!Экзамен зачет учебный год 2023 / B1_O_09_Administrativnoe_pravo_RPD-1

1 ноября 2020 г. эксперт, назначенный на проведение внеплановой выездной проверки, прибыл в образовательную организацию для проведения проверки.

Заместитель директора образовательной организации сообщил, что руководитель учреждения (заблаговременно уведомленный о сроке проведения проверки) находится на лечении, и по этой причине проверка не является правомерной, поскольку руководитель обязан присутствовать при ее проведении. Кроме того, необходимо согласие прокуратуры на проведение внеплановой проверки.

Несмотря на высказанные аргументы, проверка образовательной организации была проведена, а ее результаты, оформленные в виде акта проверки, не были подписаны руководителем колледжа.

Вопросы по казусу:

1.Определите нормы права, регулирующие описанные в ситуации общественные отношения, и обоснуйте их выбор.

2.Определите обстоятельства, имеющие значение для защиты прав обучающихся. Что можно рассматривать в качестве доказательств совершения правонарушения в сфере осуществления образовательной деятельности и в сфере нарушения образовательной организацией требований законодательства о государственном контроле (надзоре)?

3.Какие действия необходимо совершить и в каком порядке для защиты прав обучающихся, а также для защиты публичных интересов при проведении мероприятий государственного контроля (надзора)?

Темы эссе, рефератов.

1.Оказание государственных услуг в социально-культурной сфере.

2.Административно-правовые основы образовательной деятельности и системы образования.

Практическое занятие №2 по теме №15 Административноправовое регулирование в социально-культурной сфере

Темы эссе, рефератов.

1.Административно-правовое регулирование в сфере научной деятельности.

2.Административно-правовые основы управления в сфере культу-

ры.

3.Административно-правовой статус Российской Академии Наук.

4.Особенности административно-правового регулирования охраны памятников истории и культуры.

Практическое занятие №3 по теме №15 Административноправовое регулирование в социально-культурной сфере

Казус.

291

Летом в районе г. Владивосток был установлен детский оздоровительный палаточный лагерь. В лагере отсутствовали нормальные комму- нально-бытовые условия. Умывались дети водой из речки. Детям негде было мыться каждый день, раз в неделю их отвозили в общественную баню, туалет также не был оборудован. Местные жители были недовольны сложившейся ситуацией, а главное им было жаль детей, у которых не было нормальных условий для проживания. Когда приехала третья смена лагеря местные жители подали жалобу в Роспотребнадзор.

В12.00 часов 4 августа 2020 года главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю А. была проведена внеплановая проверка в отношении Детско-юношеской организации «Росинка».

Врезультате проверки было установлено, что Детско-юношеская организация «Росинка» осуществляет деятельность по организации отдыха детей в палаточном лагере без установления должных для этого условий, что подтверждается актом приемки и проверки загородного оздоровительного лагеря от 04.08.2020 г., а также имеющимися в деле видеоматериалами, свидетельствующими о функционировании детского палаточного лагеря на момент 04.08.2020 г., без устранения соответствующих нарушений, создающих угрозу для жизни и (или) здоровья детей.

Руководитель Детско-юношеской организации «Росинка» Б. вину в совершении правонарушения отрицал и в обоснование своих доводов говорил о том, что для ребят специально создавались спартанские условия, чтобы воспитывать у них стойкость, мужество и закалку, необходимую для участия в спортивных соревнованиях. То есть это, одно из специальных и необходимых условий, созданных для тренировки ребят.

На основании имеющихся материалов Роспотребнадзор возбудил дело об административном правонарушении в отношении Детскоюношеской организации «Росинка».

Через 30 дней дело передали на рассмотрение судье. Согласно решению суда, Детско-юношеская организация «Росинка» была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 9 тысяч рублей.

Вопросы по казусу:

1. Какие нормы права регулируют описанные в приведенной ситуации отношения? Ответ обоснуйте.

2. Какие обстоятельства, изложенные в описанной выше ситуации, имеют юридическое значение для? Как правильно должны быть квалифицированы действия Детско-юношеской организации «Росинка», по какой статье КоАП РФ?

3. Какие нарушения законности при производстве по данному делу об административном правонарушении присутствуют в рассматриваемой

292

ситуации? Какие действия необходимо предпринять для устранения допущенных нарушений?

Темы эссе, рефератов.

1.Административно-правовые основы охраны здоровья граждан.

