§ 2. Установление фактов, имеющих юридическое значение

со дня поступления заявления в суд) (ч. 1 ст. 154 ГПК), если законом не установлено иное. Сокращенные сроки рассмотрения установлены для следующих категорий дел: о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации в недобровольном порядке гражданина, страдающего психическим расстройством, – в течение пяти дней со дня возбуждения дела (ч. 1 ст. 304 ГПК); о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке – в течение трех дней со дня подачи заявления (ст. 306 ГПК).

§ 2. Установление фактов, имеющих юридическое значение

Производство по данной категории дел регулируется гл. 28 ГПК. Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

К числу таких фактов ч. 2 ст. 264 ГПК относит:

–факт родственных отношений;

–факт нахождения на иждивении;

–факт регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти;

–факт признания отцовства;

–факт принадлежности правоустанавливающего документа (кроме воинского документа, паспорта и выдаваемых органам записи актов гражданского состояния);

–факт владения и пользования недвижимым имуществом;

–факт несчастного случая;

–факт смерти в определенное время при определенных обстоятельствах;

–факт принятия наследства и места открытия наследства. Данный перечень не исчерпывающий, суд вправе устанавливать

идругие имеющие юридическое значение факты (п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК). Указанные факты могут подлежать установлению в судебном по-

рядке, если отвечают общим условиям особого производства (факт влечет юридические последствия, отсутствует спор о праве, подведомственный суду, отсутствует возможность подтверждения факта в ином порядке). Именно поэтому в содержании заявления, подаваемого в суд, должна быть указана правовая цель установления факта, а также

631

Глава десятая. Особое производство

должны быть приведены доказательства невозможности получения заявителем надлежащих документов в ином порядке или доказательства невозможности восстановления утраченных документов (ст. 267 ГПК).

Если требования ст. 267 ГПК заявителем не соблюдены, наступают последствия ст. 136 ГПК: заявление оставляется без движения. Если удостоверение факта не входит в обязательную компетенцию определенного органа или факт не подлежит официальной регистрации (например, факт нахождения на иждивении), судья не вправе требовать представления доказательств невозможности подтверждения данного факта в ином порядке.

Заявление подается в суд по месту жительства заявителя, а по делу об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом – в суд по месту нахождения недвижимого имущества (ст. 266 ГПК). В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определяется круг заинтересованных лиц, которыми могут быть граждане (например, члены семьи умершего кормильца), государственные органы или органы местного самоуправления (например, финансовые органы, органы социального обеспечения, органы записи актов гражданского состояния при установлении факта нахождения на иждивении, родственных отношений, регистрации брака, факта принятия наследства). Круг заинтересованных лиц индивидуален – в зависимости от обстоятельств каждого конкретного дела.

Решение суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим юридический факт, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию (ст. 268 ГПК).

1. Установление факта родственных отношений (п. 1 ч. 2 ст. 264 ГПК).

Данный факт обычно устанавливается с целью оформления: а) наследственных прав; б) права на получение пенсии по случаю утраты кормильца.

По общему правилу родственные отношения подтверждаются документами, выдаваемыми органами записи актов гражданского состояния (свидетельством о рождении, свидетельством об усыновлении). Если свидетельство утрачено, гражданин вправе обратиться в соответствующий орган с просьбой выдать дубликат. Если орган отказывает в этом по причине несоответствия данных записи в книге государственной регистрации актов гражданского состояния данным паспорта или других документов, гражданин вправе ходатайствовать перед органом о внесении изменений или исправлений в запись актов гражданского состо-

632

§ 2. Установление фактов, имеющих юридическое значение

яния, а при отказе органа (например, ввиду отсутствия необходимых документов) заявитель вправе обратиться в суд за установлением неправильности записи и с требованием о ее исправлении или изменении по правилам гл. 36 ГПК (но не гл. 28). Если это невозможно (например, по причине того, что запись в книге государственной регистрации актов не сохранилась), гражданин вправе потребовать восстановления записи

всудебном порядке (ст. 74 ФЗ от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния») по правилам особого производства. Однако если не сохранилось самой книги за данный период времени (например, ввиду утраты части архива), заявителю следует обращаться в суд за установлением факта родственных отношений в порядке особого производства.

Не всякая степень родства подлежит установлению, но только такая, которая применительно к цели, указанной заявителем, может влечь юридические последствия. Чтобы определить, является ли в данном случае факт юридическим, следует обратиться к норме материального права.

