!Экзамен зачет учебный год 2023 / B1_O_09_Administrativnoe_pravo_RPD-1

14.Какое место занимает административный процедурный процесс в государственном управлении?

15.Дайте определение понятию «административный процедурный процесс».

16.Назовите признаки административного процедурного процесса.

17.Какие виды административного процедурного процесса выделаются в науке административного права и процесса? Приведите различные точки зрения.

18.Что такое нормотворческая процедура? Определите правовые основы административной нормотворческой процедуры.

19.Приведите классификацию нормотворческой деятельности в зависимости от правового статуса субъекта нормотворчества.

20.В чем отличие постановлений от распоряжений Правительства Российской Федерации?

21.Раскройте содержание процедуры по принятию нормативных актов управления федеральными органами исполнительной власти.

22.Каким образом осуществляется согласование проекта нормативного правового акта с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти?

23.Какие регистрационные процедуры можно выделить на основе анализа действующего законодательства?

24.Используется ли термин «процедура» в российском законодательстве?

25.Имеется ли законодательное определение понятия «административная процедура»?

26.Какие стадии характерны для административно-процедурной деятельности органов исполнительной власти?

27.Какие принципы характерны для реализации регистрационных процедур?

28.Какое место в структуре позитивного управленческого процесса занимают регистрационные процедуры?

29.Есть ли в юридической науке единообразие относительно стадий регистрационной процедуры? Какой позиции Вы придерживаетесь?

30.Какие существуют классификации регистрационных процедур? Назовите основания для классификации и раскройте их содержание.

31.В чем отличие лицензии от лицензирования?

32.Каковы правовые основы лицензирования в Российской Федерации? Перечислите общее и специальное законодательство в сфере лицензирования.

33.Назовите общие и специальные принципы лицензионных проце-

дур.

34.Какими специфическими чертами обладают лицензионные про-

цедуры?

221

35.Назовите лицензирующие органы на федеральном уровне.

36.Каковы стадии процедуры лицензирования? Раскройте содержания каждой стадии.

37.В каких случаях лицензирующий орган обязан приостановить действие лицензии?

38.Что такое аннулирование лицензии?

39.В каких случаях лицензирующий орган обязан принять решение

опрекращении действия лицензии?

40.По каким видам лицензируемой деятельности возможен отзыв лицензии?

41.Что такое разрешительные процедуры?

42.Как соотносятся термины «разрешение» и «лицензия»?

43.Каким образом можно классифицировать разрешения?

44.Определите правовые основы проведения митингов, демонстраций, шествий и пикетирования.

45.В чем заключается порядок организации и проведения публичного мероприятия?

46.Перечислите основания прекращения публичного мероприятия.

47.Какие законы устанавливают порядок проведения публичных мероприятий?

48.Назовите нормативные правовые акты, регламентирующие административную процедуру выдачи разрешения на приобретение, хранение и использование охотничьего ружья.

49.В каких случаях разрешение на приобретение, хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими разрешение?

50.Какими нормативными правовыми актами регулируется процедура выдачи разрешений на въезд и выезд в пограничную зону?

51.Дайте определение правовой категории «техническое регулиро-

вание».

52.Назовите правовые основы технико-регулятивным административным процедурам.

53.Какие выделяются виды технико-регулятивной деятельности?

54.Дайте характеристику каждой процедуре принятия технических регламентов.

55.Что такое стандарт и стандартизация? Соотнесите содержание этих понятий.

56.Каков процессуальный порядок принятия национальных стандар-

тов?

57.Какое место занимает административная юрисдикция в государственном управлении?

58.Дайте определение понятию «административная юрисдикция».

59.Назовите признаки административной юрисдикции.

60.Дайте определение понятию «административная юстиция».

222

61.Какие виды административной юрисдикции выделяются в науке административного права и процесса? Приведите различные точки зрения.

62.Как соотносятся такие категории как «обращение» и «жалоба»?

63.Что такое дисциплинарное производство?

64.Выделяется ли дисциплинарное производство в других отраслях

права?

65.Какое место занимает производство по делам об административных правонарушениях в административном процессе?

66.Дайте определение понятию «производство по делам об административных правонарушениях».

67.Назовите задачи производства по делам об административных правонарушениях. В чем они отличаются от задач законодательства об административных правонарушениях?

68.Какие принципы производства по делам об административных правонарушениях Вам известны?

69.В чем отличие принципов производства по делам об административных правонарушениях от принципов законодательства об административных правонарушениях?

70.Как определяется «подсудность» и «подведомственность» в производстве по делам об административных правонарушениях?

