из электронной библиотеки / 149138498352840.pdf

–коммерческие центры и общества, работающие на самоокупаемости.

В первом случае этнокультурные центры финансируются из следующих источников:

–бюджетное или целевое финансирование;

–вступительные и членские взносы;

–средства спонсоров;

–добровольные пожертвования;

–вклады членов центра;

–доходы от платных форм культурной деятельности;

–платежи за оказание услуг по договорам с юридическими и физическими лицами;

–кредиты банков и иных кредитных учреждений.

Во втором случае этнокультурные центры финансируются из следующих источников:

–поступления от производственной, хозяйственной и издательской деятельности;

–доходы от платных форм культурной деятельности;

–платежи за оказание услуг по договорам с юридическими и физическими лицами;

–выручки от реализации товаров, работ, услуг и имущественных прав;

–дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;

–добровольные пожертвования, субсидии, средства, полученные по завещаниям;

–кредиты банков и иных кредитных учреждений;

–другие доходы и поступления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Каналы финансирования:

–прямое бюджетное финансирование;

–косвенное бюджетное финансирование;

–внебюджетные средства.

Прямое бюджетное финансирование:

–капитальные вложения (инвестиции) – средства на новое строительство, реконструкцию зданий, техническое перевооружение;

–бюджетные средства, выделяемые по смете на содержание бюджетных учреждений, и ведение ими уставной деятельности в соответствии с утвержденной бюджетной росписью. В условиях отсутствия нормативов финансовых затрат устанавливаются принципы определения величины бюджетных ассигнований и доводятся соответствующие лимиты бюджетных обязательств. Бюджетные средства используются исключительно через лицевые счета бюджетных учреждений, которые ведутся соответствующими органами казначейства;

–целевое финансирование – бюджетные средства, предоставленные на конкурсной основе на реализацию культурных проектов по договорам, заключенным с органами государственной власти и органами местного самоуправления. Основной формой целевого бюджетного финансирования является финансирование по программам и проектам.

Косвенное бюджетное финансирование

Налоговые льготы

На федеральном уровне могут предоставляться учреждениям культуры льготы по уплате налогов.

Органы государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления также имеют право предоставлять учреждениям культуры дополнительные налоговые льгоы:

291

–освобождение от уплаты федеральных налогов в части, которая поступает в региональные и местные бюджеты;

–освобождение от уплаты региональных и местных налогов.

Иные финансовые льготы

–закрепление имущества на праве оперативного управления, в отдельных случаях – передача в безвозмездное пользование или ограничения наставки арендной платы;

–льготные тарифы на коммунальные услуги.

Внебюджетные средства

–доходы, получаемые от ведения следующей деятельности: оказания платных услуг, использования имущества и т.п.;

–кредиты;

–благотворительные пожертвования, спонсорские вклады, гранты благотворительных фондов и т.п.

Кредиты: формы, область и перспективы использования

По форме предоставления можно выделить:

–банковский кредит – выдача ссуды под определенный процент на установленный срок;

–материальный кредит (лизинг) – предоставление в аренду дорогостоящего оборудования на среднесрочный или долгосрочный период;

–кредит поставщика – передача товаров (работ, услуг) до фактического перечисления денежных средств и (или) иных форм их оплаты на основе заключенных договоров;

–«нецивилизованный кредит» – несвоевременная оплата организациями культуры коммунальных и других услуг, товаров и работ.

Преобладание на современном этапе «нецивилизованного кредита» наблюдается при практически полном отсутствии банковского и материального кредита.

Бюджетное учреждение не имеет права получать кредиты (займы) у кредитных организаций, других юридических, физических лиц, из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (ст. 161 БК РФ).

В статье 47 Основные доходы организаций культуры подразделялись на доходы от основных (платных) видов культурной деятельности и доходы от предпринимательской деятельности. С 2004 года данная формулировка исключена. Для целей налогообложения в Налоговом Кодексе Российской Федерации все доходы, получаемые государственными и муниципальными учреждениями от ведения деятельности, трактуются как доходы от предпринимательской деятельности. И, наконец, в Бюджетном Кодексе Российской Федерации указанные доходы рассматриваются как неналоговые доходы соответствующих бюджетов.

