Статья 16. Порядок оформления результатов проверки

Предоставление возражений

12. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

№ 20. Бюджет: происхождение понятия и история развития института.

БЮДЖЕТ – нормативный акт, утверждаемый представительным органом власти. В правовом аспекте: бюджет – это, прежде всего закон, разработанный правительством, в соответствие с законами РФ, рассмотренный и утверждённый ГД РФ, одобренный СФ РФ и подписанный президентом РФ.

ст. 6 БК: форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государств и местного самоуправления.

Учёные 20 века пытались определить бюджет в материальном, правовом, экономическом аспекте.

• Материальный смысл - денежный фонд за счет которого государство покрывает свои расходы.

• Экономический смысл - денежные общественные отношении по поводу формирования денежных фондов публичной власти.

• Юридический смысл - финансовый план государства на определенный период времени (чаще всего на год), имеющий форму НА, принимаемого представительным органом государства. (главный смысл получить разрешение представительной власти)

Правовые формы бюджета:

• Федеральный →ФЗ,

• Бюджет субъекта → закон субъекта,  Местный → муниципальный ПА.

В БК РФ (1998 год вступления в силу) определение бюджета следующее:

Форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Бюджет —с англ., «кожаный мешок» (в Др. Англии министр казначейства носил деньги и финансовые отчеты в парламент). Когда Палата Общин в Англии 14-15 вв. утверждала субсидию королям, то перед окончанием заседания канцлер казначейства (министр финансов) открывал портфель, в котором хранилась бумага с соответствующим законопроектом. Это действие условно называлось открытием бюджета. С конца 17 в. бюджетом стал называться документ, который содержал, утверждаемый парламентом (Овчарова: возникновение и развитие понятия бюджета связано с возникновением и развитием понятия парламентаризма), план доходов и расходов государства. Этот документ также называли «росписью денежных доходов и расходов государства», «сметой доходов и расходов государства», «государственной росписью».

Первая роспись государственных доходов и расходов в России была составлена в 1863 г. В России до революции действовала двухзвенная бюджетная система государства. После Февральской революции 1917 г. бюджетная система пришла в расстройство. В 1918 г. правительство составило первый советский бюджет, что послужило началом системы полугодовых бюджетов.

С образованием в 1922 г. СССР и принятием в 1924 г. Конституции СССР были внесены изменения в бюджетную систему с образованием государственного бюджета СССР. В его состав вошли государственные бюджеты союзных республик. Принятие в 1936 г. Конституции СССР усилило централизацию управления народным хозяйством и окончательно сформировало бюджетную систему СССР. В соответствии с Постановлением СНК СССР от 1938 г. в состав государственного бюджета СССР были включены местные бюджеты и бюджет государственного социального страхования. Бюджетная система СССР состояла из Союзного бюджета (государственного бюджета), государственных бюджетов 15 союзных республик и бюджета государственного социального страхования.

В начале XX в. был поставлен вопрос о единстве бюджета как общем и основном требовании, предъявляемом к бюджету. В СССР единство бюджета было обеспечено централизованной системой хозяйствования. Российская Федерация, столкнувшись с проблемой дефицита государственного бюджета, в 90-е гг. перешла к разработке и утверждению консолидированного бюджета. Консолидированный бюджет Российской Федерации в соответствии со ст. 15 Бюджетного кодекса РФ включает федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Федерации. Консолидированный бюджет субъекта Федерации состоит из бюджета муниципальных образований, находящихся на его территории.

Первый самостоятельный бюджет РФ — 1993г.

Первая Гос Дума появилась в 1906 г.

• Доктрина демократическая – парламентарии представители народа и парламентариям дается бюджет (план жизни страны/народа) и парламентарии могут в ходе обсуждения делать с бюджетом все что хотят.

• Доктрина экономическая. В парламенте сидят непрофессионалы. Они ничего не понимают и поэтому их полномочия должны быть ограничены. (Англия – на стадии принятия билля об ассигнованиях (расходах) парламентариям нельзя вносить поправки и если предлагают, то обязаны указать источник дохода для данных расходов).

ЛК Ивлиевой