Ярков (2)

пользуются защитой от любых угроз и посягательств при исполнении ими судебных обязанностей.

--------------------------------

<1> См.: Там же. С. 37.

В-пятых, во многих других странах, например в Англии, действует особый порядок привлечения судей к дисциплинарной ответственности. Во Франции судья без его согласия не может быть переведен с одного поста на другой, не допускается наложение дисциплинарных санкций на судью за выносимые им решения. Решения о применении санкций такого рода принимаются только коллегиально Высшим советом магистратуры <1>.

--------------------------------

<1> См.: Боботов С.В. Указ. соч. С. 49.

В-шестых, в Англии и других странах существуют ограничения на участие судей в политической жизни.

Таким образом, соблюдение принципа независимости судей достигается разными путями.

Независимость судей укрепляет судебную власть в обществе, в свою очередь, наличие сильной судебной власти поддерживает независимость суда.

2. Принцип состязательности

Наличие состязательности в странах континентальной Европы - один из наиболее веских аргументов, подтверждающий смешанный, а не следственный характер гражданского процесса.

В странах романо-германского права состязательность сторон сочетается с более или менее активной ролью суда, который может требовать явки сторон для объяснений, назначать экспертизу, вызывать свидетелей, истребовать документы <1>.

--------------------------------

<1> См.: Пучинский В.К. Принципы буржуазного гражданского процессуального права. С. 32.

В англосаксонском гражданском процессе, где состязательность проявляется наиболее полно, стороны и их адвокаты ведут дела "партизанскими методами". Это выражается в том, что стороны не претендуют на нейтральность, объективность, они преследуют свои цели, делают все, чтобы добиться успеха в процессе. Когда инициатива рассмотрения дела в руках судей, не заинтересованных в исходе дела, они стараются исследовать все известные доказательства, чтобы установить истину по делу. Но если инициатива в представлении доказательств передана сторонам, т.е. самим заинтересованным лицам, вполне закономерно, что они отбирают только те доказательства, которые им выгодны. Сторона, против которой имеется большинство доказательств, как бы выполняя роль следователя в судебном процессе, пытается найти и представить наиболее веские доказательства <1>.

--------------------------------

<1> См.: Bayles M.D. Principles of law. Anormative analysis. Boston; Tokyo, 1987. P. 34 - 35.

Термин "партизанские методы ведения дела" общепринят в английской и американской правовой литературе и символизирует такое ведение процесса, когда сторона пытается выиграть дело даже с помощью дискредитации свидетеля, сокрытия фактов и др.

Английские и американские процессуалисты полагают, что "партизанские" методы приводят к тому, что суд располагает всеми доказательствами, ибо обе стороны представляют то, что выгодно каждой, а значит, представляют все доказательства по делу <1>. И в то же время использование "партизанских

методов" порой мешает мирному разрешению спора, усиливает напряженность в отношениях сторон.

--------------------------------

<1> См.: Courts on Trial. Myth and Reality in American Justice / By J. Frank. Princeton, 1973. P. 93.

Самым ярким проявлением "партизанских методов" ведения дела выступает перекрестный допрос, который охватывает вопросы о фактах и личности допрашиваемого. Часто стороны и свидетелей страшит сама мысль о появлении в суде в качестве свидетеля, возможность подвергнуть себя подчас унизительной процедуре перекрестного допроса.

Очевидные положительные стороны состязательности перекрываются одним существенным минусом - дороговизной адвокатской помощи. Расходы порой диспропорциональны предъявленным требованиям. Они могут возрастать в пять раз, если сторона обращается за защитой своих интересов, например, не в суд графства, а в вышестоящий суд. Поэтому далеко не все граждане могут по достоинству оценить преимущества состязательности, хотя во многих странах установлены льготы по оказанию правовой помощи малоимущему населению.

Помимо льгот, установленных для малоимущего населения, важно движение, которое получило название "право общественного интереса". Право общественного интереса может быть определено как совокупность правовых норм, регулирующих отношения по оказанию помощи тем, чьи интересы недостаточно полно представляются в суде. Такие правовые нормы содержатся в разном законодательстве.

Вначале XX в. в США были открыты под эгидой правительства общественные учреждения по правовой защите, существовавшие на взносы частных атторнеев. Между тем многие юристы предпочитали работать в рамках привычной системы, поэтому финансирование названных учреждений не было достаточным. Важным шагом в деятельности фирм общественного интереса стало создание в 1909 г. Национальной организации за продвижение цветного населения (The National Association for the Advancement of Coloured People). В 1930 г. названная организация получила премию в 100 тыс. долл. для проведения кампании в поддержку негров, наиболее страдавших в экономической, политической и правовой жизни Америки.

