6.6. Безработица и инфляция

Рыночная экономика развивается циклически, поэтому полного использования ресурсов на всех фазах цикла достичь невозможно. Наиболее тяжелыми последствиями экономических циклов являются инфляция и безработица.

Для того чтобы определить, кто может быть отнесен к категории «безработный» воспользуемся методологией Международной организации труда (МОТ).

Все население страны подразделяется на две части:

1) экономически активное население (рабочая сила) – часть населения, которая обеспечивает предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. В зависимости от уровня развития страны меняется нижний возрастной порог, по которому определяется экономически активное население. В России, до 2018 года измерение экономической активности населения осуществлялось для лиц в возрасте 15-72 года. С 2018 года в соответствии с требованиями новых стандартов МОТ, к которым Россия присоединилась, верхняя возрастная граница снята.

2) экономически неактивное население – часть населения, которая не входит в состав рабочей силы: дети до 15 лет; учащиеся и студенты дневных форм обучения; недееспособные граждане; не работающие пенсионеры; лица, ведущие домашнее хозяйство; отчаявшиеся найти работу и прекратившие ее поиски; лица, которым нет необходимости работать.

Уровень экономической активности населения – это доля численности экономически активных людей в общей численности населения. Его можно рассчитать по формуле

(Н – Э)

У= ---------------- х 100%,

Н

где У – уровень экономически активного населения;

Н – общая численность населения;

Э – экономически активное население.

В свою очередь экономически активное население делится на две группы: занятые и безработные.

Занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, приносящая им заработок.

В Российской Федерации к занятым в экономике относятся лица, которые в рассматриваемый период выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую доход работу не по найму. В численность занятых включаются лица, которые временно отсутствовали на работе, лица, работающие в качестве помогающих на семейном предприятии, а также лица, занятые в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для продажи или обмена.

В среднегодовую численность занятых в общественном производстве также включаются работающие иностранные граждане, как постоянно проживающие, так и временно находящиеся на территории Российской Федерации.¹⁰⁶

Безработица – социально-экономическое явление, которое характеризуется тем, что часть экономически активного населения не имеет работы и находится в ее поисках.

В Российской Федерации существуют следующие критерии отнесения населения к категории безработных, в которых учтены рекомендации МОТ. К безработным относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период одновременно удовлетворяли следующим критериям:

• не имели работы (доходного занятия);

• занимались поиском работы, т.е. обращались в службу занятости, использовали или помещали объявления в СМИ, Интернет, обращались к работодателю или предпринимали шаги к организации собственного дела;

• были готовы приступить к работе.

Обучающиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они не имели работы, занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.¹⁰⁷

Основным показателем, измеряющим безработицу, является «уровень безработицы». Уровень безработицы – процентное отношение числа безработных к численности рабочей силы

Число безработных

Уровень безработицы = -------------------------------------- х 100%

Численность рабочей силы

Еще одним показателем безработицы является продолжительность безработицы (продолжительность поиска работы) – это промежуток времени, в течение которого человек, будучи незанятым, ищет работу.

Общая численность занятых и безработных составляет рабочую силу.

Добиться такого положения, когда все экономически активное население имело бы работу, практически невозможно.

В экономике существует понятие «полная занятость». На первый взгляд, его можно трактовать как 100%-ную занятость экономически активного населения. Но это не так. Определенный уровень безработицы считается нормальным и даже оправданным.

Чтобы понять, что такое полная занятость, рассмотрим формы безработицы, которые различаются причинами возникновениями.

Фрикционная безработица (от лат. Frictio – трение) – безработица, связанная с затруднениями в трудоустройстве тех людей, которые стремятся сменить место работы или профессию. Название этой формы безработицы говорит о том, что рынок труда функционирует с трением: кто-то ищет себе более интересную и более высокооплачиваемую работу, кто-то наоборот, не соответствует требованиям на своем рабочем месте и должен найти более простую работу.

К фрикционным безработным относятся также молодые люди, не имеющие работы по причине отсутствия квалификации и опыта; те, кто подвергается дискриминации на рабочем месте по признакам пола и национальной принадлежности. Фрикционная безработица постоянно присутствует в экономике и в ряде случаев способствует более эффективному использованию рабочей силы, ее рациональному распределению.