Список нормативных правовых актов и материалов судебной практики по теме 11

1.«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).

2.Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» // РГ. № 29 от

11.02.2011.

3.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, с изм. и доп. // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 1, 2.

4.Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рас-

«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // СЗ РФ. 2001. № 33 (часть первая). Ст. 3431.

6.Федеральный закон от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. 2011. № 19. Ст. 2716.

7.Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // СЗ РФ. 2009. № 52 (ч. 1). Ст. 6249.

223

8.Федеральный закон от 31 июля 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2020. № 31 (часть I). Ст. 5007. (Начало действия докумемента - 01.07.2021 (за исключением отдельных положений)).

9.Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» // СЗ РФ. 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5140.

10. Федеральный закон от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» // СЗ РФ. 2015. № 29 (Часть 1). Ст. 4344.

11.Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» // СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4017.

12.Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // ВСНД и ВС РФ. 1993. №32. Ст.1227.

13.Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 года № 30 «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2005. № 4. Ст. 305.

14. Постановление Правительства РФ от 28 июля 2005 г. № 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2005. № 31. Ст. 3233.

15. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // СЗ РФ.1997. № 33. Ст. 3895.

16. Постановление Правительства РФ от 17 июля1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2939.

17.Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. (СЗ РФ, 1995. № 30. Ст. 2939; 2004. №52. Ст. 5493).

18.Приказ Минфина России от 18.02.2015 № 25н «Об утверждении Порядка ведения Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, исправления технической ошибки в записях указанных государственных реестров, предоставления содержащихся в них сведений и документов ор-

224

ганам государственной власти, иным государственным органам, органам государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления и судам» // СПС Консультант Плюс.

19. Приказ ФНС России от 28.01.2013 № ММВ-7-6/43@ «Об утверждении Порядка взаимодействия регистрирующих органов по месту нахождения реорганизуемых и создаваемых в результате реорганизации юридических лиц» // РГ. № 77. 10.04.2013.

20.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ».

21.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г.

№5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

22.Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Дополнительная литература по теме 11

1.Агапов А.Б. Административная ответственность: учебник для бакалавриата и магистратуры. 8-е изд., пер. и доп. Бакалавр и магистр. Академический курс. - М: Юрайт, 2018. - 465 с.

2.Агапов А.Б. Административное право в 2 т. Том 1. Общая часть 10-е изд., пер. и доп. Учебник для бакалавриата и магистратуры - М. : Издательство Юрайт, 2018.

3.Агапов А. Б. Административное право в 2 т. Том 2. Публичные процедуры. Особенная часть : учебник для бакалавриата и магистратуры / А. Б. Агапов. — 10-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 371 с.

4.Административное право и административная ответственность : курс лекций / Б. В. Россинский. — М. : Норма : ИНФРА-М, 2017. — 352 с.

5.Агешкина Н.А., Коржов В.Ю. Комментарий к Федеральному закону от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2012.

6.Административная ответственность: вопросы теории и практики. Сборник статей / Отв. ред.: Хаманева Н.Ю. - М.: Изд-во ИГиП РАН, 2005.

286 c.

7.Административная ответственность: Уч. пос. для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция"/ СтаховА. И., Румянцев Н. В., 8-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2015. 248с.

8.Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы: Монография / Серков П. П. - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2012. 480 с.

225

9.Административно-процессуальное право России: учебник для бакалавриата и магистратуры / А. Б. Зеленцов, П. И. Кононов, А. И. Стахов.

—М.: Издательство Юрайт, 2016. — 341 с. — Серия: Бакалавр и магистр. Академический курс.

10.Административно-процессуальное право: учебник / под ред. А.И. Каплунова. СПб. Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации. 2015. 376 с.

11.Административный процесс. Учебник. Под ред. М. А. Штатиной. М., Юрайт, 2017. 364 с.

12.Административно-процессуальное право: курс лекций. Под ред. И.Ш. Килясханова. М. ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. 399 с.

13.Административный процесс. Учебник. Под ред. М. А. Штатиной. М., Юрайт, 2017. 364 с.

14.Актуальные проблемы административного судопроизводства: материалы Всероссийской научно-практической конференции (Омск, 28 ноября 2014 г.) / отв. ред. Ю.П. Соловей – Омск, 2015. 317 с.

15.Амелин Р.В., Ведяева Е.С., Викулов А.М., Григорьева Е.А., Гребенникова А.А., Мокеев М.М., Филатова А.В., Чаннов С.Е. Комментарий к

Федеральному закону от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2014.

16.Дугенец А.С. Административно-юрисдикционный процесс / А.С. Дугенец. – М.: ВНИИ МВД России. 2003. 274 с.