К сожалению, в большинстве случаев этнокультурные центры не имеет государственной финансовой поддержки, хотя вправе рассчитывать на неѐ. Расходы этнокультурных центров весьма значительные. Это и оплата труда штатных сотрудников, аренда помещений из-за отсутствия собственных, акций милосердия, издание печатной продукции, командировки, приобретение литературы, организация выставок и других мероприятий.

Отсутствие реального механизма приватизации сдерживает пока такой канал финансирования, как спонсорство и пожертвований.

В целом лишь около 10 процентов обследованных центров финансируются в разных размерах из государственных и местных бюджетов. Так, Петербургский азербайджанский культурный центр финансируется Министерством культуры Азербайджана. Незначительные суммы получают из бюджетов республик Московский латышский центр и грузинское землячество, общество «Казак тили» в Алма-Ате и некоторые другие. Моссовет принял на себя обязательство финансировать воскресные школы по изучению языков. Два миллиона рублей выделило в 1991 году Министерство культуры Мордовской ССР на создание

292

национально-культурного центра, в структуре которого секторы мокшанского и эрзянского народного творчества и татарской культуры.

Вбольшинстве случаев, использование бюджетных средств носит преимущественно целевой характер и рассчитано на реализацию отдельных программ. Уже упоминалось, что Министерство культуры России в 1991 году, выделяло 1 млн, руб. на поддержку социальнокультурных программ 114 центров.

Вфинансировании этнокультурных объединений участвуют как муниципальные, так и вышестоящие государственные бюджеты. Так, Министерство культуры России приняло федеральную программу «Межнациональные культурные отношения», для реализации которой только на поддержание локальных программ 144 национальных центров было ассигновано в 1991 году свыше 3 млн. руб. Разработанную и утвержденную программу по развитию немецкой национальной культуры, образования и подготовки кадров в 1991 году финансировал в сумме 4 млн. рублей государственный бюджет.

Бюджетное финансирование, как показывает опыт, создает благотворные условия для

систематической работы центров. Немецкий и татарский центры г. Новосибирска, например, действуют как бюджетные клубные учреждения. Эти центры возглавляются директорами, советами, в т.ч. художественными. В своих штатах они имеют художественных руководителей, методистов по языку, руководителей коллективов и объединений, руководителей детских и молодежных секторов и др. По признаку финансирования эти центры можно было бы считать общественно-государственными. Таких примеров существует немало.

Центры высказываются за пропорциональное финансирование расходов на развитие культурной деятельности национальных меньшинств из соответствующих бюджетов. Вот как поступили Совет Министров Бурятии, Агинский и Усть-Ордынский окружные исполкомы: для финансирования Всебурятской ассоциации развития культуры они выделяют из своих бюджетов по 3 рубля в год для каждого жителя бурятской национальности. В итоге Ассоциация получила в 1991 г. 1,2 млн.руб., которые покрыли ее расходы. Приведенный выше новосибирский пример указывает кратчайший путь к созданию максимально благоприятных условий для деятельности национальных культурных центров – передача им свободной государственной сети культурно-просветительных учрежденийклубов и библиотек.

В фондах развития культуры и искусства, которыми располагают ныне органы культуры, должны быть предусмотрены ассигнования на поддержку тех этнокультурных общностей, которые сами не в состоянии решить свои наболевшие проблемы.

Известную поддержку получают некоторые центры от общественных фондов. Фонд культуры Эстонии ассигнует некоторые суммы на поддержку эстонского национального центра в Москве, Международный фонд славянской письменности и культуры помогает, в частности, славянскому фонду культуры в Бишкеке.

Значительное число центров имеет своих спонсоров, оказывающих им материальную и организационную помощь. Так, у Красноярского союза казаков спонсорами стали Енисейское пароходство, Красноярский металлургический завод. Колхозы и совхозы Оренбургской области материально поддерживают Казахский, Башкирский и Татарский центры, а Усть-Ордынского округа – Бурятский культурный центр в Иркутске. Спонсором Грузинского землячества в Москве выступает торгово-культурный центр «Мзиурн». В практике немало примеров того, что спонсорами национальных культурных центров являются ассоциации кооперативов, предпринимателей, малых предприятий, фермеров, заинтересованные зарубежные фирмы. Московскому лезгинскому центру помогают кооперативы и малые предприятия, эстонскому – фирма моды и дизайна «Энэлин», осетинскому – научно-производственное объединение «Скиф», бурятскому – экспериментальное объединение «Логос».