2.Меры принудительного медицинского воздействия.

3.Санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации.

Практическое занятие №4 по теме №15 Административноправовое регулирование в социально-культурной сфере

Темы эссе, рефератов.

1.Административно-правовое регулирование труда и социальной

защиты.

2.Административно-правовое регулирование физической культуры

испорта.

3.Меры принудительного медицинского воздействия.

4.Санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации.

5.Административно-правовой статус Пенсионного фонда Российской Федерации.

6.Административно-правовой статус Фонда социального страхования Российской Федерации.

7.Административно-правовой статус спортивных организаций.

Контрольные вопросы по теме 15.

1.В чем Вы видите предназначение и содержание административноправового регулирования в социально-культурной сфере?

2.Назовите сферы социально-культурной деятельности. Какие государственные услуги предоставляются в сферах культуры и искусства?

3.Какие виды разрешительных полномочий отнесены к ведению органов исполнительной власти в сфере образования? Являются ли полномочия лицензирования и государственной аккредитации взаимообусловленными, либо возможно осуществление одного из них?

4.К ведению какого органа исполнительной власти отнесены полномочия имущественного регулирования в сфере научной деятельности?

5.Возможно ли взаимодействие РАН с органами исполнительной власти в сфере регулирования научной деятельности?

6.К ведению каких органов исполнительной власти отнесены полномочия административно-правового регулирования в сфере культуры? Находятся ли такие органы в непосредственном подчинении Правительства РФ или они отнесены к ведению Президента РФ?

7.В чем вы усматриваете пределы государственного воздействия в сферах творческой деятельности? Отнесено ли к ведению органов исполнительной власти, действующих в сфере культуры, утверждение реперту-

293

арных планов государственных театров, кинотеатров, съемочных планов киностудий?

8.К ведению каких органов исполнительной власти отнесены полномочия управления в сфере здравоохранения? Какие виды разрешительных полномочий входят в их компетенцию?

9.Назовите государственные внебюджетные фонды, действующие в социально-культурной сфере. Каким органам исполнительной власти подчинены такие фонды?

10.В каких случаях применяются меры принудительного медицинского воздействия?

11.В чем вы усматриваете социальное и публичное предназначение оказания социальных услуг?

12.Какие полномочия отнесены к ведению органов исполнительной власти в сферах труда и социальной защиты?

13.В чем вы усматриваете предназначение государственного регулирования в сферах физической культуры и спорта? Назовите виды государственных услуг, предоставляемых в этих сферах.

14.В каких случаях спортивные организации взаимодействуют с органами исполнительной власти?

Тесты по теме 15.

1.Пенсионный Фонд Российской Федерации это (выберите верный

ответ):

а) Структурное подразделение Правительства Российской Федера-

ции;

б) Федеральный орган исполнительной власти; в) Орган государственного управления; г) Саморегулируемая организация; д) государственное учреждение.

2.Академии наук Российской Федерации, имеющие государственный статус (укажите правильные ответы):

а) Российская академия наук; б) Российская академия сельскохозяйственных наук;

в) Российская академия медицинских наук; г) Российская академия образования;

д) Российская академия архитектуры и строительных наук; е) Российская академия художеств; ж) Российская общественная академия естественных наук.

3.В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования (укажите правильные ответы):

294

а) высшее образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) «бакалавр» – бакалавриат;

б) высшее образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) «специалист»; в) неоконченное высшее образование, подтверждаемое соответству-

ющей справкой; г) высшее образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно

прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) «магистр» - подготовка специалиста или магистратура.

4. Вставьте 2 пропущенных слова: Под образованием понимается целенаправленный процесс …………………………

и………………………..….. в интересах человека, общества, государства...

5.Видами высших учебных заведений являются (укажите верные от-

веты):

а) колледжи; б) академии; в) институты;

г) высшие школы; д) университеты.

6.Формами обучения в высшем учебном заведении (по действующему закону) в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимся, являются (укажите правильные ответы):

а) очная; б) очно-заочная; в) дневная; г) заочная

д) экстернат.

7.К основным общеобразовательным программам относятся программы (укажите верные варианты ответа):

а) дошкольного образования; б) начального общего образования;

в) основного общего образования; г) среднего (полного) общего образования; д) высшего образования.

8.К федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области культуры являются (укажите верные ответы):

295

а) Министерство культуры Российской Федерации; б) Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства

в области охраны культурного наследия; в) Федеральное агентство по культуре; г) Федеральное архивное агентство.