В1939 г. был организован Фонд правовой защиты и образования Национальной организации за продвижение цветного населения (NAACP Legal Defence and Education Fund, Inc.). К середине 1950-х гг.

этот фонд выиграл 34 из 38 дел в Верховном суде. Эти победы позволили привлечь опытных юристов и способствовали общественному признанию. В 1976 г. существовало уже 72 фирмы права общественного интереса, 50% из которых образованы за период с 1971 по 1973 г. <1>.

--------------------------------

<1> См.: Partigton M. Public Interest Law // Legal Action Group. 1979. October. P. 225.

Сегодня под правом общественного интереса понимается следующее:

-деятельность юридических фирм, адвокатов, других организаций по оказанию бесплатных или по сниженным ставкам правовых услуг;

-защита плохо представляемых интересов (например, охрана окружающей среды, прав потребителей

ипр.);

-защита недостаточно представляемых групп людей (расовых и национальных меньшинств, бедных и

пр.);

-процессуальные меры защиты общественного интереса <1>.

--------------------------------

<1> См.: Решетникова И.В. Доказательственное право Англии и США. Екатеринбург, 1977. С. 160 -

166.

3. Принцип публичности судебного разбирательства

Гражданские дела в большинстве стран слушаются открыто. В этом проявляется сходство разных типов гражданского процесса. Закономерным является наличие исключений из данного принципа. Например, в Англии суд вправе по своему усмотрению слушать дело при закрытых дверях, если оно касается государственных секретов, несовершеннолетних, морали <1>. В Верховный суд Англии разрешен доступ всем желающим.

--------------------------------

<1> См.: Крылова Н. Указ. соч. С. 37.

Во Франции гражданские процессы открыты, кроме тех случаев, когда закон требует или разрешает их проведение в закрытом заседании. Стороны в случае их согласия могут просить о слушании дела в закрытом заседании. По общему правилу гражданское дело может слушаться закрыто, если оно посягает на частную жизнь (дела о разводе, о разделе имущества, о лишении и восстановлении родительских прав, о получении внебрачным ребенком фамилии отца) <1>.

--------------------------------

<1> См.: Там же. С. 37.

4. Коллегиальное и единоличное рассмотрение гражданских дел в судах

При осуществлении правосудия происходит сочетание единоличного и коллегиального начал в рассмотрении гражданских дел. Коллегиальность проявляется двояко:

1)разрешение гражданско-правового спора коллегией судей;

2)участие присяжных в рассмотрении гражданского дела.

Во многих странах при рассмотрении гражданских дел по первой инстанции действует принцип единоличного рассмотрения дел. В странах континентальной Европы при рассмотрении дел по первой инстанции принцип коллегиальности проявляется по-разному. Так, во Франции в деятельности как общих, так и специализированных судов принцип коллегиальности общепризнан, однако в судах малой инстанции гражданские дела рассматриваются судьей единолично, правда, у этих судов незначительная гражданская юрисдикция. Для Франции характерно несколько форм ускоренного судопроизводства:

-разрешение некоторых категорий дел судьей единолично;

-привлечение судьи-рефери;

-вынесение постановлений председателем суда в порядке временного судопроизводства по срочным жалобам с последующим коллегиальным обсуждением на состязательной основе <1>.

--------------------------------

<1> См.: Боботов С.В. Указ. соч. С. 80.

При кассационном пересмотре во Франции реализуется принцип коллегиальности (палата Кассационного суда рассматривает дела в составе семи судей, пленум - до 30).

В Италии существует институт единоличного судьи - претора, который рассматривает гражданские дела в первой и второй инстанции <1>.

--------------------------------

<1> См.: Попов Н. Указ. соч. С. 27.

Суды первой инстанции в Австрии рассматривают дела единолично или в составе сената из трех судей в зависимости от цены иска и иных обстоятельств <1>.

--------------------------------

<1> См.: Решетников Ф.М. Указ. соч. С. 27.