Так, при установлении родственных отношений с целью оформления наследственных прав следует обратиться к статьям ГК, определяющим круг наследников по закону (ст. 1141–1146). Не имеет юридического значения и потому не подлежит установлению в суде факт родственных отношений между наследодателем и наследником последующей очереди, если имеются наследники предшествующей очереди.

При установлении факта родственных отношений с целью оформления пенсии по случаю утраты кормильца следует исходить из круга членов семьи умершего, определяемого пенсионным законодательством, которые имеют право на такую пенсию. Поэтому, например,

всоответствии с ФЗ от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»1 при определенных условиях можно установить факт родственных отношений между погибшим военнослужащим и его братом-студентом (в возрасте до 23 лет), если у последнего нет трудоспособных родителей (подп. 1 п. 3 ст. 8). Но ни при каких условиях не подлежит установлению такая степень родства, как двоюродные братья и сестры.

Не может быть установлен в порядке особого производства данный факт с целью подтвердить право на жилую площадь, ибо это всегда связано со спором о праве, а потому в таком случае следует обращаться

всуд в порядке искового производства (п. 3 Постановления Пленума

1 СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4831 (с послед. изм.).

633

Глава десятая. Особое производство

ВС СССР от 21 июня 1985 г. № 9 «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение»1).

Установление факта родственных отношений нужно отличать от дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния (гл. 36 ГПК). Например, при установлении факта родственных отношений документов, его подтверждающих, не сохранилось и получить их (или восстановить) в ином порядке невозможно. При внесении изменений или исправлений в запись актов гражданского состояния заинтересованность заявителя иная – в устранении ошибки в самой записи, которую орган записи актов гражданского состояния исправить отказался. Различаются предмет судебного познания и предмет доказывания заявителя; различными будут и доказательства по делу.

Круг заинтересованных лиц при судебном установлении факта родственных отношений зависит от того, для какой цели факт устанавливается (для оформления наследственных прав ими могут быть другие наследники по закону этой или последующих очередей, не принявшие наследство, или финансовый орган при их отсутствии; для оформления пенсии по случаю утраты кормильца – другие члены семьи умершего, орган социального обеспечения).

2.Установление факта нахождения на иждивении (п. 2 ч. 2 ст. 264 ГПК).

Данный факт может быть установлен для целей:

а) оформления пенсии по случаю утраты кормильца; б) возмещения во внесудебном порядке вреда в связи с гибелью

кормильца; в) оформления наследственных прав.

Факт нахождения на иждивении имеет юридическое значение, если оказываемая помощь являлась для заявителя постоянным и основным источником средств к существованию. Материальным законодательством предусматриваются различные условия установления данного факта – в зависимости от правовой цели.

Всоответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации для назначения пенсии по случаю утраты кормильца факт нахождения на иждивении может быть установлен в отношении нетру-

1С введением в действие ГПК 2002 г. официально не отмененные постановления

Пленума ВС СССР, содержащие разъяснения по применению гражданского процессуального права, не подлежат применению на территории Российской Федерации (подп. «б» и «в» п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 20 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»). Однако изучение положений таких постановлений (с учетом нового законодательства) может быть полезно для уяснения природы дел.

634

§ 2. Установление фактов, имеющих юридическое значение

доспособного члена семьи умершего. При этом нужно иметь в виду, что для некоторых категорий членов семьи факт нахождения на иждивении не будет являться юридическим для назначения пенсии (например, нетрудоспособным детям, родителям, супругу кормильца, погибшего при исполнении воинского долга или от военной травмы, пенсии назначаются независимо от факта нахождения на иждивении – ст. 8 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

При принятии заявления судья проверяет, относится ли заявитель к числу членов семьи умершего (если нет – следует отказать в принятии заявления по п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК), приведены ли обстоятельства, свидетельствующие о нетрудоспособности заявителя (если нет – следует оставить заявление без движения по правилам ст. 136 ГПК). Последнее условие абсолютным не является: следует учитывать, что законом определены случаи, когда получение пенсии не связывается с нетрудоспособностью (см. ст. 8 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»). Например, трудоспособные

инеработающие сестра, брат, супруг, один из родителей, дедушка, бабушка, занятые уходом за не достигшими возраста 14 лет детьми, братьями, сестрами или внуками погибшего, также имеют право на получение такой пенсии. В этой ситуации данные обстоятельства должны быть указаны в заявлении.

Для установления факта нахождения на иждивении с целью оформления наследственных прав важно, чтобы иждивенец был нетрудоспособным ко дню смерти наследодателя и находился на его иждивении не менее одного года (п. 1 ст. 1148 ГК).

