6. Субъекты отношений, регулируемых нормами потребительского права.

Субъектами потребительского права являются потребители, изготовители, исполнители, импортеры, продавцы, которыми выступают организации или индивидуальные предприниматели, а также уполномоченная изготовителем (продавцом) организация или уполномоченный изготовителем (продавцом) индивидуальный предприниматель. Кроме того, участниками отношений, связанных с защитой прав потребителей, являются органы исполнительной власти, органы местного самоуправления (публичные субъекты), общественные организации (субъекты со смешанным статусом) и суды.

Особое внимание при изучении правового положения субъектов потребительского права следует уделить понятию «потребитель». Согласно закону «О защите прав потребителей» им является только физическое лицо, гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Для более полного понимания термина «потребитель» необходимо учитывать разъяснения Пленума Верховного суда РФ от 28.06.2012 г. «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в соответствии с которым потребителем является также гражданин, который использует приобретенные (заказанные) вследствие таких отношений товары (работы, услуги) на законном основании (наследник, а также лицо, которому вещь была отчуждена впоследствии, и т.п.).

Кроме того, названное постановление Пленума Верховного суда РФ разъясняет, с участием каких лиц отношения не подпадают под регулирование законодательства о защите прав потребителей. Это, в частности, отношения с участием товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, жилищных накопительных кооперативов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, если эти отношения возникают в связи с членством граждан в этих организациях, а также отношения по совершению нотариусом нотариальных действий и по оказанию адвокатами профессиональной юридической помощи.

7. Понятие и признаки потребителя как субъекта потребительского права. Проблемы определения статуса потребителя на практике.

потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

Исходя из данного определения, в качестве первого признака потребителя можно выделить то, что он является гражданином.

В качестве следующего признака гражданина можно выделить цель, для которой потребитель вступает в гражданско-правовые отношения. В соответствии с приведённым определением, потребитель приобретает товары, работы и услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью. Таким образом, в Законе РФ «О защите прав потребителей» не приводится чёткий и исчерпывающий перечень целей, однако обозначается достаточно важный ориентир — предпринимательская деятельность.

Следующим признаком потребителя, в соответствии с приведённым в законе определением, будет являться действие, совершаемое потребителем. Так, потребителем будет считаться тот, кто имеет намерение заказать или приобрести, а также тот, кто заказывает, приобретает или использует товары, работы или услуги.

Сложным является вопрос о наличии статуса потребителя у лица, приобретающего товар для использования как в личных, семейных, домашних, так и в предпринимательских целях (строительное оборудование, используемое для домашнего ремонта и для выполнения отделочных работ по заказу других лиц; автомобиль, приобретаемый как с целью использования в повседневной жизни, так и для работы в такси). В настоящее время законодательство и судебная практика РФ не сформулировали единого мнения по данному поводу.

С процессуальной точки зрения представляет интерес проблема распределения бремени доказывания наличия или отсутствия у истца потребительского статуса и определения момента, в который должна быть произведена оценка данных обстоятельств. На наш взгляд, в отсутствие специальных правил обязанность доказывания статуса потребителя лежит на самом гражданине (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ), поскольку подобный статус есть обстоятельство, на которое сторона ссылается в обоснование своих требований и возражений. При этом, поскольку потребительский статус предоставляет истцу право выбора подсудности, вопрос о наличии у истца признаков потребителя должен быть исследован судом на стадии принятия искового заявления. В том случае, если судом будет сделан вывод об отсутствии у истца статуса потребителя, исковое заявление, поданное с использованием права выбора подсудности, подлежит возврату на основании п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ. Если необоснованность идентификации гражданином себя в качестве потребителя стала очевидной после принятия искового заявления, дело подлежит передаче по подсудности в суд по месту жительства (нахождения) ответчика (п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ).

Таким образом, признаки потребителя, используемые для квалификации лица как носителя данного правового статуса, представляют совокупность требований к статусу приобретателя товара (работы, услуги) и его контрагента, а также к объективизации связывающих их отношений и предполагаемому характеру использования товара (работы, услуги):

это гражданин, в том числе обладающий статусом индивидуального предпринимателя, но действующий за его пределами;

его контрагентом является продавец (изготовитель, исполнитель, импортер) - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, а равно лицо, фактически осуществляющее предпринимательскую деятельность без регистрации;

наличие намерения приобрести (заказать) товар, работу или услугу; либо фактическая реализация этого намерения и вступление в относительные отношения с контрагентом, либо фактическое использование на законном основании товара (работы, услуги), приобретенного другим потребителем;

исключительно личный, семейный, домашний или иной не связанный с предпринимательской деятельностью предполагаемый характер использования товара (работы, услуги), определяемый в том числе исходя из характера и целевого назначения товара (работы, услуги), правовой природы опосредующего его (ее) приобретение договора, фактического режима использования товара (работы, услуги).