При наличии принципа коллегиальности в апелляционном и кассационном пересмотре дел проявляется тенденция к сокращению судейского состава. Апелляционный суд Англии рассматривает жалобы на решения судов графств в составе двух судей; палаты французского Кассационного суда образуют сокращенные группы судей, т.е. меньше обычных семи членов, для предварительного анализа поступающих жалоб с последующим их отклонением как недопустимых или явно необоснованных <1>. Тенденция к сокращению численности судей, рассматривающих дела в кассационном и апелляционном порядке, продиктована соображениями ускорения процессов, но не означает отказа от коллегиальности как принципа правосудия.

--------------------------------

<1> См.: Пучинский В.К. Принципы буржуазного гражданского процессуального права. С. 10.

Участие присяжных в гражданском процессе - другой аспект принципа коллегиальности рассмотрения гражданских дел в суде. Однако суд присяжных, некогда символизировавший суды стран общего права, перестает играть былую роль. В настоящее время в Англии присяжные практически не участвуют в рассмотрении гражданских дел.

В США институт присяжных по гражданским делам еще сохраняется, что объясняется закреплением его в Конституции США. Упразднение института присяжных было бы возможным только при принятии соответствующей поправки к ней. Присяжных тщательно опрашивают, устанавливают их пригодность к исполнению обязанностей, могут отвергать, предупреждают о запрете обмениваться между собой мнениями по поводу дела до совещания. Решения, выносимые присяжными, имеют характер общего вердикта без мотивации и детализации <1>.

--------------------------------

<1> См.: Авдюков М.Г., Клейнман А.Ф., Треушников М.К. Указ. соч. С. 9.

Помимо уже указанной тенденции к снижению роли присяжных в осуществлении правосудия по гражданским делам наблюдается также уменьшение численности присяжных при рассмотрении дел, "расшатывание" правила обязательного единогласия присяжных при вынесении вердикта <1>.

--------------------------------

<1> См.: Пучинский В.К. Принципы буржуазного гражданского процессуального права. С. 15.

В гражданском процессе зарубежных стран действуют и другие принципы правосудия: равенство граждан перед законом и судом, диспозитивность, процессуальный формализм, непосредственность судебного разбирательства <1> и пр.

--------------------------------

<1> Из принципа непосредственности есть исключения. В США и Англии практикуется применение аффидевита - письменного показания, данного под присягой. Такое показание может быть дано, например, солиситору. Суд при разбирательстве дела использует аффидевит без вызова лица. Во Франции на подготовительной стадии в трибуналах оформляется допрос свидетеля, а протокол допроса направляется

в суд.

С течением времени наблюдается сближение отдельных характеристик гражданского процесса зарубежных стран. В успешном развитии гражданского процесса любой страны немаловажную роль играет отечественный и зарубежный опыт.

Список литературы к главе 28

Бернам У. Правовая система США. М., 2006.

Брановицкий К.Л., Котельников А.Г., Решетникова И.В. Гражданское судопроизводство за рубежом.

М., 2014.

Гражданский процесс в межкультурном диалоге: Евразийский контекст: Всемирная конференция по процессуальному праву, Москва, 18 - 21 сентября 2012 г.: Сборник докладов. М., 2012.

Гражданский процесс зарубежных стран / Под ред. А.Г. Давтян. М., 2008.

Елисеев Н.Г. Гражданское процессуальное право зарубежных стран. 2-е изд. М., 2004.

Кудрявцева Е.В. Гражданское судопроизводство Англии: судебное разбирательство, медиация, арбитраж. М., 2008.

Нил Эндрюс. Система гражданского процесса Англии. М.; Берлин, 2012.

Решетникова И.В. Доказательственное право Англии и США. 2-е изд. М., 1999.

Раздел VI. НЕСУДЕБНЫЕ ФОРМЫ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ И РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ

Глава 29. ОСНОВЫ НОТАРИАТА И НОТАРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

§ 1. Понятие о нотариате и органах, совершающих нотариальные действия

1. Понятие о нотариате и его публично-правовые основания

Слово "нотариат" <1> означает:

--------------------------------

<1> От лат. notarius - "писец, секретарь".

-во-первых, систему органов и должностных лиц (нотариусов и иных лиц, имеющих право выполнения нотариальных функций), наделенных в соответствии с законом правом совершения нотариальных действий;

-во-вторых, отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность;

-в-третьих, учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере.

