Ярков (2)

ходе любого судебного разбирательства. В указанной ситуации необходимо руководствоваться нормами гражданского процессуального законодательства об участии несовершеннолетних в гражданском судопроизводстве и ст. 57 СК, предусматривающей обязательность учета мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, что, в свою очередь, не исключает возможности выяснения мнения детей и более раннего возраста с учетом их психологических особенностей и иных факторов.

Гаагская конвенция 1980 г. содержит ряд предписаний относительно юридической силы иностранных судебных (административных) актов и документов при рассмотрении дел по заявлениям о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа. Так, в частности, соответствующие положения предусмотрены в отношении подтверждения прав опеки на основании судебного или административного решения либо на основании соглашения, влекущего юридические последствия по законодательству государства постоянного проживания ребенка (ст. 3), предоставления органами государства постоянного проживания ребенка решения или определения, подтверждающего, что перемещение или удержание ребенка было незаконным в соответствии с данной Конвенцией (ст. 15), предоставления центральным органом или другим компетентным органом государства постоянного проживания ребенка в соответствии со ст. 13 данной Конвенции информации, относящейся к социальному положению ребенка, а также в других случаях. При этом в ст. 23 Гаагской конвенции 1980 г. особо оговаривается, что в контексте настоящей Конвенции не требуется никакой легализации или иной подобной формальности <1>.

--------------------------------

<1> Представляется, что при подтверждении в российском процессе заинтересованным лицом наличия прав опеки на основании иностранного судебного или административного акта (ст. 3 Гаагской конвенции 1980 г.), признание соответствующих актов иностранной юстиции может основываться на положениях ГПК о признании решений иностранных судов, которые не требуют принудительного исполнения (ст. 413).

Вотличие от общего двухмесячного срока рассмотрения и разрешения гражданских дел, закрепленного в ч. 1 ст. 154 ГПК, по делам о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа установлен сокращенный процессуальный срок их рассмотрения. Так, в силу ч. 2 ст. 244.15 ГПК заявление

овозвращении ребенка или об осуществлении прав доступа рассматривается судом в срок, не превышающий 42 дней со дня принятия заявления судом, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и составление мотивированного решения. Закрепление в ГПК указанного сокращенного процессуального срока основывается на положениях ст. 11 Гаагской конвенции 1980 г., предписывающей необходимость принятия судебным или административным органом запрашиваемого государства решения по требованию о возвращении ребенка или обеспечению прав доступа в течение шести недель со дня начала соответствующих процедур.

ВГПК в отношении апелляционного обжалования определений суда первой инстанции, выносимых по делу о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа, также установлены сокращенные сроки подачи и рассмотрения частной жалобы (представления). В частности, соответствующие определения могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня вынесения определения судом первой инстанции (ч. 1 ст. 244.18 ГПК), а поданные апелляционные жалобы (представления) должны быть рассмотрены не позднее 10 дней со дня передачи дела в апелляционную инстанцию (ч. 2 ст. 244.18 ГПК).

Учитывая сокращенные сроки рассмотрения дел о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа, в ст. 244.19 ГПК установлены специальные правила направления копий определений, выносимых по данным делам, включая копии определений, вынесенных судом апелляционной инстанции по частной жалобе (представлению) на определения суда первой инстанции, центральному органу и лицам, участвующему в деле, а также в соответствующих случаях суду, в производстве которого находится дело, связанное со спором об этом ребенке.

§4. Особенности судебного решения по делам

овозвращении ребенка или об осуществлении прав доступа

По итогам рассмотрения судом первой инстанции по существу дела о возвращении ребенка или об

осуществлении прав доступа принимается судебное решение, которое должно соответствовать общим требованиям к решению суда, предусмотренным гл. 16 ГПК, с учетом особенностей, установленных гл. 22.2 ГПК.