9. Функции упраздняемого Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом были переданы (укажите верный ответ):

а) Министерству здравоохранения и социального развития; б) Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и соци-

ального развития; в) Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребите-

лей и благополучия человека; г) Федеральному медико-биологическому агентству.

Список нормативных правовых актов и материалов судебной практики по теме 15

1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета от 4 июля 2020 г. № 144.

2.Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2012. № 53 (ч. 1), ст. 7598.

3.Федеральный закон от 10.11.2009 № 259-ФЗ «О Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова и СанктПетербургском государственном университете» // СЗ РФ. 2009. № 46, ст.

5418.

4.Федеральный закон от 27.09.2013 № 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" "Собрание законодательства РФ", 30.09.2013, № 39, ст. 4883.

5.Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» // СЗ РФ. 1996. № 35, ст.

4137.

6.Федеральный закон от 28 сентября 2010 г. № 244-ФЗ «Об инновационном центре "Сколково"» // СЗ РФ. 2010. № 40, ст. 4970.

7.Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1) (ред. от 28.11.2015) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 46, ст. 2615.

8.Закон РФ от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 (ред. от 23.07.2013) «О вывозе и ввозе культурных ценностей» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993.

№20, ст. 718.

296

9.Федеральный закон от 06 января 1999 г. № 7-ФЗ (ред. от 25.12.2012) «О народных художественных промыслах» // СЗ РФ. 1999. № 2, ст. 234.

10.Федеральный закон от 15.04.1998 № 64-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации»

//СЗ РФ. 1998. № 16, ст. 1799.

11.Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 126-ФЗ (ред. от 28.03.2017) «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 35, ст. 4136.

12.Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «Об архивном деле в Российской Федерации» // 2004. № 43, ст.

4169.

13.Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 49, ст. 5491.

14.Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ (ред. от 07.03.2017) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 26, ст. 2519.

15.Федеральный закон от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 22, ст. 2591.

16.Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О библиотечном деле». СЗ РФ. 1995. № 1, ст. 2.

17.Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ (ред. от 03.04.2017) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 48, ст. 6724.

18.Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2016) // СЗ РФ. 1999. № 14, ст. 1650.

19.Закон РФ от 02 июля 1992 г. № 3185-1 (ред. от 03.07.2016) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 33, ст. 1913.

20.Федеральный закон от 18 июня 2001г. № 77-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // СЗ РФ. 2001. № 26, ст. 2581.

21.Закон РФ от 22 декабря 1992 г. № 4180-1 (ред. от 23.05.2016) «О трансплантации органов и (или) тканей человека» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 2, ст. 62.

22.Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об обязательном медицинском страховании в Российской

297

Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2017) // СЗ РФ. 2010. № 49, ст. 6422.

23.Закон РФ от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 (ред. от 03.07.2016) «О защите прав потребителей» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 15, ст. 766; СЗ РФ. 1996. № 3, ст. 140.

24.Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2013. № 52 (часть I), ст. 7007.

25.Федеральный закон от 17 июля 1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» // СЗ РФ. 1999. № 29, ст. 3699.

26.Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об основах обязательного социального страхования» // СЗ РФ. 1999. № 29, ст. 3686.

27.Федеральный закон от 04 декабря 2007 г. № 329-ФЗ (ред. от 17.04.2017) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 50, ст. 6242.

28.Федеральный закон от 30 января 2020 г. № 492-ФЗ "О биологической безопасности в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2021. № 1, ст. 31.

29.Указ Президента РФ от 06 июня 2019 г. № 254 "О Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года"// СЗ РФ. 2019, № 23, ст. 2927.

30.Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2017 г. № 1640 (ред. от 31.03.2021) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения"// СЗ РФ. 2018, N 1, ст. 373.

31.Постановление Правительства РФ от 14.09.2020 № 1425 "Об утверждении Правил проведения экспертизы культурных ценностей и направления экспертом экспертного заключения в Министерство культуры Российской Федерации, а также критериев отнесения движимых предметов

ккультурным ценностям и отнесения культурных ценностей к культурным ценностям, имеющим особое историческое, художественное, научное или культурное значение""// СЗ РФ. 2020, № 38, ст. 5899

32.Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2020 г № 437 "О мерах поддержки федеральных государственных учреждений культуры в связи с осуществлением мероприятий по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19" // СЗ РФ. 2020, № 15, ст. 1245

33.Постановление Правительства РФ от 15.06.2018 № 682 "Об утверждении Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" // СЗ РФ. 2018. N 26, ст. 3851.