Исторически возникновение нотариата связано с развитием гражданского оборота и гражданского общества, необходимостью содействия его субъектам в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, совершении сделок и закреплении приобретаемых прав в юридической форме. Сама история нотариата неразрывно связана с историей доказательств, когда доказательству устному пришло на смену доказательство письменное <1>. Наиболее афористично необходимость развитых юридических процедур в гражданском обороте выразил Гегель, писавший: "Собственность покоится на договоре и на

формальностях, делающих ее доказательной и правомерной" <2>. Нотариат в гражданском обороте обеспечивает защиту частной собственности и бесспорность имущественных прав, охрану прав всех его участников.

--------------------------------

<1> См.: Пиепу Ж.Ф., Ягр Ж. Профессиональное нотариальное право. М., 2001. С. 37.

<2> Гегель Г.Ф.В. Философия права. М., 1990. С. 255.

Уникальность института нотариата латинского типа, его полезность, а также экономичность для общества заключается в том, что нотариат позволяет обеспечивать правоохранительные функции, законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота за счет них самих, без каких-либо затрат со стороны государства. Мало того, современный нотариат России позволяет государству успешнее осуществлять не только правоохранительные, но и фискальные и судебно-юрисдикционные функции. Целью системы нотариата является создание квалифицированных письменных доказательств, обеспечивающих бесспорность гражданских прав, облегчающих доказывание при возникновении спора в суде.

Российский нотариат принадлежит к нотариату латинского типа, а Федеральная нотариальная палата России вступила в 1995 г. в Международный союз (Латинского) нотариата, объединяющий более 90 нотариатов различных государств, избравших для себя систему гражданского права и признающих особую доказательственную силу письменного документа, подготовленного нотариусом. К системе латинского нотариата принадлежат все государства континентальной Западной, Центральной и Южной Европы, Латинской Америки, многие государства Африки и Азии. Модель латинского нотариата избрали для себя в 90-х гг. XX в. многие государства Восточной Европы и Китай.

Согласно ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 (далее в настоящей главе - Основы) нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями субъектов Российской Федерации, данными Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. При этом нотариальные действия совершают в соответствии с Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. Кроме нотариусов нотариальные действия вправе совершать должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, органов исполнительной власти, а также ряд других лиц, уполномоченных на то федеральным законом (см., например, ст. 185.1 ГК).

При понимании современной системы нотариата как части юридической системы России важно то обстоятельство, что нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цель извлечения прибыли. Кроме того, взаимоотношения нотариуса и лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, имеют не договорную, а публично-правовую основу.

Институт нотариата является частью публично-правовой системы оказания квалифицированной юридической помощи. В соответствии со ст. 48 Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Поэтому согласно ст. 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" нотариусы в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, обратившимся за совершением нотариальных действий, исходя из своих полномочий путем консультирования по вопросам совершения нотариальных действий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате <1>.

--------------------------------

<1> См. подробнее: Шереметова Г.С. Право на бесплатную юридическую помощь в гражданском процессе. М., 2015.

Публично-правовые основы нотариальной деятельности нашли подтверждение в ряде постановлений Конституционного Суда РФ, например в Постановлении от 19 мая 1998 г. N 15-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате". Из сравнительно недавних судебных актов Конституционного Суда РФ приведем Определение от 25 сентября 2014 г. N 2206-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Стерховой Марины Ивановны на нарушение ее конституционных прав отдельными положениями Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и частью второй статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации".

В п. 2.1 указанного Определения отмечено следующее: "Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в ряде его решений, в том числе в Постановлении от 23 декабря 1999 года N 18-П, деятельность занимающихся частной практикой нотариусов, которые на профессиональной основе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, является особой юридической деятельностью, которая осуществляется от имени государства, что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов и предопределяет специальный публично-правовой статус нотариуса".

Закон устанавливает сложную систему доступа к профессии нотариуса. В соответствии со ст. ст. 2 и 3 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате на должность нотариуса назначается (1) гражданин Российской Федерации, (2) имеющий высшее юридическое образование, (3) прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, (4) сдавший квалификационный экзамен, (5) имеющий лицензию на право нотариальной деятельности, (6) имеющий стаж работы по юридической специальности не менее чем пять лет, (7) достигший возраста 25 лет, но не старше 75 лет.

2. Доказательственная и исполнительная сила нотариального акта

В настоящее время можно утверждать, что нотариальный акт имеет особую доказательственную и исполнительную силу.