Главой 22.2 ГПК установлены дополнительные требования к содержанию решения суда по делам о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа. В частности, судебное решение по делу о возвращении ребенка должно содержать обоснование необходимости возвращения ребенка в государство постоянного проживания в соответствии с международным договором Российской Федерации, порядок возвращения ребенка, указание на распределение судебных расходов и расходов, связанных с возвращением ребенка, или обоснование отказа в возвращении ребенка в государство постоянного проживания в соответствии с международным договором Российской Федерации и указание на распределение судебных расходов (ч. 1 ст. 244.16). Соответственно решение по делу об осуществлении прав доступа должно содержать обоснование осуществления истцом прав доступа в соответствии с международным договором Российской Федерации, меры по обеспечению осуществления истцом прав доступа, указание на распределение судебных расходов или обоснование отказа в осуществлении прав доступа в соответствии с международным договором Российской Федерации и указание на распределение судебных расходов (ч. 2 ст. 244.16 ГПК).

Основания для удовлетворения заявлений о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа либо отказа в удовлетворении соответствующих требований закреплены в Гаагской конвенции

1980 г. <1>.

--------------------------------

<1> См.: База судебной практики по делам о международном похищении детей INCADAT // http://www.incadat.com. В данном отношении существенное значение для Российской Федерации приобретает и практика Европейского суда по правам человека по толкованию положений Гаагской конвенции 1980 г. (см. Постановление Европейского суда по правам человека от 11 декабря 2014 г. "Дело "Громадка и Громадкова (Hromadka and Hromadkova) против Российской Федерации" (жалоба N 22909/10) и

др.).

Так, судебный или административный орган договаривающегося государства, в котором находится ребенок, обязан предписать немедленно возвратить ребенка, если в соответствии со ст. 3 Конвенции перемещение и удержание ребенка являются незаконными, при условии что отсутствуют предусмотренные Конвенцией основания для отказа в возвращении ребенка (ст. ст. 12, 13, 20 Гаагской конвенции 1980 г.).

В качестве оснований для отказа в возвращении ребенка в государство его постоянного проживания могут применяться следующие положения Гаагской конвенции 1980 г. <1>:

--------------------------------

<1> Обзор национальной судебной практики государств - участников Гаагской конвенции 1980 г. по применению предусмотренных данной Конвенцией оснований для отказа в возвращении ребенка в государство его постоянного проживания см.: Борминская Д.С. К вопросу о присоединении Российской Федерации к Гаагской конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей 1980 г. // Семейное и жилищное право. 2011. N 5. С. 2 - 10.

-государство, на территорию которого испрашивается возвращение ребенка, не является местом постоянного проживания ребенка;

-отсутствие предусмотренных ст. 3 Конвенции условий незаконности перемещения или удержания ребенка;

-наличие доказательств адаптации ребенка в новой среде даже в том случае, если процедуры начались по истечении срока в один год (ст. 12);

-наличие доказательств со стороны лица, учреждения или иной организации, выступающих против возвращения ребенка, того, что лицо, учреждение или иная организация, осуществлявшие заботу о

ребенке, фактически не осуществляли свои права опеки на момент перемещения или удержания ребенка или дали согласие на его перемещение или удержание или впоследствии не выразили возражений против таковых или имеется очень серьезный риск того, что возвращение ребенка создаст угрозу причинения ему физического или психологического вреда или иным образом поставит его в невыносимые условия (п. п. "a",

"b" ст. 13);

-возражение ребенка против возвращения в государство его постоянного проживания при условии, что он достиг такого возраста и степени зрелости, при которых следует принять во внимание его мнение

(ст. 13);

-возвращение ребенка противоречит основополагающим принципам запрашиваемого государства, касающимся защиты прав человека и основных свобод (ст. 20).

Решение суда по делу о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа вступает в законную силу в общем порядке, предусмотренном ст. 209 ГПК. При этом ГПК с учетом специфики данной категории дел установлены сокращенные процессуальные сроки как подачи апелляционных жалоб (представлений) на решение суда, так и рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции. В частности, в силу положений ст. 244.17 ГПК апелляционная жалоба (представление) на решение суда по данному делу может быть подана в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме, а поступившее по апелляционной жалобе (представлению) дело должно быть рассмотрено в срок, не превышающий одного месяца со дня его поступления в суд апелляционной инстанции.