Структурная безработица - безработица, вызванная несоответствием профессиональной подготовки рабочей силы структуре производства.

Структура производства постоянно изменяется, прежде всего, под влиянием научно-технического прогресса, внедрения новых технологий. Потребность в одних видах профессий сокращается, зато появляется спрос на новые, ранее не существовавшие профессии. Структурные безработные могут получить работу только после переподготовки и дополнительного обучения. Эта форма безработицы более долговременная, а значит и более серьезная по сравнению с фрикционной. Структурная безработица имеет место в любой фазе экономического цикла, даже на вершине подъема.

Таким образом, фрикционная и структурная формы безработицы являются неизбежными и существуют на всех стадиях экономического цикла.

Уровень безработицы, соответствующий уровню полной занятости, равен сумме фрикционной и структурной безработицы и называется естественным уровнем безработицы. Этот уровень сам по себе не является постоянным. Считается, что современная рыночная экономика может иметь допустимый уровень естественной безработицы, составляющий 5,5-6,5% рабочей силы.

Под полной занятостью подразумевается соответствие численности желающих трудиться количеству рабочих мест за вычетом естественной безработицы.

Следовательно, если в экономике установился уровень естественной безработицы 5%, а занято 95% рабочей силы, значит, достигнута полная занятость. Это возможно только на вершине экономического цикла.

Третья форма безработицы – циклическая – вызвана снижением производства во время периодически повторяющихся спадов в экономике.

Она образуется, когда количество рабочих, желающих получить работу, больше числа рабочих мест. В фазах оживления и подъема с появлением новых рабочих мест эта безработица рассасывается.

Чтобы определить уровень циклической безработицы, нужно из общего уровня безработицы вычесть естественный уровень безработицы.

Различают также и другие формы безработицы.

Технологическая безработица – безработица, связанная с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике.

Сезонная безработица обусловлена колебаниями объемов производства в тех отраслях, которые зависят от времени года, например, в сельском хозяйстве, строительстве и т.д.

Экономические и социальные издержки безработицы огромны.

Экономические издержки безработицы выражаются в том, что экономика страны теряет то количество товаров и услуг, которые она потенциально могла бы произвести из имеющихся ресурсов.

Потенциальным объемом продукции называется максимальный объем продукции, который может быть выпущен на имеющихся производственных мощностях на вершине экономического цикла при полной занятости населения. Экономические потери от безработицы – это разница между потенциальным и фактическим объемом производства, произведенным в каждый конкретный момент на любой стадии экономического цикла.

Американский экономист Артур Оукен (1928-1980) рассчитал отставание фактического объема ВВП от потенциального. Математическое выражение его расчетов выразилось в законе А.Оукена.

Закон Артура Оукена гласит: если фактический уровень безработицы превышает естественный на 1%, то отставание фактического ВВП от потенциального составляет 2,5%.

Социальные издержки безработицы связаны с негативным влиянием безработицы на самого работника и членов его семьи. Потеря квалификации, утрата чувства самоуважения, упадок моральных устоев, распад семьи, общественные и политические беспорядки и др.- вот возможные ее последствия. Отсюда понятна исключительная важность государственного регулирования рынка труда и занятости.

Государственное регулирование рынка труда – это комплекс экономических, административных, законодательных и организационных мероприятий по защите работников от финансовых потерь, вызванных безработицей.

Выделяют следующие направления регулирования рынка труда:

• программы по стимулированию рынка занятости и увеличению численности рабочих мест в государственном секторе;

• программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы;

• программы содействия найму рабочей силы;

• программы по социальному страхованию безработицы.

Важнейшими структурными элементами системы регулирования рынка труда являются биржи труда. Биржа труда представляет собой специализированное государственное учреждение, которое осуществляет посреднические функции на рынке рабочей силы. Основными направлениями ее деятельности являются: регистрация безработных и вакантных мест, трудоустройство безработных, изучение конъюнктуры рынка труда и предоставление информации о ней, тестирование лиц, желающих получить работу, профессиональная ориентация и профессиональная переподготовка безработных, выплата пособий.

Помимо безработицы, циклическое колебание экономики вызывает еще одно негативное явление – инфляцию.