Некоторые средства приносят центрам вступительные и членские взносы, но суммы эти столь незначительны, что не могут сущетвенно поправить дело.

293

Кроме традиционных вступительных и членских взносов, этнокультурные центры широко используют целевое финансирование членами объединения конкретных программ, например, выпуск информационных бюллетеней, рекламы, плакатов, значков, атрибутики, проведение коммерческих зрелищных мероприятий (концертов, выставок, ярмарок, аукционов).

Опыт первых лет работы этнокультурных центров показывает: нельзя думать, что национальную культуру можно возродить, а функционирование этнокультурных центров сделать успешным без значительных материальных вложений. Нельзя также всерьез рассчитывать только на благотворительность состоятельных меценатов. Надо самому центру развивать предпринимательскую деятельность. Даже относительно благополучные в материальном плане этнокультурные центры действуют преимущественно на основе самоокупаемости. Так, скажем, Казахское общество «Казак тили» получает доходы от одноименного журнала. 25 процентов своих доходов отчисляют центральному совету общества первичные организации. Платные курсы, учебные мероприятия, фестивали, конкурсы также приносят известные доходы. Вместе с тем, общество поддерживается дотацией из республиканского бюджета.

Размеры бюджетного финансирования этнокультурного центра рассчитываются исходя из нормативов, определенных в установленном порядке, а при отсутствии таких нормативов

– на основе общих принципов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Бюджетные ассигнования выделяются на следующие цели:

–оплату труда работников (специалистов, творческого, управленческого, производственного и вспомогательного персонала) как состоящих в штате, так и привлекаемых по договорам, выплату гонораров авторам произведений, используемых этнокультурным центром;

–содержание зданий (включая расходы на коммунальные услуга, освещение, текущий ремонт и прочие аналогичные расходы), оборудования, транспорта и (или) затраты на их аренду;

–содержание природных комплексов и объектов, относящихся к этнокультурному центру;

–комплектование библиотечных фондов этнокультурного центра, формирование новых

ипополнение существующих музейных коллекций, обеспечение особого режима их хранения, приобретение материалов для реставрации фондов, научно-методическую деятельность;

–материальное обеспечение художественного воплощения творческих замыслов (создание новых постановок, представлений, подготовку концертных программ и других видов массовых зрелищ, организацию фестивалей, выставок, проведение работ по созданию

иобновлению экспозиций) и поддержание в рабочем состоянии материального оформления выставок (программ, номеров), художественных экспозиций;

–оснащение этнокультурного центра современными техническими средствами и оборудованием, в том числе обеспечивающими безопасность фондов хранения и здания этнокультурного центра;

–проведение капитального ремонта;

–реставрацию памятников истории, культуры и архитектуры, переданныx в пользование этнокультурного центра;

–другие затраты, связанные с основной деятельностью этнокультурного центра. Запрещается нецелевое использование бюджетных ассигнований, выделяемых на

осуществление основной деятельности организации культуры, в том числе размещение бюджетных ассигнований на депозитных счетах кредитных учреждений и приобретение ценных бумаг для получения организацией культуры дополнительного дохода.

Поступление средств из внебюджетных источников не является основанием для уменьшения размера бюджетных ассигнований организации культуры.

294

Финансирование этнокультурных центров и корректировка размера бюджетных ассигнований осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Планирование и исполнение сметы доходов и расходов этнокультурных центров финансируемых из бюджетных средств

Доходная часть сметы формируется на основе бюджетных средств и доходов от платных форм деятельности. В доходную часть сметы включаются также поступления за выполнение отдельных социально-творческих заказов. Кроме того, при исполнении сметы в доходы направляются добровольные взносы, дары, субсидии, средства, полученные по завещаниям, прочие поступления (включая средства, полученные от реализации списанных книг).

Все указанные доходы образуют общий доход этнокультурного центра, который расходуется на цели, определенные в смете расходов. Этнокультурный центр должен вести внутренний аналитический учет поступления финансовых средств по каждому из источников дохода.

Для возмещения своих расходов организация формирует следующие фонды:

–фонд оплаты труда,

–фонд материальных затрат,

–фонд творческо-производственного и социального развития.

Как при планировании, так и при исполнении сметы, распределение доходов (за исключением бюджетных средств) в эти фонды производится организацией самостоятельно.