Необходимо отметить, что процессуальное законодательство не относит решения судов по делам о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа к числу решений, подлежащих немедленному исполнению в силу положений ст. 211 ГПК. Вместе с тем представляется, что в целях обеспечения незамедлительного возвращения детей и эффективного соблюдения права опеки и доступа (ст. 1 Гаагской конвенции 1980 г.) решение суда по рассматриваемой категории дел может быть обращено к немедленному исполнению по правилам ст. 212 ГПК (факультативное немедленное исполнение) при наличии соответствующих оснований.

С учетом сокращенных сроков на апелляционное обжалование, а также в целях обеспечения своевременного исполнения решений по делам о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа в ГПК закреплены специальные предписания относительно направления центральному органу и лицам, участвующим в деле, копий соответствующих решений (ч. ч. 4, 5 ст. 244.19).

Литература к главе 20

Пато Э., Ростовцева Н.В. Похищение детей: европейские и российские перспективы // Право: Журнал Высшей школы экономики. 2014. N 3.

Ростовцева Н.В. О применении в России Гаагской конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей // Судья. 2014. N 8.

Хазова О.А. Гаагская конвенция о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей 1980 года и Гаагская конвенция о защите детей 1996 года: сопоставительный анализ основных положений // Гаагские конвенции о защите детей в Российской Федерации. Применение, исполнение и возможное присоединение. М., 2013.

Хазова О.А. Международное похищение детей: правовые аспекты // Закон. 2011. N 1.

Глава 21. ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО

§ 1. Понятие и сущность особого производства

1. Понятие особого производства

Особым производством называется не связанное с разрешением спора о праве судебное установление юридических фактов или состояний.

Обычно необходимость обращения к судебной процедуре продиктована наличием правового конфликта - в подобных случаях заинтересованное лицо (истец) обращается с материально-правовым притязанием к предполагаемому нарушителю (ответчику), требуя от суда подтвердить его субъективное право, понудить ответчика к совершению определенных действий и т.п. В то же время иногда возникают ситуации, когда у лица имеется законный интерес к установлению какого-либо факта (состояния), однако никакого противостоящего ему субъекта нет. Например, предполагаемый наследник может иметь интерес к объявлению конкретного гражданина (предполагаемого наследодателя) умершим. С точки зрения механики правовой защиты в подобных случаях законодатель может использовать самый разный инструментарий - например, нотариальное удостоверение, процедуру регистрации актов в органах ЗАГС и т.п. Однако далеко не всегда обращение к несудебным органам способно обеспечить необходимые правовые гарантии - по большому счету только лишь судебная процедура наделяет заинтересованных лиц достаточно широким и гибким правовым инструментарием. Именно поэтому для наиболее значимых и сложных в процессе установления фактов и состояний законодатель вынужден обратиться к специальной процедуре, именуемой особым производством.

2. Отличие особого производства от искового производства

Особое производство несовместимо - как это имеет место в исковом производстве - со спором о праве. Возникновение спора, подведомственного суду, влечет оставление поданного заявления без рассмотрения, а заинтересованным лицам разъясняется право разрешить спор в порядке искового производства (ч. 3 ст. 263 ГПК) <1>. Отсутствие спора о праве предопределяет отсутствие сторон с противоположными интересами. Именно поэтому лицо, обращающееся за возбуждением дела в порядке особого производства, называется заявителем (а не истцом). Если решение по делу может затронуть интересы иных организаций или граждан, то они участвуют в процессе в качестве заинтересованных лиц. Этих лиц не следует смешивать с ответчиками - никакого правового спора между заявителем и заинтересованными лицами нет. Это, однако, не исключает возможность возникновения спора о конкретном юридическом факте (например, если предполагаемый наследник обратился с требованием об объявлении гражданина умершим, вполне допустим спор с иными заинтересованными лицами о самом факте смерти). Важно также понимать, что установление определенного факта или состояния может явиться основанием для возникновения или изменения уже существующих материальных правоотношений (например, установление факта иждивенчества увеличивает количество наследников по закону и уменьшает размер их наследственной доли).

--------------------------------

<1> Терминологически законодатель в ч. 3 ст. 263 ГПК допустил неточность: по буквальному содержанию получается, что оставление заявления без рассмотрения возможно не только после возбуждения производства по делу, но и на стадии возбуждения. Более правильным в данной ситуации было бы вынесение определения о возвращении заявления. Однако с точки зрения правовых последствий такая ошибка некритична - главное, что у заявителя сохраняется возможность обратиться в суд с исковым требованием.

Заявители и заинтересованные лица относятся к лицам, участвующим в деле (ст. 34 ГПК), а потому наделяются и необходимыми процессуальными правами и несут определенные процессуальные обязанности. Однако отсутствие правового спора и сторон в особом производстве делает невозможным

применение института обеспечительных мер, предъявление встречного иска, признание иска, заключение мирового соглашения, обращение в третейский суд, применение норм о заочном производстве и судебном приказе, а также некоторых других институтов. В то же время не исключается совместное обращение к суду нескольких лиц, связанных общими интересами (соучастие).

К сожалению, действующий ГПК при определении конкретных категорий дел, рассматриваемых в порядке особого производства, не учитывает имеющиеся доктринальные подходы. Например, спорные по своей сути дела по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении отнесены к делам особого производства (гл. 37 ГПК). То же можно сказать и о делах по заявлениям о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния (гл. 36 ГПК). Очевидно, что отсутствие гражданско-правового спора не делает такие дела бесспорными - подобно делам, возникающим из публичных отношений, заявителю противостоит конкретный субъект (нотариус или органы записи актов

гражданского состояния), и именно действия (бездействие) этого субъекта создают препятствия к осуществлению заявителем его прав и свобод.

3.Дела, рассматриваемые в порядке особого производства

Впорядке особого производства рассматриваются дела (ч. 1 ст. 262 ГПК):

1)об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

2)об усыновлении (удочерении) ребенка;

3)о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

4)об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

5)об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация);

6)о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимость;

7)о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

8)о внесении исправлений или изменений в запись актов гражданского состояния;

9)по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

10)по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

Однако перечень дел особого производства, содержащийся в ч. 1 ст. 262 ГПК, не является исчерпывающим. Часть 2 указанной статьи прямо устанавливает, что федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела. В частности, в самом ГПК к делам особого производства отнесены также дела об отмене ограничения гражданина в дееспособности (ч. 1 ст. 286 ГПК), дела о признании гражданина дееспособным (ч. 2 ст. 286 ГПК), а также дела об отмене решения о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст. 280 ГПК).

Верховный Суд РФ указал, что в порядке особого производства рассматриваются также дела о судебной защите чести, достоинства и деловой репутации лица, в отношении которого распространены не соответствующие действительности порочащие сведения, в случае, когда невозможно установить лицо, распространившее такие сведения (например, при направлении анонимных писем в адрес граждан и организаций либо распространении сведений в сети Интернет лицом, которое невозможно идентифицировать) <1>.

--------------------------------

<1> См.: п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц".

§ 2. Установление фактов, имеющих юридическое значение

1. Факты, устанавливаемые в порядке особого производства

Возникновение, изменение и прекращение субъективных прав зависит от определенных (указанных в законе) фактов.

Судебное разбирательство без установления юридических фактов невозможно. Однако в исковом производстве установление фактов производится для определения материальных прав и обязанностей сторон и служит предпосылкой для разрешения возникшего спора. В особом производстве установление

юридических фактов является конечной целью судебного разбирательства, а соответствующие правовые последствия наступают автоматически за пределами судебного процесса. Установление юридических фактов в особом производстве допустимо, если иным путем получение или восстановление соответствующих документов невозможно (ст. 265 ГПК).

Согласно ст. 264 ГПК суды рассматривают дела об установлении:

1)родственных отношений;

2)факта нахождения на иждивении;

3)факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти;

4)факта признания отцовства;

5)факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выданных органами ЗАГС свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные

вдокументе, не совпадают с аналогичными данными, указанными в паспорте или в свидетельстве о рождении;

6)факта владения и пользования недвижимым имуществом;

7)факта несчастного случая;

8)факта смерти в определенное время при определенных обстоятельствах в случае отказа органов ЗАГС в регистрации смерти;

9)факта принятия наследства и места принятия наследства;

10)других имеющих юридическое значение фактов.