Установление факта нахождения на иждивении с целью возмещения во внесудебном порядке вреда, причиненного смертью кормильца, не связано ни с наличием родственных отношений, ни со сроком нахождения на иждивении. Однако важно, чтобы нетрудоспособность заявителя, состоявшего на иждивении умершего, наступила не позднее пяти лет после смерти кормильца (ст. 1088 ГК). Нетрудоспособность заявителя не имеет значения и не подлежит выявлению в суде, если член семьи умершего в соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 1088 ГК имеет право на возмещение вреда независимо от данного обстоятельства (занят уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями, сестрами, не достигшими возраста 14 лет или хотя

идостигшими 14 лет, но нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе).

3.Установление факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти (п. 3 ч. 2 ст. 264 ГПК). Прежде

635

Глава десятая. Особое производство

всего следует обратить внимание, что в суде устанавливается фактдействие (регистрация в книге государственной регистрации актов гражданского состояния), но не сам факт, подлежащий регистрации. Поэтому заявитель должен представить доказательства того, что он не имел возможности получить соответствующий документ в органах записи актов гражданского состояния (например, ввиду утраты архива).

Факты регистрации в органах загса являются юридическими безотносительно к цели, а потому ее можно в заявлении не указывать.

С заявлением об установлении факта регистрации брака могут обратиться оба супруга или один из них (тогда второй привлекается в качестве заинтересованного лица).

Установление в суде факта регистрации рождения возможно, если заявитель представит доказательства регистрации. Если же заявитель считает, что в книге государственной регистрации актов гражданского состояния неверно записана дата рождения, он вправе обратиться в орган загса с просьбой о внесении исправления в запись актов гражданского состояния. В случае отказа органа внести исправление гражданин может обратиться в суд по правилам гл. 36 ГПК с заявлением о внесении исправлений или изменений в запись актов гражданского состояния. При установлении факта регистрации рождения возраст суд не устанавливает.

Что касается установления в суде факта регистрации усыновления (удочерения), следует отметить, что с установлением судебного порядка усыновления (удочерения) (гл. 29 ГПК) юридическая необходимость

всудебном подтверждении факта регистрации в значительной мере утратила свою актуальность. Судебное установление данного факта сохраняет значение в большей мере для случаев, когда усыновление было осуществлено в административном порядке до учреждения судебного порядка усыновления (до введения в действие ГПК 2002 г.).

Установление факта регистрации смерти возможно, если соответствующая запись в книге государственной регистрации актов гражданского состояния имелась, но утрачена. Данный факт-действие следует отличать от установления факта смерти в определенное время при определенных обстоятельствах. В первом случае заявитель доказывает факт регистрации, во втором – факт смерти, если органы загса отказали в регистрации факта смерти.

4.Факт признания отцовства (п. 4 ч. 2 ст. 264 ГПК) может быть установлен в порядке особого производства в случае смерти лица, фактически при жизни признававшего себя отцом ребенка, родившегося вне брака 1 марта 1996 г. или позже этой даты (времени вступления СК

всилу) (ст. 50 СК). В данном случае заявитель (обычно мать ребенка, сам

636

§ 2. Установление фактов, имеющих юридическое значение

ребенок по достижении возраста 18 лет) должен привести доказательства внесудебного признания умершим своего отцовства. В отношении детей, родившихся до 1 марта 1996 г., в случае смерти предполагаемого отца в особом производстве может быть установлен факт отцовства (ст. 48 КоБС РСФСР1).

Если предполагаемый отец жив, но не желает в добровольном порядке признать отцовство рожденного вне брака ребенка, в данном случае возникает спор о праве, разрешение которого происходит в исковом порядке посредством заявления иска об установлении отцовства (ст. 49 СК).

5.Факт принадлежности правоустанавливающих документов (п. 5

ч.2 ст. 264 ГПК). Следует обратить внимание, что в судебном порядке не устанавливается факт принадлежности документов, удостоверяющих личность и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния, – паспорта, воинских документов, свидетельств о рождении, о браке, о расторжении брака, о смерти. Не устанавливается в суде факт принадлежности удостоверения к ордену или медали. Соответственно факт принадлежности документов, не относящихся к правоустанавливающим, также в суде не подтверждается (например, документа, подтверждающего принадлежность к политической партии).

В судебном порядке может быть установлен факт принадлежности различных справок (о работе, о ранении, извещений органов военного управления о гибели или пропаже без вести). Можно установить факт принадлежности документа об образовании, трудовой книжки, иных документов, не относящихся к удостоверяющим личность.

