Билет 35 вопрос 2.Механизм государства: понятие и структура.

Государственный механизм является атрибутом любого государства, поскольку без него невозможно осуществление функций государства. Механизм государства — специально созданная и постоянно действующая система органов и служащих, осуществляющих от имени государства его цели, задачи, функции, права и обязанности. Структура государственного механизма выражается в делении его на части в зависимости от разделения единой государственной власти на отдельные ветви. В разных государствах действуют неодинаковые принципы разделения властей. В России в соотв. со ст. 10 федеральной Конституции государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Следовательно, государственный аппарат представляет собой совокупность законодательных (представительных), исполнительных и судебных органов. Особые функции в государственном механизме выполняет Президент РФ, который является главой государства, гарантом Конституции, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти и т. д. (ст. 80 Конституции Российской Федерации). Структура государственного механизма может быть проанализирована и в зависимости от территориального масштаба деятельности соответствующих органов и должностных лиц. В различных государствах может существовать достаточно сложная система органов в зависимости от территориального характера деятельности. В России существует федеральный, субъектов РФ и местный территориальный уровень государственного механизма. Полномочные представитель Президента РФ в федеральном округе действует на территории установленной группы субъектов, но подчинен Президенту. Многие контрольно-надзорные органы Российской Федерации находятся в строго централизованном подчинении, хотя действуют на отдельных территориях.

Билет 36 вопрос 1.Пробелы в праве и юридические коллизии: понятие, способы их устранения и преодоления.

Пробел в праве — это полное или частичное отсутствие в действующем законодательстве конкретных норм, необхо­димых для регулирования отношений, имеющих правовой ха­рактер. Пробел в праве имеет место, если отсутствует конкрет­ная норма права, регулирующая конкретное общественное отно­шение, и если такое отношение входит в сферу правового регу­лирования. Пробелы в праве представляют собой негативное явление, ко­торое снижает эффективность действия законодательства, созда­ет определенные трудности в процессе правоприменительной деятельности. И, конечно же, дестабилизирует существующий обще­ственный порядок. Пробел в праве может быть восполнен или путем создания ком­петентным органом нового нормативно-правового акта в процес­се дополнительного законотворчества, т. е. путем устранения про­бела, или путем преодоления пробела с помощью юридической ана­логии, которая позволяет лишь временно преодолеть, но не устра­нить пробел для разрешения конкретного дела. Под аналогией понимается определенное сходство между раз­личными явлениями, предметами, перенесение признаков одного процесса на описание подобного процесса. В теории права различают два вида аналогии, или два спосо­ба временного преодоления пробела: аналогия закона и анало­гия права. Аналогия закона — решение конкретного юридического дела на основе правовой нормы, регулирующей похожие отношения (слу­чаи), близкие по своему значению и характеру. Такая норма должна быть найдена в пределах соответствующей отрасли права. В правоприменительной практике встречаются ситуации, когда невозможно подобрать конкретную норму, регулирующую сходные отношения, т. е. невозможно использовать аналогию закона. В та­ких случаях разрешается рассматривать дело, применив аналогию права. Аналогия права — это решение конкретного юридического дела на основе общих принципов и смысла права, кроме общих поло­жений национального права. Ориентирами в данном способе пре­одоления пробелов могут быть общепризнанные принципы и нор­мы международного права, общие нормы конституций. Юридические коллизии — это противоречия или расхож­дения между действующими нормативно-правовыми актами, ре­гулирующими одни и те же либо смежные общественные от­ношения, а также противоречия, возникающие в процессе при­тязаний, действий по изменению, признанию или отторжению правовых актов компетентными органами и должностными ли­цами. Для того чтобы предотвратить коллизионные ситуации, необ­ходимо широкое участие наряду с государственными органами об­щественных объединений и движений, политических партий, пред­принимательских структур, религиозных организаций в проведе­нии переговоров, поиске взаимоприемлемых решений, в разъяс­нении населению причин коллизионной ситуации. Способами разрешения юридических коллизий, как правило, яв­ляются: 1)принятие нового акта; 2)отмена старого акта; 3)внесение изменений или уточнений в действующие; 4)судебное, административное, арбитражное рассмотрение; 5)систематизация законодательства; 6)переговорный процесс, создание согласительных комиссий; 7)конституционное правосудие; 8)толкование норм права и др. Разрешение юридической коллизии сопровождается приняти­ем следующих решений: об устранении нарушений законности и привлечении виновных к разным видам ответственности; о восстановлении прежнего юридического состояния и стату­са субъектов права; об изменении юридических режимов, структур и т. п.; об установлении нового юридического состояния и статуса субъектов права.