин. рес. региона и выявляется степень соотв-я этого уровня потребностям развития региона.

Инфо-ой базой при разр-ке свод. фин. баланса региона явл-ется: -данные терр-ых эк-их, фин-ых и стат-их органов; -функ-ых подразделений терр-ых органов власти;

-экон. нормативы и лимиты по основным пок-ям развития региона; -пок-ли проектов, планов эк-ого и соц-ого разв-я терр-ий; -данные терр-ого баланса, ВБФ и др.

Свод. фин. баланс на терр-ом уровне имеет следующий состав показателей, к-ые сведены в 3 раздела: I. Доходы, II. Расходы, III. Сопоставление дох. и расх.(превыш-е дох над расх.(+), расх над дох (-)), IV. Источники фин-я дефицита фин. рес.

Финансовый баланс региона