В судебном порядке факт принадлежности правоустанавливающих документов может быть подтвержден лишь в случае, когда имя, отчество или фамилия, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении (п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК). Иные искажения или ошибки, имеющиеся в документе, не являются основанием для установления факта принадлежности. Наконец, в суде факт принадлежности правоустанавливающего документа подтверждаем лишь тогда, когда заявитель представит доказательства невозможности исправления ошибки органом, организацией, выдавшими документ.

1Кодекс о браке и семье РСФСР, утвержденный ВС РСФСР 30 июля 1969 г. //

Ведомости ВС РСФСР. 1969. № 32. Ст. 1397 (утратил силу в связи с принятием СК и ФЗ от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ). См. также п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 25 октября 1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» // БВС РФ. 1997. № 1.

637

Глава десятая. Особое производство

Следует подчеркнуть, что при соблюдении всех условий в суде устанавливается именно факт принадлежности документа, но не факт, зафиксированный в документе. Так, устанавливается факт принадлежности документа об образовании, но не факт окончания учебного заведения; факт принадлежности трудовой книжки, но не факт работы в данной организации; факт принадлежности справки о ранении, но не факт ранения. Суд не вправе устанавливать вместо факта принадлежности правоустанавливающего документа факт тождества лиц.

6. Факт владения и пользования недвижимым имуществом (п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК). Обратим внимание, что ранее по ГПК РСФСР допускалось установление факта владения строением на праве собственности (п. 6 ст. 247).

Действующий ГПК содержит более широкую формулировку и позволяет устанавливать факт владения недвижимым имуществом (не только строением, но и, например, земельным участком) как на праве собственности, так и на ином законном основании (например, на праве пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 265 ГК); на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268 ГК)).

Также возможно при определенных условиях установить в суде факт владения недвижимым имуществом на праве собственности.

Подчеркнем, что в особом производстве это возможно только при отсутствии спора о праве.

По общему правилу установление данного факта возможно, если у заявителя был правоустанавливающий документ, но он утрачен и нет возможности его восстановить (ввиду отсутствия необходимых документов – инвентаризационных, платежных, страховых). Поэтому в особом производстве не могут быть установлены факты владения строением на праве собственности в отношении:

а) строения, не законченного строительством и не сданного в эксплуатацию;

б) самовольно возведенного строения; в) строения, зарегистрированного на имя другого лица и приобре-

тенного заявителем по ненадлежаще оформленной сделке. Действующее гражданское законодательство в исключительных

случаях допускает признание права собственности на самовольно возведенное строение. Однако согласно условиям ст. 222 ГК в таких ситуациях имеется предположение о правовом споре, а потому дело должно разрешаться в исковом порядке.

638

§ 2. Установление фактов, имеющих юридическое значение

Согласно ст. 234 ГК право собственности может возникнуть в силу приобретательной давности. В данном случае возможно установление

всуде факта владения имуществом на праве собственности, возникшем

всилу приобретательной давности (например, с целью последующей государственной регистрации права) при отсутствии спора о праве.

7.Установление факта несчастного случая (п. 7 ч. 2 ст. 264 ГПК).

Имеются в виду несчастные случаи на производстве, которые расследуются, оформляются и учитываются во внесудебном порядке, установленном правилами ТК (ст. 228–231) и утвержденном на их основе Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях1. В особом производстве факт несчастного случая может быть установлен, когда его невозможно установить обычным, внесудебным порядком и заявитель представит тому доказательства. Таким образом, в суде данный факт подлежит установлению при наличии одного из следующих условий:

а) акт о несчастном случае вообще не составлялся и составить его уже невозможно;

б) акт был составлен, но утрачен и восстановить его невозможно; в) при составлении акта допущена ошибка, затрудняющая призна-

ние факта, которую нельзя исправить во внесудебном порядке. Подчеркнем, что в особом производстве данный факт может быть

установлен только при отсутствии спора о праве. Поэтому для определения процессуального порядка рассмотрения дела при наличии условий, установленных ст. 231 ТК, особое внимание следует обращать на правовую цель заявителя. Согласно ст. 231 ТК разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, непризнания работодателем факта несчастного случая, отказа в проведении расследования и составлении соответствующего акта, разногласия по поводу содержания акта о несчастном случае рассматриваются соответствующим органом государственной инспекции труда или судом. Если подобные разногласия влекут непризнание факта несчастного случая, а его установление необходимо для последующего назначения пенсии, факт подлежит установлению в особом производстве (независимо от обращения в орган государственной инспекции труда). Если

1См. Приложение № 2 к Постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. № 2.

