Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Учебный год 2023-2024 / Ответы 4.docx
Скачиваний:
1
Добавлен:
10.05.2023
Размер:
2.05 Mб
Скачать

1 Точка зрения: госнужды отдельно, собственные нужды отдельно (Суханов, Шерстобитов, Ивлиева, Счётна палата)

2 Точка зрения: госнужды охватывают собственные нужды (Андреева л.В., Аскназий, Минфин).

Процесс

А) Планирование закупок осуществляется в два этапа (ст. 16, 17, 21) посредством формирования:

  • плана закупок (формируется на очередной финансовый год и плановый период согласно Федеральному закону о бюджете, т. е. на три года);

плана-графика (формируется ежегодно на один финансовый год).

Свобода действий => нужно лишь выполнить 2 обязанности:

1) составить положение о закупке => регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (п.2 ст. 2 ФЗ);

2) разместить его в Интернете в течение 15 дней с момента утверждения (ст. 4 ФЗ).

Б) Способы определения поставщиков

  • Конкурентные: конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме, закрытый аукцион, запрос котировок, запрос предложений)

  • У единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Конкурс = лучшие условия исполнения контракта.

Аукцион = наименьшая цена контракта.

+можно проводить совместные, они регулируются договорами между органами и назначают организатора либо есть централизованные, когда создаются гос. Орган или учреждение, которые проводят закупки для кучи органов, но они условия и планы не определяют, только сами закупки проводят

+ есть «любимчики»:

  1. Если закупки осуществляются у единственного, заказчик обязан предоставлять преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до пятнадцати процентов (но порядок уст. Правительством и перечень товаров и услуг, при которых это работает им же)

  2. учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы

  3. организаций инвалидов только российских

2) Заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок + можно установить требование о привлечении в качестве субподрядчиков субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций

Требования к участникам закупки:

1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;

2) не ликвидируется и не банкрот

3) деятельность не приостановлена, нет недоимок по налогам и сборам

4) отсутствие у участника судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;

5) обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если это нужно;

9) отсутствие конфликта интересов

руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий

  • состоят в браке с физическими лицами,

  • являются близкими родственниками

С выгодоприобретателям (более 10% прямо или косвенно), членами органов управления и ФЗ поставщиками

+ можно ввести требование, чтобы поставщик не был в реестре недобросовестных поставщиков

+ Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования