- •СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ
- •ВВЕДЕНИЕ
- •1. НОРМАТИВЫ КАЧЕСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
- •1.2Из истории нормирования
- •1.3Нормирование качества атмосферного воздуха
- •1.7 Нормирование качества почв
- •1.8 Оценка качества почв
- •1.9 Нормирование качества продуктов питания
- •1.10 Нормативы физического состояния окружающей среды
- •1.10.1 Нормирование шума
- •1.10.2 Нормирование вибрации
- •1.10.3 Нормирование радиационного облучения
- •1.10.4 Нормирование электромагнитного излучения
- •1.11 Нормативы санитарных и защитных зон
- •1.11.1 Санитарно-защитная зона
- •1.11.2. Зоны санитарной охраны
- •1.11.3 Водоохранная зона
- •2.1 Нормативы допустимых выбросов
- •2.2Нормативы допустимых сбросов
- •3. ПРОЧИЕ НОРМАТИВЫ
- •4. КАЧЕСТВО ПИТЬЕВОЙ ВОДЫ
- •4.1. Требования к качеству воды
- •4.2 Качество воды централизованных источников водоснабжения
- •4.2.1 Микробиологические и паразитологические показатели
- •4.2.2 Органолептические свойства воды
- •4.2.3 Обобщенные показатели
- •4.2.4 Прочие показатели
- •4.2.5 Контроль качества питьевой воды
- •4.2.6 Качество бутылированной воды
- •5. МОНИТОРИНГ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
- •СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
административное приостановление деятельности на срок до девяно-
ста суток.
2. Нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическо воздействие на него влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1.500 до 2.000 рублей; на должностных лиц –
от 3.000 до 4.000 рублей; на юридических лиц – от 30.000 до 40.000
рублей.
2.2Нормативы допустимых сбросов
Взависимости от целей использования водных ресурсов, на пред-
приятия |
должна |
в |
обязательном |
|
|
порядке |
быть |
по |
||||||||
разрешительная документация (рисунок 21). |
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Предприятие |
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Забор воды из водного объекта |
|
|
|
Сброс сточных вод |
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в водный объект |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Из подземных |
|
|
Из поверхностных |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
Разрешение на сброс |
|
|
||||||||
источников |
|
|
источников |
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
загрязняющих веществ |
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Лицензия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
Договор |
|
|
|
|
Решение о предос- |
|
|
|||||||
на право |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
водопользования |
|
|
|
|
|
тавлении водного |
|
|
||||
пользоваться |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
объекта в пользова- |
|
|
||||||
недрами |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Рис. 21 Разрешительная документация предприятия
Лицензия на право пользования недрами с целью добычи подземных вод. Согласно ФЗ РФ«О недрах» (1992 ) для пользования недрами (добыча подземных вод) необходимо иметь лицензию, т.е. иметь право на добычу и использование пресных вод из централизованных водоносных горизонтов. Данный документ регламентирует соблюдение установленных законом требований
77
по охране недр и окружающей среды, способствует рациональному использованию природных ресурсов.
Предприятия, получившие лицензии на право пользование -не драми, обязуются выполнять необходимые мероприятия по защите разрабатываемых подземных пресных источников от загрязнений. Контроль со стороны государства позволяет избежать угрозы истощения недр. Права и обязанности недропользователя прописаны в специальном документе«Условия пользования», сопровождающем лицензию для добычи пресной воды.
Пример лицензии приведен в приложении 3.
В соответствии с КоАП РФ , статья 7.3. п.1 Пользование недрами без лицензии на право пользования недрамивлечет наложение административного штрафа на граждан в размере от3.000 до 5.000 рублей; на должностных лиц - от 30.000 до 50.000 рублей; на юридических лиц - от 800.000 до 1.000.000 рублей.
Договор водопользования – предоставляет право пользования водными объектами для целей: забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов, целей гидроэнергетики, использование акватории, в том числе для рекреационных целей.
Существенными условиями договора водопользования являются:
–сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование;
–цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора(изъятия) водных ресурсов);
–срок действия договора водопользования;
–размер платы за пользование водным объектом или егоча стью, условия и сроки внесения данной платы;
–порядок прекращения пользования водным объектом или его частью;
–ответственность сторон договора водопользования за нарушение его условий.
Решение о предоставлении водного объекта в пользование
–предоставляет право пользования водным объектом для целей:
–сброса сточных и(или) дренажных;
78
–строительства причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений;
–создания стационарных и(или) плавучих платформ, искусст-
венных островов, искусственных |
земельных |
участков |
на |
землях, покрытых поверхностными водами;
–строительства гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов;
–разведки и добычи полезных ископаемых;
–проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов;
–подъема затонувших судов;
–сплава древесины в плотах и с применением кошелей;
–забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ);
–организованного отдыха детей, а также организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов.
Решение о предоставлении водного объекта в пользование содержит:
–сведения о водопользователе;
–цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора(изъятия) водных ресурсов);
–сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование;
–срок водопользования.
Согласно Закону РФ «Об охране окружающей среды» сброс за- |
|
|||||
грязняющих |
веществ |
в |
поверхностный |
водный |
объект |
мож |
производиться лишь на основании специального разрешения. Для получения «Разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водный объект)» природопользователю необходимо подготовить разработать проект нормативов допустимых сбросов (проект НДС).
79
В приложении 4 представлено содержание проекта НДС.
Норматив допустимых сбросов веществ(НДС) –
максимальное количество вещества в сточных водах, допустимое для сброса в единицу времени, при котором в контрольном створе реки концентрации загрязняющих веществ не превышают ПДК.
Величины НДС определяются как произведение максимального часового расхода сточных вод – q (м3/ч) на предельно допустимую концентрацию загрязняющего вещества ПДК (г/м3).
НДС = q × х ПДК, г/час
Норматив допустимого сброса рассчитывается для:
–бытовых сточных вод,
–промышленных сточных вод,
–дренажных воды поверхностного(дождевого и талого) стока. Поверхностный сток рассчитывается согласно«Временным реко-
мендациям |
по |
проектированию |
сооружений |
для |
оч |
поверхностного |
стока |
с территорий промышленных предприятий и |
|
расчету условий выпуска его в водные объекты» по формулам :
Wобщ = W д + W т, мз/год
W д = 10 х Нд х Yд х F
W т = 10 х Нт х Yд х F
где:
Нд - слой осадков в мм за теплый период года (для Москвы и Московской области - 440 мм);
Нт - запас воды в снежном покрове в мм к началу снеготаяния (для Москвы и Московской области - 200 мм);
F - площадь водосбора в га
Перевод объема годового поверхностного стока в часовой(количество воды, поступившей в водоем с определенной территории за один час) позволяет рассчитать НДС.
Нормативы воздействия на водный объект разрабатываются в проектах НДС и согласовываются с федеральными органами исполнительной власти (рисунок 22).
80
Количественный химический анализ сточных вод
(не менее 4 раз в год)
Разработка «Проекта НДС»
Согласование :
–Федеральная служба по гидрометеорологиии мониторингу окружающей среды (Росгидромет)
– Федеральная |
служба |
по |
надзору |
в |
сфере |
защиты |
потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)
–Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству (Росрыболовство)
–Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор)
Утверждение: Федеральное агентство водных ресурсов
Получение «Разрешение на сброс |
|
Оформление |
||
загрязняющих веществ в окру- |
|
Решения о предоставле- |
||
жающую среду (водный объект)» |
|
нии водного объекта в |
||
Срок действия разрешения – 5 лет |
|
пользование |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ежеквартальная плата |
|
Выполнение |
|
Ежегодная |
за негативное воздейст- |
|
плана водоох- |
|
отчетность |
вие на окружающую среду |
|
ранных |
|
по форме 2-тп |
(за загрязнение поверх. |
|
мероприятий |
|
(водхоз) |
водных объектов) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Рис. 22 Этапы работы с разрешительной документацией
81
Количественный химический анализ сточных вод проводится ла- |
|
||||||
бораторией |
предприятия |
или |
по |
договору |
с |
любой |
др |
лабораторией, при условии аккредитация такой |
лаборатории |
в |
|||||
Системе |
аккредитации |
лабораторий |
государственной |
санитарно- |
|
||
эпидемиологической службы Российской Федерации. |
|
|
|
Протокол количественного химического анализа сточных вод представлен в Приложении 5.
«Разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружаю-
щую среду (водный объект)» устанавливает, при соблюдении условий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, количество загрязняющих веществ, допускаемых к сбросу в водные объекты отдельно по каждому выпуску сточных(или) дренажных вод. Разрешение содержит следующую информацию:
–наименование и реквизиты предприятия,
–наименование загрязняющего вещества,
–класс опасности загрязняющего вещества,
–допустимую концентрацию загрязняющего вещества на выпуске сточных и (или) дренажных вод , мг/л
–разрешенный сброс загрязняющего вещества в пределах норматива ПДС с разбивкой по кварталам, т/год.
–срок действия.
В приложении 6 представлен пример Разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водный объект).
Форма федерального государственного статистического на-
блюдения |
№ 2-тп |
(водхоз) «Сведения |
об использовании воды» |
||
должна составляться юридические лица, их обособленные подразде- |
|||||
ления |
(предприятия), |
осуществляющие |
водопользование |
||
предоставляется |
территориальным |
органам |
Росприроднадзора, |
||
Госкомстат России и МПР России один раз в год. |
|
Отчет по форме №2-тп (водхоз) состоит из следующих основных частей:
–забрано из природных источников, получено от других предприятий (организаций), использовано и передано воды.