Расходы сметы, в пределах образованных фондов, группируются организацией самостоятельно, в соответствии с экономической классификацией расходов согласно Бюджетной классификации Российской Федерации.

Фонд оплаты труда

Фонд оплаты труда формируется из бюджетных средств, выделяемых на эти цели (см. п.3.4), и средств, полученных от собственной деятельности. Фактическая экономия средств, предназначенных на оплату труда, по итогам года (квартала) остается в фонде.

Подробный перечень затрат, размещаемых из средств фонда оплаты труда, приведен в «Инструкции о составе фонда заработной платы и выплат социального характера», утвержденной постановлением Госкомстата Российской Федерации.

При определении плановых затрат на оплату труда следует учитывать, что все выплаты стимулирующего характера (надбавки, доплаты, премии и пр.) планируются за счет собственных доходов организации, а не за счет бюджетных ассигнований, если иного не определено учредителем. Учредитель может в отдельных случаях предусмотреть выделение бюджетных ассигнований на выплаты стимулирующего характера.

Фонд материальных затрат

Фонд материальных затрат образуется за счет бюджетных средств, выделенных на соответствующие цели, и средств, полученных от собственной деятельности.

Фонд творческо-производственного и социального развития

В фонд творческо-производственного и социального развития зачисляются:

–целевые бюджетные ассигнования на капитальный ремонт, реставрацию, оснащение техническими средствами и оборудованием;

–средства, полученные от реализации в установленном порядке излишнего, устаревшего

иизношенного оборудования;

–целевые взносы физических и юридических лиц;

–средства, оставшиеся после распределения общего дохода по всем остальным затратным разделам сметы.

295

По итогам года (квартала) в Фонд направляется также фактическая экономия средств фонда материальных затрат, за исключением стипендий и начислений на остаток средств на заработную плату.

Средства фонда расходуются на укрепление и развитие материальной базы организации, капитальный ремонт зданий и сооружений, приобретение технических средств и оборудования, реставрацию памятников истории и культуры, на жилищное и культурнобытовое строительство, выплаты социального характера (помощь работникам в приобретении жилья, медицинская помощь – заключение договора об обслуживании с медицинским учреждением, частичная или полная оплата стоимости путевок, проездных билетов, выплату стипендий работникам и пр.).

Подробный перечень выплат социального характера приведен в «Инструкции о составе фонда заработной платы и выплат социального характера», утвержденной постановлением Госкомстата Российской Федерации.

Этнокультурный центр может передавать средства из фонда другим предприятиям и организациям на финансирование:

–совместно выполняемых работ, связанных с техническим перевооружением, реконструкцией и расширением материально-технической базы;

–строительства и эксплуатации объектов производственного назначения совместного пользования;

–долевого участия в жилищном и культурно-бытовом строительстве; подготовки специалистов и создания (совместно с учебными заведениями) учебно-производственных предприятий;

–других затрат, связанных с творческо-производственным и социальным развитием. Неиспользованные на конец года (квартала) остатки средств Фонда изъятию не подлежат

ирасходуются в последующие периоды в соответствии с Положением о фонде.

Положение о фонде творческо-производственного и социального развития разрабатывается и утверждается этнокультурным центром самостоятельно в соответствии с настоящим Положением и в порядке, предусмотренном уставом (положением) этнокультурного центра.

Бюджетные ассигнования на содержание перечисляются на расчетный счет организации (без разбивки по Экономической классификации) и могут расходоваться только по целевому назначению – т.е. на обеспечение, развитие и совершенствование основной деятельности. Их нецелевое использование, в том числе размещение на депозитных счетах кредитных учреждений и приобретение на эти средства ценных бумаг для получения дополнительного дохода запрещается.

При исполнении смета отчисления в соответствующие фонды производится в соответствии с полученными бюджетными ассигнованиями на указанные цели, при этом распределение бюджетных средств соответственно экономической классификации в пределах фондов осуществляется организацией самостоятельно.

Смета бюджетных средств

Бюджетные ассигнования на содержание поступающие в организацию от учредителя, распределяются в фонды оплаты труда, материальных затрат и творческо-производственного и социального развития в соответствии с планом.

При определении размера бюджетных ассигнований получение организацией средств из внебюджетных источников не является основанием для уменьшения размеров этих ассигнований.