Во-первых, в процессуальном законодательстве закреплены доказательственная сила и публичное признание нотариально оформленных документов в виде нормы об освобождении от доказывания обстоятельств, содержащихся в нотариально удостоверенном документе, если эти обстоятельства и (или) данное нотариальное действие нотариуса не подлежат оспариванию или обжалованию при рассмотрении другого гражданского дела. В ч. 5 ст. 61 ГПК (также в ч. 5 ст. 69 АПК) закреплена презумпция достоверности нотариального акта. Признание особой доказательственной силы нотариальных актов направлено прежде всего на защиту участников гражданского оборота, гарантирует их правовую безопасность, а также делает более предсказуемыми результаты судебной деятельности.

Во-вторых, в целом ряде случаев нотариус вправе совершать исполнительную надпись,

которая имеет силу исполнительного документа и может быть сразу обращена к принудительному исполнению через Федеральную службу судебных приставов, минуя процедуру судебного разбирательства. Тем самым обеспечивается реальная разгрузка судов от дел, которые могут быть успешнее разрешены во внесудебном порядке.

Согласно ст. 90 Основ документами, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, являются:

1)нотариально удостоверенные сделки, устанавливающие денежные обязательства или обязательства по передаче имущества;

2)кредитные договоры, за исключением договоров, кредитором по которым выступает микрофинансовая организация, при наличии в указанных договорах или дополнительных соглашениях к ним условия о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса;

3)иные документы, перечень которых устанавливается Правительством РФ <1>.

--------------------------------

<1> Постановление Правительства РФ от 1 июня 2012 г. N 543 "Об утверждении перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей".

§ 2. Подведомственность юридических дел нотариусу и другим лицам, имеющим право совершения нотариальных действий

1. Компетенция нотариусов

Подведомственность дел нотариусам определена в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате как федеральном законе. Вместе с тем она не является исчерпывающей и согласно ст. 35 Основ может определяться и другим федеральным законом.

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают следующие нотариальные действия:

1)удостоверяют сделки;

2)выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

3)налагают и снимают запрещение отчуждения имущества;

4)свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

5)свидетельствуют подлинность подписи на документах;

6)свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

7)удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

8)удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

9)удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

10)удостоверяют время предъявления документов;

11)передают заявления и (или) иные документы физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

12)принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

13)совершают исполнительные надписи;

14)совершают протесты векселей;

15)предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;

16)принимают на хранение документы;

17)совершают морские протесты;

18)обеспечивают доказательства;

19)удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

20)регистрируют уведомления о залоге движимого имущества;

21)выдают выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;

22)выдают дубликаты нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликаты документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок;

23)удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;

24)удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу;

25)представляют документы на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

26)удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;

27)выдают свидетельства о праве на наследство;

28)принимают меры по охране наследственного имущества;

29)удостоверяют решения органов управления юридических лиц;

30)представляют документы на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

31)вносят сведения в реестр списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата;

32)выдают выписки из реестра списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата.

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ст. ст. 1, 3, 37) предусматривают также возможность при определенных условиях совершения нотариальных действий главами местных администраций и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления (ст. 37 Основ), а также должностными лицами консульских учреждений (ст. 38 Основ).

2. Характеристика видов подведомственности нотариусам

Подведомственность дел нотариусам и другим лицам, имеющим право совершения нотариальных действий, имеет исключительный либо множественный характер. Исключительная подведомственность заключается в наделении полномочием по совершению нотариальных действий только нотариуса, а множественная - в праве совершать определенные юридические действия как нотариусом (путем совершения нотариального действия в рамках нотариального производства), так и другими органами и лицами (путем совершения юридически значимых действий в рамках определенной юридической процедуры).

Например, правом выдачи свидетельства о праве на наследство наделены только нотариусы, а правом удостоверения завещаний и копий кроме нотариуса наделен целый ряд других должностных лиц. Удостоверение определенных сделок отнесено только к компетенции нотариусов (например, соглашение о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака), а другие сделки могут совершаться как в нотариальной, так и в простой письменной форме (например, ипотека недвижимого имущества). Поэтому, за исключением тех случаев, когда совершение конкретного нотариального действия отнесено к исключительной компетенции нотариусов, имеет место договорная подведомственность (как разновидность множественной подведомственности), когда право обращения к нотариусу определяется волей самих заинтересованных лиц при удостоверении сделок, для которых федеральным законом не установлена обязательная нотариальная форма. Можно говорить и об альтернативной подведомственности, когда заявитель при выборе органа для удостоверения доверенности или завещания вправе обратиться либо к нотариусу, либо к иному лицу из числа указанных в законе (ст. ст.