Суду нередко приходится устанавливать факт имеющих правовое значение родственных отношений между гражданами. Обычно заявитель просит подтвердить наличие родственной связи между ним и другим лицом. Но закон не запрещает установление родственных отношений между иными лицами, если это влияет на правовое положение заявителя.

Суд вправе устанавливать факт нахождения на иждивении. Под иждивением понимается материальная помощь одного гражданина другому, носящая постоянный характер и служащая основным источником для существования. Нахождение на иждивении учитывается, в частности, в делах о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья или смертью кормильца, при назначении пенсии. Для включения в круг наследников по закону необходим комплекс фактов: нетрудоспособность, нахождение на иждивении наследодателя не менее года (ст. 1148 ГК).

Судебное установление факта иждивения допускается и при наличии опровергающего его официального документа. Справка о том, что гражданин на иждивении покойного не состоял, не препятствует возбуждению дела и не влияет на его разрешение по существу. Установление факта иждивения в данном случае служит одной из форм судебного контроля за деятельностью административных органов.

Суды вправе устанавливать факт регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака,

развода и смерти, когда соответствующая запись в органах ЗАГС не сохранилась.

Если с просьбой об установлении факта регистрации брака обратился только один супруг, то второй привлекается к участию в деле в качестве заинтересованного лица. Опровержение последним факта регистрации не препятствует рассмотрению дела в порядке особого производства. Это спор о факте, а не о праве. Если же спор о регистрации брака перерастает в спор о праве, то согласно ч. 3 ст. 263 ГПК дело

разрешается в исковом производстве.

Судом устанавливаются факты принадлежности заявителю правоустанавливающих документов, если указанные в них фамилия, имя, отчество не совпадают с данными паспорта или свидетельства о рождении. Расхождение может быть следствием ошибки или последующих изменений личных данных, когда подтверждающий изменения официальный документ утрачен. В силу прямого указания закона в рамках процедуры особого производства не допускается установление факта принадлежности заявителю воинских документов, паспорта и выдаваемых органами ЗАГС свидетельств (п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК).

Суд может подтвердить факт владения и пользования недвижимым имуществом. Например, если у заявителя имелся, но был им утрачен правоустанавливающий документ о принадлежности ему недвижимого имущества на праве собственности, то суд вправе установить факт владения и пользования данным имуществом на праве собственности в целях регистрации этого имущества при условии, что такой документ не может быть восстановлен в ином порядке <1>. В особом производстве также подлежит защите законный интерес лица, считающего, что оно стало собственником имущества в силу приобретательной давности. Так, в случае, когда прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности. В качестве заинтересованного лица к участию в таком деле привлекается государственный регистратор. Решение суда об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности в регистрирующем органе <2>. Факт владения и пользования недвижимым имуществом может быть установлен судом в порядке особого производства только в случае невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или восстановления утраченных документов и при условии отсутствия спора о праве собственности на это имущество <3>. Отказ в предоставлении земельного участка на праве собственности свидетельствует о наличии спора о праве на недвижимое имущество и не может быть преодолен посредством установления факта владения и пользования этим имуществом в порядке особого производства <4>.

--------------------------------

<1> См.: вопрос 2 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2006 г.).

<2> См.: п. п. 19, 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

<3> См.: п. 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 3 июля 2013 г.).

<4> См.: п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2013 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 5 февраля 2014 г.).

Оформление материалов расследования несчастных случаев, а также регистрация и учет несчастных случаев на производстве производятся во внесудебном порядке (ст. ст. 230, 230.1 ТК). Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, а также иные связанные с несчастным случаем разногласия рассматриваются компетентными государственными органами (ст. 231 ТК). Решения указанных органов могут быть обжалованы в суд по правилам, установленным КАС. Установление факта несчастного случая в порядке особого производства допустимо лишь тогда, когда акт о несчастном случае вообще не составлялся и составить его в данное время невозможно; акт был составлен, но впоследствии утрачен и восстановить его во внесудебном порядке не представилось возможным; при составлении акта была допущена ошибка, препятствующая признанию факта несчастного случая, и исправить эту ошибку во внесудебном порядке оказалось невозможным.