Впервые термин « инфляция» (от лат. Inflation – вздутие, разбухание) стали употреблять в Северной Америке во время гражданской войны 1861-1865 гг. Тогда всем коммерческим банкам разрешили печатать деньги, так как экономика США испытывала большую потребность в деньгах для финансирования военных расходов, что привело к разбуханию денежной массы.

Инфляция – переполнение каналов обращения денежной массой сверх потребностей товарооборота, вызывающее обесценение денежной единицы и повышение общего уровня цен.

Инфляция, проявляющаяся в дисбалансе между совокупным спросом и совокупном предложением, складывается одновременно на всех рынках: на товарном, денежном, на рынке ресурсов. Этот дисбаланс проявляется в разных формах.

1. В рыночной экономике превышение совокупного спроса над совокупным предложением выражается в росте общего уровня цен, который сопровождается снижением покупательной способности и обесценением денег. Это – открытая форма инфляции.

2. В экономике с централизованным ценообразованием, например, в командно-административной системе, возникает недостаточность предложения по отношению к спросу, развивается тотальный дефицит на всех уровнях производства и потребления, снижение качества товаров и услуг, развитие черного рынка, где цены достигают очень высокого уровня. Это – скрытая форма инфляции, или подавленная инфляция.

Превращение подавленной инфляции в открытую представляет собой позитивный процесс в силу ряда причин: во-первых, население получает истинное представление о соотношении спроса и предложения; во-вторых, рынок балансирует спрос и предложение, формируя рыночную цену, уменьшая очереди. В-третьих, открытая инфляция стимулирует рост доходов. Чтобы приобрести товар, нужны деньги, а не связи и знакомства.

В России открытая инфляция началась в 1992 году, когда правительство взяло курс на либерализацию цен.

Особенностью инфляции в России явилось то, что она приняла форму стагфляции - сочетание инфляции и стагнации, то есть застоя производства. Основными причинами ее стали:1) падение спроса из-за отставания роста номинальной заработной платы от роста цен; 2) структура производства, ориентированная на производство промежуточной и военной продукции; 3) разрыв традиционных хозяйственных связей из-за разрушения СССР; 4) падение объемов производства; 5) снижение вложений инвестиций в экономику; 5) дефицит наличных денег (кризис наличности); 6) кризис взаимных неплатежей предприятий друг другу; 7) давление внешнего долга, сужающего возможности экономики.

Открытая инфляция обычно измеряется в темпах прироста уровня цен за год (темп инфляции) и определяется по формуле

Индекс цен тек. периода – Индекс цен пр. периода

Темп инфляции =----------------------------------------------------------------- х100%

Индекс цен прошлого периода

Показателем общего уровня цен является дефлятор ВВП, но также можно использовать индекс потребительских цен и индекс промышленных цен (об индексах цен подробнее было сказано в п. 8.3).

Существует также такой способ количественного измерения инфляции, как «правило величины 70». Оно позволяет подсчитать количество лет, необходимых для удвоения общего уровня цен. Для этого достаточно 70 разделить на ежегодный темп инфляции (в процентах).

В зависимости от темпов роста цен инфляцию можно подразделить на следующие виды: умеренную, галопирующую и гиперинфляцию.

Умеренная, или ползучая, инфляция, когда темп роста цен не превышает 5-10% в год. Это низкий темп инфляции, при котором обесценение денег незначительно и сделки заключаются в номинальных ценах.

Галопирующая инфляция, при которой цены растут до 200% в год. Деньги обесцениваются быстро, поэтому для сделок используют устойчивую валюту, либо на момент платежей в ценах учитывают темпы инфляции;

Гиперинфляция в странах с развитой экономикой определяется темпами инфляции свыше 200% в год. Для стран с развивающимся рынком, с неустойчивой экономикой критерии начала гиперинфляции выше. В этих странах гиперинфляцией можно считать темпы инфляции более 50% в месяц не менее трех-четырех месяцев в году, а годовая норма может достигать 1000% и выше.

В условиях гиперинфляции нормальные экономические отношения разрушаются, деньги стремительно обесцениваются, и предприятия переходят к бартерным сделкам. Гиперинфляция разрушает банковскую систему, парализует производство и сам механизм рынка.