–водоотведение.
–другие показатели.
82
Сведения о предоставлении прав пользования водными объектами содержатся в государственном водном реестре. Информация о
действующих разрешительных документах на право пользования
поверхностными |
водными объектами размещается и |
постоянно |
актуализируется |
на официальном сайте Федерального |
агентства |
водных ресурсов http://voda.mnr.gov.ru.
Государственный водный реестр – систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в разных формах собственности, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.
Государственный водный реестр состоит из 3 разделов:
1.Водные объекты и водные ресурсы
2.Водопользование
3.Инфраструктура на водных объектах Цели ведения водного реестра:
-информационное обеспечение комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов, их охраны;
-планирование и разработка мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.
Документированные сведения государственного водного реестра относятся к государственным информационным ресурсам открытого характера (за исключением информации ограниченного доступа).
В соответствии с Кодексом об административных правона-
рушениях (КоАП РФ от 30.12.2001 №195-ФЗ)
Статья 8.13. п.1 Нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размереот 500 до 1.000 рублей; на
должностных лиц – от 1.000 до 2.000 рублей; на юридических лиц –
от 10.000 до 20.000 рублей.
4. Нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, влечет наложение административного штрафа на граждан в размереот 1.500 до 2.000 рублей; на должностных лиц – от 3.000 до 4.000 рублей; на юридических лиц – от 30.000 до 40.000 рублей.
83
Статья 8.14. п.1 . Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере
от 500 до 1.000 рублей; на должностных лиц – от 1.500 до 2.000
рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица– от 1.500 до 2.000 рублей или административное приостановление деятельностина срок до 90 суток; на юридических лиц – от 10.000 до 20.000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Статья 8.15. Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств влечет наложение административного штрафа на граждан в размереот 500 до 1000 рублей; на должностных лиц – от 1.000 до 2.000 рублей; на юридических лиц –
от 10.000 до 20.000 рублей.
Наказание за загрязнение вод также предусмотрено статей 250 Уголовный кодекс РФ (от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ).
2.3 Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение
Отходы производства и потребления – остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Отходы обладают следующими опасными свойствами:
–токсичность,
–пожароопасность,
–взрывоопасность,
–высокая реакционная способность,
–содержание возбудителей инфекционных болезней.
Класс опасности отходов устанавливается по степени возможного вредного воздействия на окружающую природную среду при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее в соответствии с Критериями, приведенными в таблице 24 (в
соответствии с приказом МПР |
РФ«Критерии отнесения опасных |
отходов к классу опасности для |
окружающей природной среды» , |
2001г). |
|
84
Опасные отходы – это все отходы I-IV класс опасности, а также отходы V класса, если они обладают иными опасными свойствами.
Таблица 24 Класс опасности отход для окружающей природной среды
Класс опасно- |
Степень |
Критерии отнесения опасных |
сти отхода |
вредного |
отходов к классу опасности для |
для окружаю- |
воздействия |
окружающей природной среды |
щей природной |
опасных |
|
среды |
отходов на |
|
|
окружающую |
|
|
природную |
|
|
среду |
|
|
|
|
I класс |
очень высокая |
Экологическая система необратимо |
(чрезвычайно |
|
нарушена. Период восстановления |
опасные) |
|
отсутствует. |
|
|
|
II класс |
высокая |
Экологическая система сильно |
(высокоопасные) |
|
нарушена. Период восстановления |
|
|
не менее 30 лет после полного |
|
|
устранения источника вредного |
|
|
воздействия. |
|
|
|
III класс |
средняя |
Экологическая система нарушена. |
(умеренно |
|
Период восстановления не менее |
опасные) |
|
10 лет после снижения вредного |
|
|
воздействия от существующего |
|
|
источника. |
|
|
|
IV класс |
низкая |
Экологическая система нарушена. |
(малоопасные) |
|
Период самовосстановления не |
|
|
менее 3 лет. |
|
|
|
V класс |
очень низкая |
Экологическая система практически |
(практически |
|
не нарушена. |
неопасные) |
|
|
|
|
|
В зависимости от степени возможного вредного воздействия на окружающую среду при непосредственном илиопосредованном воздействии опасного отхода на нее Класс опасности отходов может быть установлен на основании:
– сведений, содержащихся в федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО),
85
–расчетным или (и) экспериментальным методом в соответствии
сКритериями отнесения опасных отходов к классам опасности для окружающей природной среды.