Плановые бюджетные ассигнования на оплату труда предназначены для оплаты труда творческого, управленческого, производственного и вспомогательного персонала (как штатного, так и привлекаемого по договорам), включая выплаты отпускных надбавок, доплат и иных выплат и компенсаций, Финансирование которых должно осуществляться государством в соответствии с действующим, законодательством Российской Федерации о

296

труде; выплаты гонораров авторам произведений, используемых организацией (этнокультурным центром).

Плановые бюджетные ассигнования предназначены на:

–содержание собственных зданий, оборудования, транспорта (включая коммунальные услуги, освещение, все виды текущего ремонта основных средств и пр.) и (или) затраты на их аренду, оплату транспортных услуг, услуг связи и т.п.;

–содержание природных комплексов и объектов, относящихся к данной организации;

–выплату начислений на заработную плату;

–вневедомственную охрану;

–канцелярские и хозяйственные цели;

–командировки и служебные разъезды;

–другие затраты, связанные с основной деятельностью организации культуры, в том

числе:

–для библиотек – на комплектование библиотечных фондов и обеспечение особого режима хранения, редакционно-издательскую и информационно справочную деятельность, реставрацию движимых памятников;

–для музеев – на формирование новых и пополнение существующих музейных коллекций, обеспечение особого режима хранения, на экспозиционное и реставрационные работы, экспедиционную деятельность, приобретение литературы, редакционноиздательскую, научно-методическую и информационную деятельность, организацию выставок и т.д.;

–для театров и концертных организаций, цирков – на затраты по созданию новых постановок, представлений, подготовку концертных программ и других видов массовых зрелищ, организацию фестивалей и т.п., на пополнение, содержание и ремонт материального оформления постановок (программ, номеров) текущего репертуара, исходящий реквизит, деятельность по реализации билетов, рекламу, обеспечение гастрольной и выездной деятельности.

Поступающие из различных источников средства, в том числе доходы организации от предусмотренной уставом (положением) деятельности, за исключением средств, полученных от ведения предпринимательской деятельности, ассигнования на капитальный ремонт, реставрацию памятников истории и культуры, содержание природных комплексов и объектов, оснащение техническими средствами и оборудованием, а также добровольных пожертвований, имеющих целевое назначение, включаются в общий доход этнокультурного центра и образуют ее единый фонд финансовых средств.

Из средств общего дохода этнокультурный центр осуществляет возмещение материальных затрат, расчеты по обязательствам с юридическими и физическими лицами, выплачивает проценты за кредит, заработную плату, надбавки, доплаты и другие выплаты стимулирующего характера, начисления на заработную плату и текущие расходы.

Оставшиеся средства направляются в фонд творческо-производственного и социального развития организации.

Отчисления в фонд творческо-производственного и социального развития производятся ежеквартально (ежемесячно) и учитываются в общей сумме затрат по основной деятельности этнокультурного центра.

2. Коммерческая деятельность этнокультурных центров

В Законе «Об общественных объединениях» определена возможность для национальных культурных центров осуществлять производственную и хозяйственную деятельность, создавать предприятия и хозрасчетные организации в целях выполнения уставных задач. Поэтому в последнее время все большую активность приобретает коммерческая деятельность этнокультурных центров. Это, конечно, связано в первую очередь с необходимостью пополнить финансовые ресурсы центра. Но было бы неверным видеть

297

объективную общественную пользу, которую способно принести такое явление. Коммерческие структуры национальных центров способствуют возрождению народных промыслов, традиций, обрядов, восстановлению национальных хозяйственных структур. Развивая коммерческую деятельность, этнокультурные центры участвуют в разрушении государственной монополии в сфере культуры, создают дополнительные возможности для насыщенная рынка услугами отрасли и развязывания конкуренции. Они, по мере сил, придают экономике в сфере культуры гибкость и динамизм, привлекают трудовые ресурсы, способствуют рациональному использованию материальных средств и мощностей. Коммерческая деятельность также даст возможность существенно расширить деятельность центра, содержать солидные штаты профессионалов и задействовать такие важные экономические рычаги, как интерес, материальное стимулирование, ответственность профессиональных работников и актива. Она не только расширяет материальные возможности собственно культурной работы, но существенно влияет на восстановление национальных экономических структур. Коммерческая работа центров по оказанию платных услуг своим членам эффективна и значима уже потому, что дает возможность сориентироваться на действительные потребности, за удовлетворение которых члены центра, его посетители готовы платить.