17.Зеленцов А.Б. Административный процесс и административнопроцессуальное право в России: концептуальные проблемы современного развития [Электронный ресурс] / А.Б. Зеленцов, П.И. Кононов, А.И. Стахов // Административное право и процесс 2013. - №12.- С. 3-15. – Режим доступа : СПС Консультант Плюс: \\consultant\Consultant\cons.exe, локальная сеть университета.

18.Калинина Л.А. Административная ответственность: Учебное пособие. М.: Норма, 2009. 496 с.

19.Козлов Ю.М. Административное право. М.: Юристъ, 2005. 320с.

20.Кононов П.И. Основные категории административного права и процесса: монография / Кононов П.И. - М.: Юрлитинформ, 2013. 416 c.

21.Лукьянова В.Ю. К вопросу о юридической природе технического регламента // Журнал российского права. 2007. № 5.

22.Масленников М.Я. Административный процесс: теория и практика / М.Я. Масленников. – М.: Школа спецподготовки «Витязь». 2008. 364 с.

23.Рогачёва О.С. Административная ответственность: учебнометодическое пособие. Издательство Воронежского государственного университета, 2011. 188 с.

226

24.Сальков О.А. Комментарий к Федеральному закону от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2013.

25.Сорокин В.Д. Административный процесс и административнопроцессуальное право. СПб. Издательство юридического института (Санкт-Петербург). 2002. 474 с.

26.Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Теория история перспективы. М.: Издательство НОРМА Издательская группа НОРМА ИНФРА М 2001 304 с.

27.Старилов Ю.Н. Административные процедуры как правовое средство обеспечения законности публичного управления // Правовая наука и реформа юридического образования: сб. науч. Трудов. Вып. 21: «Правовой нигилизм» и «чувство законности» в России: соотношение, значение и формы / под. ред. Ю.Н. Старилова. Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2007. 204-235 с.

28.Сорокин В.Д. Административный процесс и административнопроцессуальное право. СПб. Издательство юридического института (Санкт-Петербург). 2002. 474 с.

29.Шестакова Е. Аккредитация и сертификация: сложности системы

//ЭЖ-Юрист. 2011. № 13. С. 11.

Тема 12. Законность в сфере реализации исполнительной власти

12.11. Законность в госуПодготовка доклаПроверка докладов, решение

12.1.Понятие и элементы системы способов и средств обеспечения законности в государственном управлении.

Общие условия (предпосылки) формирования законности в сфере реализации исполнительной власти.

Специальные юридические средства и способы обеспечения законности в сфере реализации исполнительной власти.

2. Изучите положения о законности, изложенные в Конституции Российской Федерации, Федеральном конституционном законе от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», Федеральных законах: от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции". Определите, в каких из них законность в сфере реализации исполнительной власти закреплена как принцип, метод или режим деятельности органов исполнительной власти, их должностных лиц и государственных служащих. Составьте соответствующую таблицу.

3. Ответьте на контрольные вопросы к теме.

4. Решить казус.

12.2исполнительной власти.

Механизм контроля в сфере реализации исполнительной власти.

Процесс контроля в сфере реализации исполнительной власти.

Контрольные компетенция и полномочия Президента РФ.

Контрольные полномочия Правительства РФ.

Методы, средства и формы контрольной деятельности федеральных органов исполнительной власти.

Контрольные полномочия Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Судебный нормоконтроль в сфере реализации исполнительной власти.

Контроль Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

Правовые и организационные основы общественного контроля.

2.Ответьте на контрольные вопросы к теме.

3.Решить казус.

12.3Правовые основы административного обжалования.

Порядок и содержание административного обжалования в общем порядке.

Специальные виды административного обжалования.

Административная юстиция: понятие, содержание, нормативная основа.

Административная юстиция в зарубежных странах.

Порядок и содержание судебного обжалования.

2.Изучите положения законодательных актов и выделите основные отличия порядка рассмотрения жалоб, установленных Федеральными законами: от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; Налогового кодекса Российской Федерации (I ч.); от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"; от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

3.Ответьте на контрольные вопросы к теме.

4.Решить казус.

Практическое занятие №1 по теме №12 «Законность в сфере реализации исполнительной власти»

Казус № 1

25 октября 20__ года постановлением Законодательного Собрания Орловской области принят и 28 октября 20__ года губернатором Орловской области подписан Закон «Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий на территории Орловской области» (далее - Закон Орловской области).

Статьей 6 Закона Орловской области дополнительно к местам, в которых в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» запрещается проведение публичных мероприятий, были

230