Нормативы образования отходов и лимиты на их размещения (НООЛР) устанавливаются для всех предприятий, в целях обеспечения охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
Пример содержания проекта НООЛР представлен вприложении
7.
Норматив образования отходов– установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.
Нормативы образования отходов рассчитываются с помощью различных методик или удельных показателей в зависимости от конкретного производства.
Например, ртутные лампы (люминесцентные и ртутные лампы для наружного освещения), как отходы, образуются при смене перегоревших ламп и являются отходом 1 класса опасности.
Согласно «Методическим рекомендации по оценке объемов образования отходов производства и потребления» (2003) количество ртутных ламп подлежащих утилизации рассчитывается по формуле:
Ор. л = К р. л ×Ч р. л ×С
Нр. л
где Ор.л. - количество ртутных ламп, подлежащих утилизации, шт.; Кр.л. - количество установленных ртутных ламп на предприятии, шт.
Чр.л. - среднее время работы в сутки одной ртутной лампы, при работе в одну смену Чр.л= 4,57 час; С -число рабочих смен в году (252 смены);
Нр.л. - нормативный срок службы одной ртутной лампы, час.
Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (НООЛР), содержащий полную информацию об отходах образующихся на предприятии (организации) и местах их размещения.
Проект НООЛР согласовывается с территориальными органами Росприроднадзора (рисунке 23).
86
Разработка паспортов опасных отходов
Разработка «Проекта НООЛР»
Согласование проекта с региональными или федеральными органами Росприроднадзора
Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Срок действия– 5 лет
Ежеквартальная плата |
|
|
|
Ежегодный |
|
|
Ежегодная |
|
|
||
за негативное |
|
|
|
технический отчет |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
отчетность |
|
|
||||
воздействие на |
|
|
|
о неизменности |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
по форме 2-тп |
|
|
||||
окружающую среду (за |
|
|
|
технологического |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
(отходы) |
|
|
||||
размещение отходов) |
|
|
|
процесса |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|||||
Рис. 23 Этапы работы с разрешительной документацией |
|
||||||||||
Паспорт отхода – документ, содержащий информацию о классе |
|
||||||||||
опасности отхода |
для |
окружающей |
|
среды |
и основные - |
физико |
|||||
химические характеристики отхода. |
|
|
|
|
|
|
|||||
Требование к составлению паспорта опасного отхода содержится |
|
||||||||||
в статье 14 |
Федерального закона «Об |
|
отходах |
производства |
и |
||||||
потребления» от 24.06.98 |
№ 89-ФЗ и в Приказе Федеральной службы |
|
|||||||||
Ростехнадзора |
от 15 |
августа 2007 г. № |
570 «Об организации по |
||||||||
паспортизации опасных отходов» и в Приказах Росприроднадзора. |
|
||||||||||
Пример паспорта опасного отхода приведен в Приложении 8. |
|
||||||||||
Лимит размещения отходов – предельно допустимое количество |
|
отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок на объектах размещения отходов - полигонах, шлакохранилищах, отвалах горных пород и т. п.
Документ об утверждении нормативов образования отходов
илимитов на их размещение содержит следующую информацию:
–наименование и реквизиты предприятия,
–наименование вида отхода (код отхода по ФККО),
–класс опасности для окружающей среды,
87
–годовой норматив образования отхода,
–количество отходов, полученных от сторонних юридических и физических лиц (т/год),
–количество отходов, использованных, обезвреженных на собственном предприятии (т/год),
–количество отходов, преданных другим предприятиям(организациям) с целью использования, обезвреживания (т/год),
–передача отходов на размещение,
–размещение отходов на собственных объектах размещения, в т.ч. принятые на размещение от сторонних юридических и физических лиц,
–срок действия.
Форму федерального государственного статистического -на
блюдения |
№ 2-ТП (отходы) «Сведения |
об |
образовании, |
использовании, |
обезвреживании, транспортировании |
и |
размещении |
отходов производства и потребления» представляют:
–граждане (физические лица), занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления;
–юридические лица (в том числе являющиеся субъектами малого предпринимательства), включая их обособленные подразделения, в процессе деятельности которых образуются (поступают), используются, обезвреживаются и размещаются (включая хранение и захоронение) отходы производства и потребления, а также осуществляющие деятельность по сбору отходов, их транспортированию.
Отчет по форме № 2-ТП (отходы) не представляют органы управления, культуры и искусства, физической культуры и спорта, образования и просвещения, страховые и прочие финансово-кредитные организации.
В соответствии с Кодексом об административных правона-
рушениях, статья 8.1. Несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в
88
эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов.
Штраф для юридических лиц – от 20.000 до 100.000 рублей. Статья 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемио-
логических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления.
Штраф для юридических лиц – от 10.000 до 100.000 рублей.
89