639

Глава десятая. Особое производство

же установление факта необходимо для последующего возмещения вреда, причиненного здоровью, вышеупомянутые разногласия свидетельствуют о наличии спора о праве, который следует рассматривать

висковом производстве.

8.Установление факта смерти в определенное время при определенных обстоятельствах (п. 8 ч. 2 ст. 264 ГПК) возможно в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти – например, ввиду несвоевременности обращения, отсутствия необходимых для регистрации медицинских документов.

Заявитель должен представить доказательства, подтверждающие: а) отказ органов загса в регистрации факта смерти; б) смерть лица в определенное время при определенных обстоя-

тельствах (например, при пожаре).

Установление факта смерти следует отличать от факта регистрации смерти и объявления гражданина умершим. При установлении факта смерти имеются неопровержимые доказательства смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах (например, несколько свидетелей видели, как Иван Иванович Иванов 5 июня в 12 часов дня вошел в горящий дом, который обрушился). Необходимость судебного установления данного факта вызвана исключительно отказом органов загса в регистрации факта по мотиву непредставления медицинского заключения (например, врач отказался констатировать смерть определенного лица ввиду невозможности идентифицировать личность; отсутствует экспертное заключение об этом). При объявлении гражданина умершим (гл. 30 ГПК) имеется лишь предположение о гибели лица, основанное на наличии обстоятельств, угрожавших смертью (кораблекрушение, землетрясение, наводнение и пр.). При установлении факта регистрации смерти факт был зарегистрирован органами записи актов гражданского состояния, но запись об этом или книга записей утрачена.

9.Установление факта принятия наследства и места открытия наследства (п. 9 ч. 2 ст. 264 ГПК) возможно в случае, когда наследник фактически вступил во владение наследственным имуществом, но не имеет возможности оформить свои права в нотариальном порядке. При установлении данных фактов следует исходить из правил абз. 1 ст. 1115 и п. 2 ст. 1153 ГК, определяющих место открытия наследства и условия, при которых наследство признается принятым.

Установление данных фактов возможно в особом производстве, если нотариус отказался выдать заявителю свидетельство о праве на наследование по причине отсутствия или недостаточности необходимых для подтверждения права документов. Если нотариус отказывается

640

§ 2. Установление фактов, имеющих юридическое значение

принять представляемые заявителем документы, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об отказе в совершении нотариального действия по правилам гл. 37 ГПК и с требованием обязать нотариуса совершить нотариальное действие.

10.Установление других имеющих юридическое значение фактов (п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК) возможно при наличии общих условий особого производства (факт не влечет спора о праве, подведомственного суду; заявитель не имеет возможности в ином порядке получить или восстановить документы, удостоверяющие факт).

Например, возможно установление факта отцовства в отношении детей, родившихся до введения в действие СК (до 1 марта 1996 г.),

ив случае смерти предполагаемого отца, не состоявшего с матерью детей в зарегистрированном браке, при условиях, предусмотренных ч. 2 ст. 48 КоБС РСФСР (совместное проживание, ведение общего хозяйства до рождения ребенка или совместное воспитание, содержание ребенка).

В судебной практике устанавливается факт постоянного проживания на территории Российской Федерации (факт постоянного, преимущественного, а в предусмотренных законом случаях и временного проживания на территории избирательного участка имеет значение для реализации гражданином избирательного права – в частности, является основанием для включения его в список избирателей согласно п. 5 ст. 18 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

В судебном порядке может быть установлен факт применения репрессий при невозможности установить его в ином, предусмотренном Законом РФ от 18 октября 1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» порядке1.

Возможно установление в особом производстве фактических брачных отношений, возникших до 8 июля 1944 г. и существовавших до смерти (пропажи без вести на фронте) одного из лиц, состоявших в таких отношениях (см. Указ Президиума Верховного Совета СССР

от 10 ноября 1944 г. «О порядке признания фактических брачных отношений в случае смерти или пропажи без вести на фронте одного из супругов»). Юридическое значение данных отношений определяется тем, что до 8 июля 1944 г., согласно названному Указу Президиума Верховного Совета СССР, они порождали такие же правовые последствия, как и зарегистрированный брак. Такие случаи в настоящее время крайне редки и фактически утратили актуальность.

1Ведомости СНД и ВС РФ. 1991. № 44. Ст. 1428 (с послед. изм.).

641