Как известно, этнокультурным центрам предоставлены права юридического лица: они имеют самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в банках, могут вступать в договорные отношения с другими субъектами, образовывать различные творческие и производственные формирования, создавать объединения, вести совместную хозяйственную деятельность с государственными, коопертивными и другими общественными предприятиями, учреждениями, организациями. Этнокультурные центры, их организации могут иметь в собственности здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции и иное имущество, необходимое для обеспечения деятельности, предусмотренной их уставами. В собственности центров могут также находиться издательства, другие предприятия, благотворительные заведения. Короче хозяйственная жизнь национального культурного объединения подчинена общим для страны нормам.

Вместе с тем, этнокультурные центры – совершенно новое явление в экономике. Вопервых, – это полифункциональность, даже более широкая, чем у культурных досуговых центров традиционного профиля. Этнокультурный центр может не только представлять известным группам населения широкий спектр культурно-досуговых услуг, но и заниматься производственной деятельностью.

Врамках культурно-досуговой работы центр осуществляет культурно-просветительную, спортивно-оздоровительную, концертную, художественную и другую платную деятельность.

Врамках производственной работы выпускает товары народного потребления, в т. ч. национального характера и колорита, оказывает бытовые услуги (настройка музыкальных инструментов, перевод литературы, звуки, видео-магнитозапись, фотоуслуги и т.п.), транспортные, ремонтно-строительные работы.

Центр может образовывать различные творческие и производственные подразделении и формирования (филиалы, отделения, участки, секторы, бригады, лаборатории), любительские объединении, кооперативы, малые предприятия и т.д. Специфику этнокультурных центров с экономической точки зрения составляет то, что в их деятельности сочетаются рентабельные (коммерческие) и нерентабельные, не приносящие прибыли, направления работы.

Отличительной, прогрессивной чертой этнокультурного центра с точки зрения его экономической деятельности является самоуправление, возможность для актива участвовать

врешении всех важных для центра вопросов и проблем.

Этнокультурные центры самостоятельно разрабатывают планы и программы своей деятельности, сами устанавливают штаты и оклады, выбирают формы организации и оплаты труда, используют договорные цены, решают вопросы распределения доходов и образования

298

фондов. Все горизонтальные и вертикальные коммерческие связи национального культурного центра, его внешние и внутренние отношения регулируются договорным порядком.

В действующих коммерческих структурах этнокультурных центров, при нормальном числе административно-управленческого персонала, привлекается к работе по договору и трудовому соглашению сравнительно значительная часть работников.

Доходы центра от такого рода деятельности складываются из поступлений:

–от платных культурных мероприятий и досуговых услуг;

–от издательской деятельности;

–от собственно производственной работы.

Ставка на развитие платных культурных услуг делается исходя из того, что не существует более надежного регулятора согласования производства и потребления, нежели товарно-денежные отношения.

Центр должен, прежде всего, делать то, что его члены желают получить, т.е. купить. По мере роста производства и покупательной способности граждан все больший удельный вес в структуре потребления будут занимать негарантированные, платные виды услуг, те, которые являются объектом свободного выбора. Они направлены на удовлетворение индивидуальных потребностей и, следовательно, нуждаются в максимальной дифференцированности по своей структуре и качеству.

Что касается собственно производственно-коммерческой деятельности, то со всей определенностью выявляется ее направленность на возрождение и развитие национальных ремесел и трудовых навыков, восстановление национальных экономических структур. Это особенно характерно для национально-культурных центров малочисленных народов Севера и Дальнего Востока (типа эвенкийской ассоциации «Арун» из Красноярского края), где проблемы возрождения самобытной культуры тесно связаны с возрождением исконных занятий – оленеводства, охоты, рыболовства. В Хабаровском крае при участии культурного центра создано первое за многие десятилетия национальное хозяйство орочей. Эвенкийская ассоциация малочисленных народов севера Красноярского края уже имеет производственнокоммерческий центр. Здесь шьют унты, есть строительная бригада, обеспечивается культурная часть программы международного туризма. Часть доходов направляется ассоциации и идет на благотворительную деятельность. У ассоциации есть и спонсоры – облисполком, агропром, геофизическая экспедиция.

