78. Социальные прогнозы: понятие, результаты прогнозов и требования к ним.

Социальное прогнозирование – это предвидение тенденций и перспектив возможного развития социальных систем, объектов, общественных явлений, процессов. В широком смысле социальное прогнозирование – это разработка прогнозов в общественных науках. Прогноз (от греч. prognosis — предвидение, предсказание) - всякое конкретное предсказание, суждение о состоянии какого-либо явления в будущем; вероятностное суждение о будущем на основе специального научного исследования.

Социальное прогнозирование охватывает все сферы жизни общества: это и социально-медицинские прогнозы, и социально-географические (н-р, перспективы дальнейшего освоения земной поверхности, включая Мировой океан), социально-экологические, социально-космические (перспективы освоения космоса), экономические, социологические, психологические, демографические, филолого-этнографические или лингвоэтнические (развитие языка, письменности, обычаев, национальных отношений), и архитектурно-градостроительные, образовательно-педагогические, культурно-эстетические, морально-этические, государственно-правовые или юридические, внутриполитические и внешнеполитические, военные (военно-технические, военно-экономические, военно-политические, военно-стратегические, военно-операционные, военно-организационные прогнозы). В нескольких промежуточных значениях под социальным прогнозом понимают все перечисленные прогнозы, кроме экономических, а иногда также политических и военных. В таких случаях социальный прогноз выступает обычно под названием социально-экономический и военно-политический. Иногда из понятия социальный прогноз исключаются и некоторые другие обществоведческие прогнозы. Наконец, в узком смысле социальный прогноз сводится только к прогнозам в социологических исследованиях.

На основе прогнозов осуществляется предвидение (это предположение, видение заранее того, что должно произойти; предугадывание) и принимаются управленческие решения. В классическом менеджменте считается, что прогнозирование — это метод, в котором используются как опыт, накопленный в прошлом, так и текущие допущения в отношении будущего в целях его определения. В результате этого получают картину будущего, которую можно использовать как основу при планировании. Цель прогнозирования — получить научно обоснованные варианты тенденций развития (изменения) управляемого объекта (показателей его состояния) во времени и пространстве.

Существуют три дополняющих друг друга способа разработки прогнозов:

– анкетирование (интервьюирование, опрос) – опрос населения, экспертов с целью упорядочить, объективизировать субъективные оценки прогнозного характера. Особенно большое значение имеют экспертные оценки. Опросы населения в практике прогнозирования применяются пока что сравнительно редко;

– экстраполирование и интерполирование (выявление промежуточного значения между двумя известными моментами процесса) – построение динамических рядов развития показателей прогнозируемого явления на протяжении периодов основания прогноза в прошлом и упреждения прогноза в будущем.

– моделирование – построение поисковых и нормативных моделей с учетом вероятного или желательного изменения прогнозируемого явления на период упреждения прогноза по имеющимся прямым или косвенным данным о масштабах и направлении изменений. Наиболее эффективная прогнозная модель – система уравнений. Однако имеют значение все возможные виды моделей в широком смысле этого термина: сценарии, имитации, графы, матрицы, подборки показателей, графические изображения и т.д.

При проведении прогнозирования важно определить требования к результатам, чтобы их можно было использовать в практической работе. Для этого необходимо: обеспечить согласованность результатов решения различных прогнозируемых проблем с реальными возможностями; определить главные направления деятельности отрасли, региона, организации в зависимости от вида прогнозирования (долгосрочного, краткосрочного и т.д.); выбрать стратегию действия, проанализировать и сопоставить результаты других прогнозов по различным направлениям социально-экономической деятельности и выявить возможности согласования этих результатов с целью нахождения оптимального подхода; учесть реальные экономические возможности и на этой основе найти варианты использования результатов прогнозирования.

Эти принципиально важные положения не исключают более детальных требований к результатам прогнозирования, они лишь определяют ряд важных аспектов, учет которых является обязательным. Одно из важных требований - постановка цели. Если заранее на первом подготовительном этапе исследования перед разработчиками прогнозов не будут четко поставлены цели и задачи, то не будет и необходимых результатов. Четко поставленная цель предопределяет направленность исследования и его эффективность. Важно также соблюдать еще ряд принципов, влияющих на надежность социальных прогнозов: системный подход, вариативность, верифицируемость и эффективность.

В число требований к результатам прогноза также входят:

• Определение сферы использования прогнозируемого события или комплекса событий (создание, например, учебных заведений нового типа, ориентированных на инновационное образование), количественных и качественных внешних связей прогнозируемого события с другими процессами и системами их взаимовлияния и взаимодействия.

• Выявление вероятности наступления самых ранних и самых поздних сроков прогнозируемых событий, а также тех факторов и мер, которые могут «ускорять» или «затормаживать» эти сроки

• Определение основных тенденций развития данной сферы и возможных событий, способных повлиять на решение прогнозируемой проблемы, изменить заданный интервал времени.

Результаты прогнозов могут быть выражены следующим образом:

• Сравнение показателей отечественных и зарубежных достижений в данной исследуемой области.

• Показатели эффективности социальной защиты, поддержки населения.

• Ожидаемые показатели.

• Варианты распределения ресурсов, их видов, адресность.

• Оценка социальных последствий мер, предпринимаемых правительством, ассоциациями, административными организациями и т.д.

• Оценка эффективности вкладываемых средств и других финансовых мер.

• Оценка возможности применения данных методов в других регионах и сферах социальной практики.

• Возможные финансовые ресурсы на решение локальных социальных проблем.

Роль прогнозной информации о развитии организационных структур, состоянии хода реализации бизнес-проектов, эволюции социальных систем в настоящее время важна и используется при разработке мероприятий социальной политики. Роль прогнозирования особенно заметна в принятии управленческих решений: прогнозы и решения должны быть научно обоснованы, своевременны и надежны, а также содержать в достаточном объеме информацию, необходимую для разработки стратегии развития. С помощью прогноза определяются области и возможности, в рамках которых могут быть сформулированы цели социального развития, выявлены направления, важнейшие проблемы, которые должны стать объектом разработки и принятия решений.