Факт смерти гражданина в определенное время при определенных обстоятельствах

устанавливается судом, если органы ЗАГС отказали в соответствующей регистрации ввиду отсутствия или недостаточности предъявленных документов. В порядке особого производства удостоверяется, например, гибель человека во время шторма, ледохода, наводнения и иных стихийных бедствий, когда тело обнаружить не удалось и получить свидетельство о смерти невозможно.

Суд устанавливает факт принятия наследства и места открытия наследства, когда у заявителя нет необходимых документов для подтверждения в нотариальном порядке этого факта. Если документы есть, но в выдаче свидетельства о праве на наследство отказано, то заинтересованное лицо вправе обжаловать отказ в совершении нотариальных действий (ст. 310 ГПК), т.е. прибегнуть к другой форме судебной защиты в порядке особого производства.

Суд также вправе устанавливать и другие факты, имеющие юридическое значение, если законом не предусмотрен иной порядок их установления (например, факт участия гражданина в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, факт репрессии и т.п.).

2. Подача и рассмотрение заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, и решение суда по заявлению

В заявлении об установлении факта указывается цель, т.е. правовые последствия установления данного факта для заявителя. От цели зависят юридическая значимость факта, подведомственность спора суду, определение круга заинтересованных лиц. Иногда правовой характер факта очевиден и специальной проверки при возбуждении дела не требуется. Так, не вызывает сомнения правовой интерес заявителя в установлении факта смерти супруга, факта регистрации брака. Помимо очевидных факт может иметь последствия, непредвидимые в момент возбуждения дела и вынесения решения, ибо ни заявитель, ни суд просто не в состоянии определить все вытекающие из факта последствия.

Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества (ст. 266 ГПК).

К заявлению, как правило, приобщается документ, подтверждающий невозможность установления факта во внесудебном порядке. Исключение составляют дела, в которых официальное удостоверение факта законом не предусматривается (например, установление родственных отношений между братьями и сестрами).

Входе подготовки дела к слушанию судья определяет круг заинтересованных лиц, вызывает их в судебное заседание, собирает недостающие доказательства, совершает иные действия, предусмотренные ст. 150 ГПК.

Вслучае удовлетворения заявления в резолютивной части решения указывается, какой факт установлен. Если факт подлежит регистрации, то судебное решение служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию (ст. 268 ГПК). Решение суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, обязательно для органов, регистрирующих такие факты или оформляющих (регистрирующих) права, которые возникают в связи с установлением факта.

§3. Усыновление (удочерение) ребенка

Всоответствии со ст. 125 СК усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об усыновлении производится в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гл. 29 ГПК. Введение судебного порядка усыновления имеет целью усиление гарантий защиты прав ребенка, а также других лиц, участвовавших в рассмотрении данного дела.

Заявление об усыновлении или удочерении (далее - усыновление) ребенка гражданином Российской Федерации, желающим усыновить ребенка, подается в районный суд по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами

территории Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином нашей страны, должны подать заявление об усыновлении в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка (ст.

269 ГПК).

Особенностью подготовки по данной категории дел является то, что на этой стадии суд обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка. Такое заключение оформляется и представляется в суд по правилам, установленным ст. 272 ГПК.

Заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста 14 лет, а в необходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет (ст. 273 ГПК). Закрытый характер заседания усиливает гарантии соблюдения тайны усыновления (ст. 139 СК).

Суд, рассмотрев заявление об усыновлении, принимает решение, которым удовлетворяет просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка или отказывает в ее удовлетворении. При удовлетворении просьбы об усыновлении суд признает ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом) и указывает в решении суда все данные об усыновленном и усыновителях (усыновителе), необходимые для государственной регистрации усыновления в органах ЗАГС. Суд, удовлетворив заявление об усыновлении, может отказать в части удовлетворения просьбы усыновителей (усыновителя) о записи их в качестве родителей (родителя) ребенка в записи акта о его рождении, а также об изменении даты и места рождения ребенка (ч. 1 ст. 274 ГПК).

При удовлетворении заявления взаимные права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка (ч. 2 ст. 274 ГПК).

В соответствии со ст. 140 СК отмена усыновления ребенка также производится в судебном порядке. Однако в силу спорного характера таких дел они должны рассматриваться по правилам искового производства с учетом положений, установленных ст. ст. 140 - 144 СК.