34.Постановление Правительства РФ от 28.07.2018 № 884 "Об утверждении Положения о Министерстве просвещения Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" // СЗ РФ. 2018. № 32 (Часть II), ст. 5343.

298

35.Постановление Правительства РФ от 29.05.2008 № 409 «О Федеральном агентстве по делам молодежи» // СЗ РФ. 2008. № 22, ст. 2586.

36.Постановление Правительства РФ от 15 июля 2013 г. № 594 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки» // СЗ РФ. 2013. № 29, ст. 3971.

37.Постановление Правительства РФ от 30 января 2002 г. № 74 (ред. от 24.09.2013) «Об утверждении единого реестра ученых степеней и ученых званий и Положения о порядке присуждения ученых степеней» // СЗ РФ. 2002. № 6, ст. 580.

38.Постановление Правительства РФ от 27.06.2014 № 589 «Об утверждении устава федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук» // СЗ РФ. 2014. № 27, ст. 3771.

39.Постановление Правительства РФ от 20 июля 2011 г. № 590 (ред. от 13.03.2017) «О Министерстве культуры Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 31, ст. 4758.

40.Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 901 (ред. от 31.12.2016) «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по туризму» // СЗ РФ. 2005. № 2, ст. 159.

41.Указ Президента РФ от 22 июня 2016 г. № 293 «Вопросы Федерального архивного агентства» (вместе с "Положением о Федеральном архивном агентстве") // СЗ РФ. 2016. № 26 (Часть I), ст. 4034.

42.Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 № 608 (ред. от 02.02.2017) «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации» // СЗ РФ. 2012. № 26, ст. 3526.

43.Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322 (ред. от 24.01.2017) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» // СЗ РФ. 2004. № 28, ст. 2899.

44.Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 323 (ред. от 21.03.2017) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения» // СЗ РФ. 2004. № 28, ст. 2900.

45.Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. № 206 (ред. от 01.07.2016) «О Федеральном медико-биологическом агентстве» // СЗ РФ. 2005. № 16, ст. 1456.

46.Постановление Правительства РФ от 19 июня 2012 г. № 610 (ред. от 18.05.2017) «Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2012. № 26, ст. 3528.

47.Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 324 (ред. от 01.07.2016) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости» // СЗ РФ. 2004. № 28, ст. 2901.

48.Постановление Правительства РФ от 19 июня 2012 г. № 607 (ред. от 01.07.2016) «О Министерстве спорта Российской Федерации» (вместе с

299

"Положением о Министерстве спорта Российской Федерации") // СЗ РФ. 2012. № 26, ст. 3525.

49.Определение Конституционного Суда РФ от 25.05.2017 № 996-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Логинова Михаила Владимировича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 21 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и пунктом 1 статьи 7 Закона Свердловской области "О содействии занятости населения в Свердловской области""// СПС КонсультантПлюс. Определение Конституционного Суда РФ от 25.05.2017

№962-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Украины Ларь Валерии Васильевны на нарушение ее конституционных прав частями 1 и 2 статьи 18.10 и статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"// СПС КонсультантПлюс.

50.Определение Конституционного Суда РФ от 25.05.2017 № 942-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Подюкова Сергея Алексеевича на нарушение его конституционных прав частью 11 статьи 3 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"// СПС КонсультантПлюс.

51.Определение Конституционного Суда РФ от 28.03.2017 № 684-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Долбаненко Александра Николаевича на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 11 Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" // СПС КонсультантПлюс.

52.Постановление Верховного Суда РФ от 17.05.2017 № 46-АД17-24. Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за отсутствие в коллективном договоре условий, предусматривающих обязанность общества производить индексацию заработной платы, и сведений о проведении индексации заработной платы работникам филиала общества. // СПС КонсультантПлюс.

53.Постановление Верховного Суда РФ от 24.05.2017 № 46-АД17-26 Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ, за нарушение установленных правил оптовой торговли лекарственными средствами и порядка розничной торговли лекарственными препаратами// СПС КонсультантПлюс.

54.Решение Верховного Суда РФ от 11.04.2016 № АКПИ16-21 Обобщение судебной практики по административным делам об оспаривании решений государственных экзаменационных и конфликтных комиссий субъектов Российской Федерации при проведении в 2016 году государственной итоговой аттестации по программам среднего общего образова-

300