Инфляционные процессы приводят к отрицательным социально-экономическим последствиям: снижению реальных доходов населения, потере заинтересованности производителей создавать качественные товары, ухудшению условий жизни у населения с фиксированными доходами (врачей, преподавателей, военнослужащих, пенсионеров, студентов и др.).

Существует несколько причин, порождающих инфляцию, которая присуща практически всем странам мира.

Первая причина связана с бумажной природой денежного обращения. Современные денежные средства не имеют связи с золотом. В эпоху «золотых денег» избыток денег преодолевался их уходом из сферы обращения в сферу накопления сокровищ. Бумажные деньги являются средством обращения, копить их можно, но бессмысленно, так как они обесцениваются во время инфляции. Рост цен требует все большего количества денежных знаков, а их новая порция ведет к новому росту цен, вновь требуя роста денежной массы и т.д.

Вторая причина – постоянный рост расходов государства на финансирование экономических и социальных программ (поддержание обороноспособности, помощь безработным, малообеспеченным, затраты на науку, образование, экологию и т.д.). Государству приходится часто увеличивать денежную массу в большем размере по сравнению с товарной массой. Поэтому инфляция становится постоянным явлением.

Вышеназванные причины инфляции объединяются под общим названием «инфляция спроса», так как это - потребность в дополнительных деньгах со стороны спроса, покупателей.

Третья причина инфляции – спрос на деньги со стороны производителей. Поэтому она получила название инфляции предложения (издержек). Рост издержек производства на единицу продукции происходит, прежде всего, в результате бесконтрольного повышения цен естественными монополиями. Если зарплата, цены на сырье, материалы, топливо растут, то предприятия снижают объем производства продукции, который они готовы предложить к продаже при существующем уровне цен, и повышают цены произведенных товаров.

Важность разработки и проведения антиинфляционной политики государства не вызывает сомнений. В системе антиинфляционных мер используются: адаптационная политика и активная политика.

Адаптационная политика направлена на приспособление к росту цен всех субъектов экономики: домохозяйств, предприятий (фирм) и государства. В этом случае применяются следующие меры: индексация процентной ставки, индексация доходов населения в зависимости от уровня и темпов инфляции, компенсация потерь от инфляции малоимущим гражданам. Предприниматели, приспосабливаясь к инфляции, пересматривают политику использования прибыли, увеличивают долю заемных средств и т.д.

Активная политика государства направлена на стимулирование предпринимательской деятельности особенно с помощью налогообложения. Также могут быть предприняты меры борьбы с инфляцией путем резкого сокращения роста денежной массы или путем замедления роста совокупного спроса (например, путем сокращение социальных программ и других государственных расходов). Кроме того, государство может принять меры против роста цен в отраслях-монополиях, ликвидировать дефицит государственного бюджета и т.д.

Контрольные вопросы и задания

1.Что такое национальная экономика и ее структура?

2.Назовите основные цели национальной экономики.

3.Какова роль государства в развитии национальной экономики?

4.Назовите причины, вызывающие необходимость вмешательства государства в рыночную экономику.

5.Назовите основные формы и методы государственного регулирования.

6.В чем сущность и значение системы национальных счетов?

7.Какие основные показатели национального объема производства вы знаете?

8.Что такое промежуточный и конечный продукты?

9.В чем различия номинального и реального ВВП?

10.В чем сущность экономического роста. Каковы его количественные показатели?

11.Какие факторы обеспечивают экономический рост?

12.Чем отличаются экстенсивный и интенсивный типы экономического роста?

13.Перечислите черты инновационной экономики.

14. Что представляет собой равновесие национальной экономики, и какие виды равновесия вам известны?

15.Каковы условия макроэкономического равновесия?

16.Раскройте сущность экономической цикличности. Назовите ее характерные черты.

17.Охарактеризуйте основные фазы промышленного цикла. В чем особенности экономических циклов на современном этапе?

18.Объясните взаимосвязь экономических циклов с научно-техническим прогрессом.

19.В каких явлениях проявляется нестабильность национальной экономики?

20.Что такое безработица и как определяется ее уровень? Перечислите основные виды безработицы. Какие виды безработицы образуют ее естественный уровень?

21.В чем сущность закона А. Оукена?

22.Что собой представляет биржа труда? Каковы ее роль и задачи?

23.В чем сущность инфляции? Какие виды инфляции вам известны?

24.Каковы основные причины и последствия инфляции? Какими показателями измеряется инфляция?

задания и тесты

1.Рассчитайте объем ВВП по методу доходов, если известны следующие статьи доходов:

а) зарплата и жалование – 2178 млрд. руб.;

б) рента – 324 млрд. руб.;

в) проценты на капитал – 230 млрд. руб.;

г) доходы индивидуальных собственников – 153млрд. руб.;

д) налоги на прибыль – 116 млрд. руб.;

е) дивиденды – 98 млрд. руб.;

ж) нераспределенная прибыль корпораций 86 млрд. руб.;

з) амортизация – 312 млрд. руб.;

и) косвенные налоги – 503 млрд. руб.

2.Определите располагаемый доход по следующим показателям, входящим с систему национальных счетов:

а) валовой внутренний продукт – 2000 млрд. руб.;

б) амортизационные отчисления – 150 млрд. руб.;

в) косвенные налоги на бизнес – 240 млрд. руб.;

г) взносы на социальное страхование – 102 млрд. руб.;

д) налоги на прибыль – 384 млрд. руб.;

е) нераспределенная прибыль корпораций – 505 млрд. руб.;

ж) трансфертные платежи – 281 млрд. руб.;

и) индивидуальные налоги – 174 млрд. руб.

3. Тест. Какой из приведенных ниже показателей больше подходит для измерения экономического потенциала государства:

а) номинальный объем ВНП;

б) реальный объем ВНП;

в) номинальный объем ВНП в расчете на душу населения;

г) реальный объем ВНП в расчете на душу населения.

4. Номинальный ВВП страны вырос за год с 1500 млрд. руб. до 1650 млрд. руб. Определите, как изменился реальный ВВП, если цены за этот период выросли на 6%.

5.Тест. Дефлятор ВВП:

а) равен отношению номинального ВВП к реальному ВВП;

б) уменьшается при ускорении инфляции;

в) измеряет темп изменения цены потребительской корзины базисного года;

г) равен отношению реального ВВП к номинальному ВВП.

6. Тест. Наиболее существенная причина экономического роста в развитых странах – это:

а) увеличение объема применяемого капитала;

б) увеличение объема рабочего времени:

в) технологические изменения в производстве;

г) реализация денежно-кредитной политики, способствующей экономическому росту.

7. Проанализируете состояние экономики в России. Можно считать экономику России циклически развивающейся?

8. Находится ли экономика России в кризисном состоянии. Если да, то назовите причины кризиса.

9.Тест. Если экономика находится в состоянии стагфляции, то:

а) объем производства и цены растут;

б) объем производства растет, цены падают;

в) объем производства падает, а цены растут;

г) объем производства и цены падают.

10. Студент имеет 100 долл. и решает, сберечь их или потратить. Он знает, что если положит их в банк, то через год получит 114 долл. Прогнозируемая годовая инфляция составит 10%. Какая будет номинальная ставка банковского процента и как должен поступить студент?

11. Тест. Если в стране высокие темпы роста цен, наибольшую ценность приобретают:

а) пакет акций;

б) земля;

в) жилье;

г) денежные средства.

12. Тест. В состав экономически неактивного населения входят:

а) домохозяйки;

в) лица, ищущие работу;

г) лица, находящиеся в отпуске;

д) лица, работающие по найму.

13.Тест. Безработица, вызванная экономическим кризисом перепроизводства, имеет форму:

а) застойной безработицы;

б) фрикционной безработицы;

в) структурной безработицы;

г) циклической безработицы.

14. Если есть данные о трудовых ресурсах и количестве занятых в стране в определенном году, как рассчитать уровень безработицы в этом году?

Рабочая сила составила – 84889 тыс. чел., а занятые - 80796 тыс. чел.

15. В определенном году экономика развивалась в условиях 8,5%-ной безработицы. Фактический объем ВНП составил 5840 млрд. руб. Какой объем потенциального ВНП мог быть достигнут, если бы уровень безработицы соответствовал естественному уровню (6%).

СНС - система национальных счетов

НИС - национальная инновационная система

НИОКР - научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

МОТ - Международная организация труда