Опыт работы коммерческих структур в культурно-досуговой сфере (и не только в этнокультурных центрах) показывает, что объемы и набор коммерческой деятельности складываются постепенно. В течение первого-второго годов идет быстрое увеличение объема, поиск структуры платной работы. В основном, за счет традиционных видов (платные кружки, вечера отдыха, диско-вечера, аукционы и т. д.) которые могут быстро дать отдачу, создать возможность накопить средства и пустить их в дело. Затем на этой основе появляются видеосалоны, салоны игровых автоматов, компьютерные классы, концерты и спектакли, художественные коллективы, платные языковые курсы и т.д. Но подлинно устойчивым источником материального благополучия этнокультурного центра является создание предприятий производственного направления в разных формах своего существования.

Проведенное исследование А.М. Гернштейном и Ю.А. Серебряковй показало, что основными формами коммерческой деятельности в рамках этнокультурного центра могут быть:

–малое предприятие;

–кооперативы;

–коммерческие банки.

299

Малое предприятие. Наиболее перспективной формой коммерческой деятельности в рамках национального культурного центра представляется малое предприятие. В Петербургском обществе «Полония» действуют три малых предприятия – по литературному переводу, пошиву национальных костюмов, ремонту машин. Московское добровольное общество лезгин «Самур» создало хозрасчетное предприятие по производству национальной одежды и предметов быта (бурки, черкески, папахи, ковры, чеканка и т.д.). При уйгурском центре Алма-Аты действует малое предприятие «Яр-дэм», оказывающее творческие услуги. Грузинское землячество в Москве создало малое предприятие – научно-технический центр «Айя» и торговое общество с ограниченной ответственностью «Соваагари» и так далее.

Создание малых предприятий, их деятельность регулируется Законом Российской Федерации «О государственном предприятии (объединении)».

Малое предприятие имеет бесцеховую структуру. Численность работающих не должна превышать двести человек, а в отраслях непроизводственной сферы – двадцать пять. Малые предприятия создаются организациями, учреждениями, обществами и товариществами, имеющими права юридических лиц, а также отдельными лицами и семьями, ведущими совместное трудовое хозяйство.

Создание малого предприятия предполагает несколько этапов.

I этап – разработка документов, регулирующих деятельность малого предприятия – устав, договора между малым предприятием и организацией – учредителем, техникоэкономического обоснования предстоящей деятельности. В этих документах оговариваются права и обязанности малого предприятия, уставные направления его деятельности и формы их реализации, предполагаемые источники и размеры доходов и статьи расходов. В комплект документов входит приказ учредителя об организации малого предприятия о назначении директора.

II этап – документы малого предприятия регистрируются местной администрацией, затем открывается расчетный счет в банке и, при необходимости, регистрируется внешнеэкономическая деятельность.

Малое предприятие – одна из наиболее удобных форм организации и стимулировании труда. Оно сочетает в себе качества государственного и кооперативного предприятия, имеет льготы по налогообложению, может мобильно использовать имеющиеся ресурсы. Работники малого предприятия самостоятельно выбирают систему оплаты труда, его стимулирования.

В условиях этнокультурного центра эффективность малого предприятия повышается за счет использования национальных особенностей рабочей силы, способствующих росту производительности труда, а также относительно более высокой исполнительской дисциплины, обусловленной добровольностью труда и воодушевленной идеей сохранения национальных трудовых навыков. Следует отметить весьма благоприятную конъюнктуру цен, которые сложились вокруг изделий национальных традиционных ремесел и промыслов

– керамики, вышивки, плетения и т.д. Это открывает большие возможности перед соответствующими малыми предприятиями, действующими при национальных культурных центрах. К сожалению, многие центры не могут реализовать свои предпринимательские намерения из-за отсутствия производственных площадей. Так, в Якутске украинский центр не смог открыть малое предприятие, а корейский – национальное кафе.

Кооперативы. Они успешно действуют, например, в Лезгинском и Эстонском центрах в Москве. Широкую культурно-коммерческую деятельность развернул кооператив при единственном пока китайском национальном культурном центре в Алма-Ате. Здесь организованы платные курсы китайского языка, открыт ресторан китайской кухни, создан лечебный центр китайской медицины, проводятся аукционы китайских товаров. Эта работа сочетается с многочисленными бесплатными мероприятиями по пропаганде китайских традиций, народного искусства.

На характер и направление деятельности кооперативов, действующих при национальнокультурных центрах, возможно влияет национальный фактор. Так, в кондитерском деле

300