§ 4. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим

1. Подача заявления

Правовые цели и последствия данного производства сходны с установлением фактов, которые имеют юридическое значение. Основное отличие состоит в степени достоверности судебных выводов. Установление, например, факта смерти означает установление истины по делу (так, для констатации факта смерти гражданина в результате кораблекрушения суд должен исследовать и оценить доказательства, достоверно подтверждающие как обстоятельства кораблекрушения, так и факт нахождения на судне этого гражданина). Совсем иная ситуация возникает в случае, когда суд констатирует безвестное отсутствие гражданина и разрешает вопрос о наличии оснований для объявления его умершим. Выводы о безвестном отсутствии достоверны лишь относительно отсутствия лица в определенной местности - отнюдь не исключается, что безвестно отсутствующий находится в другом месте. Поскольку объявление умершим основывается на безвестном отсутствии и вероятностных обстоятельствах, угрожавших пропавшему без вести смертью, ему также свойственна относительность.

В заявлении, подаваемом по месту жительства или нахождения заинтересованного лица, конкретизируется цель признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления его умершим (ст. 277 ГПК). Указываются срок безвестного отсутствия, принятые заявителем меры по розыску, а также обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая.

При подготовке дела к судебному разбирательству судья выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, воинские части об имеющихся о нем сведениях (ч. 1 ст. 278 ГПК). Установление места жительства безвестно отсутствующего лица обычно влечет прекращение производства по делу вследствие отказа заявителя от своих требований. В противном случае выносится решение об отказе в удовлетворении заявления.

2. Порядок рассмотрения заявления

Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим рассматриваются с обязательным участием прокурора (ч. 3 ст. 278 ГПК). Убедившись в безрезультатности розыска и отсутствии сведений о гражданине в месте постоянного жительства в течение года и более (ст. 42 ГК), суд выносит решение о признании гражданина безвестно отсутствующим. Этот факт имеет серьезные правовые последствия: возможность расторжения брака в упрощенном порядке (ст. 19 СК), установление опеки над имуществом (п. 1 ст. 43 ГК, ч. 1 ст. 279 ГПК), право на пенсию по случаю потери кормильца и т.п.

В силу ст. 45 ГК безвестное отсутствие в течение пяти и более лет служит законным основанием для объявления гражданина умершим. Исчезновение при экстремальных обстоятельствах, угрожающих жизни (наводнение, землетрясение и т.д.), дает право на объявление гражданина умершим по истечении шести месяцев.

Безвестное отсутствие в связи с военными действиями позволяет объявить гражданина умершим только по истечении двух лет со дня окончания военных действий (п. 2 ст. 45 ГК). При этом предварительное признание безвестно отсутствующим не требуется.

Возможность объявления гражданина умершим не препятствует признанию его безвестно отсутствующим - здесь право выбора в силу принципа диспозитивности принадлежит заявителю.

Процессуальный порядок производства об объявлении умершим схож с признанием лица безвестно отсутствующим.

Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, является основанием для внесения органом ЗАГС записи о смерти в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния (ч. 2 ст. 279 ГПК).

3. Явка или обнаружение лица, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим

Явка или обнаружение лица, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, ведет к возобновлению производства по делу. Ввиду явного противоречия решения объективной действительности отмена его производится самим судом, рассматривавшим дело, а не судом проверочной инстанции. Новое решение выносится в том же производстве. Оно отменяет ранее вынесенное и служит основанием для снятия опеки с имущества и аннулирования записи о смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния (ст. 280 ГПК).

Явившийся гражданин вправе потребовать возвращения своего имущества, безвозмездно перешедшего к другим лицам. Имущество, перешедшее по возмездным сделкам, возвращается, если приобретателю было известно, что объявленный умершим собственник жив. При невозможности возврата такого имущества в натуре возмещается его стоимость (ст. 46 ГК).

§ 5. Признание гражданина ограниченно дееспособным, недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права

самостоятельно распоряжаться доходами

1. Признание гражданина ограниченно дееспособным

Среди правовых мер по оздоровлению быта особое место занимает ограничение дееспособности