2. Сущность государства и его назначение. Общесоциальное и классовое в сущности государства

Сущность – см. тетрадь по ПТГП.

Несмотря на диаметральную противоположность указанных двух подходов к пониманию сущности государства, они не исключают друг друга. В юридической литературе утвердилось мнение о двойственной природе сущности государства. В ней присутствуют начала как так называемой классовости, так и значительная приверженность современного государства общечеловеческим идеалам, выполнение своего общесоциального назначения.

Следовательно, обе характеристики присущи сущности любого государства, но удельный вес того или другого начала неодинаков в различных государствах и на разных этапах их развития. Это объясняется множеством факторов, среди которых ведущую роль играют национальные традиции, особенности исторического прогресса, религиозная, культурная специфика, географическое положение страны и т. п

Социальное назначение – основная цель (т.е. главное предназначение Г.). Социальное назначение Г:

1. Главное назначение Г – служение О. Т.е. Г должно выступать интегрирующей силой для сплочения О в целом. Г должно добиться мира и согласия, гармонии в О, заботиться о развитии культуры, образования и здравоохранения.

2. Обеспечить социальный мир и стабильность (при возникновении противоречий находить механизмы для их разрешения).

3. Обеспечить безопасность О от преступных посягательств внутри страны и от внешней агрессии извне. Достигается через демократические институты и принципы (верховенство З, гласность, правосудие).

2. Государственная власть как особая разновидность власти и методы ее осуществления.

Власть – возможность и способность одного субъекта осуществлять собственную волю даже вопреки воли другого субъекта или стороны (отца в семье, партийная, государственная).

Признаки власти:

1. СОЦИАЛЬНОЕ (общественное) – может существовать только в социуме, вне общества власти быть не может. Именно социальное, т.к. управление может быть не только социальным (например, автомобилем). Таким образом, управление более широкое понятие, чем власть, которая является сугубо социальной.

2. АТРИБУТ (неотъемлемым компонентом) общества на всех этапах его развития.

3. Это всегда ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ (властеотношения), где один субъект властвующий, а другой – подвластный.

4. Носит ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНО-ВОЛЕВОЙ ХАРАКТЕР (опосредована сознанием и волей властвующего субъекта).

5. Всегда базируется на СИЛЕ (физическая, оружие, интеллект, авторитет, убеждение, эстетика и т.п.).

6. Носит СУБЪЕКТИВНО-ОБЪЕКТИВНЫЙ характер (субъективный – способность; объективный – возможность).

Власть мб различной. Классификация власти:

1. С т.з. социального уровня:

• В масштабе всего общества

• Внутри коллектива (социальной общности)

• В отношениях между индивидами

2. Деление на:

• Политическая

• Власть одного класса (социальной группы) над другими

• ГВ

• Партийная власть

• Власть политических лидеров

• Неполитическая

3. От способа осуществления:

• Демократическая

• Недемократическая

4. М.Вебер:

• Традиционная (используются традиционные методы: ритуалы, традиции, присущие данному обществу и медленно изменяющиеся)

• Легальная (опирается на З, нормы права, правила, которые четко регламентируют властную деятельность)

• Харизматическая (реализуется за счет особого положения руководителя; сторонники убеждены в наличии у руководителя особых качеств, способностей преодолевать трудности и т.п.)

В настоящее время выделяют еще помимо легальной и теневую власть (носители неформальных групп в правящей элите, например, политические секты, мафиозные группы).

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ – это способность и возможность государства в лице его органов и должностных лиц подчинять своей воле общество и отдельных членов этого общества.

ГВ – разновидность социальной власти, поэтому обладает всеми ее признаками. Вместе с тем государственная власть имеет свои особенности:

1. Г всегда носит ПОЛИТИЧЕСКИЙ ХАРАКТЕР (т.е. осуществляется каким-то аппаратом, который находится над обществом, этот аппарат разрешает противоречия, которые случаются в обществе.).

ГВ всегда политическая, а ПВ не всегда государственная, т.к. ПВ – которая способна выступать средством решения политических задач (т.е. средство защиты интересов больших социальных групп).

2. Выступает от имени ВСЕГО ОБЩЕСТВА

3. ЛЕГАЛЬНЫЙ И ЛЕГЕТИМНЫЙ ХАРАКТЕР

Легальность – законность ГВ. Не мб нелегальной (вне зависимости от завоевания власти, т.к. должна быть легализована). Легальность не учитывает этичную оценку (например, человечность). На легальность не влияет признание международным сообществом эту власть.

Легитимность – признание и доверие общества к власти, принятие ее в качестве справедливого и политически оправданного явления.

Мб ГВ легальна, но не легитимна (но это может привести к социальным потрясениям).

4. В высшей степени ФОРМАЛИЗОВАНА (т.е. регулируема)

5. ЕДИНЫЙ характер:

• Единство обеспечивается единством целей и задач

• Организационно-правовое единство Г

• Единство ГВ обеспечивается социальным единством общества (например, СССР), где все социальные слои находились в равном положении.

Ш.Монтескьё предлагает в «О духе законов» и «Персидские письма» разделить единую ГВ на 3 ветви (законодательная, исполнительная и судебная).

6. ГВ выступает в качестве АРБИТРА (в этом и проявляется политичность).

7. ПУБЛИЧНЫЙ ХАРАКТЕР.

• Широкий смысл – публичная=общественная.

• Узкий – ГВ осуществляется профессиональным аппаратам, отделенным от общества как объекта власти.

8. Действует ИЗВНЕ (в отличие от корпоративной, семейной, религиозной и иных видов, которые воздействует изнутри на общественные отношения).

9. СУВЕРЕННОСТЬ (независимость вовне и верховенство внутри страны – она выше власти всех других организаций и общностей страны, все они должны подчиняться власти государства).

10. УНИВЕРСАЛЬНЫЙ ХАРАКТЕР (ГВ охватывает все сферы жизни общества, призвана оказывать управляющее, т.е. организующее и упорядочивающее воздействие на все те отношения, которые поддаются внешнему воздействую). + Она должна осуществляться постоянно и не может быть прекращена на минимальный промежуток времени.

11. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ХАРАКТЕР (действие на всю территорию государства).

12. ГВ обладает МОНОПОЛИЕЙ на ПРАВОТВОРЧЕСТВО и ГОС ПРИНУЖДЕНИЕ.

ГВ осуществляется при помощи специфических методов.

Метод – совокупность приемов и способов, при помощи которых происходит реализация ГВ.

1. Убеждение – активное воздействие на волю и сознание человека идейно-нравственными средствами с целью формирования у подвластного осознанной потребности следовать воле властвующего.

Включает совокупность идеологических, социально-психологических средств и форм воздействия на индивидуальное или групповое сознание, результат которого – усвоение и принятие индивидом, коллективом определенных ценностей.

2. Принуждение – оказание физического, психического или материального насилия на волю и сознание подвластного с целью заставить его следовать воле властвующего.

В демократическом обществе – только правовое принуждение (четкая процедура, установленная законом).

3. Нахождение социального компромисса – нахождение взаимных уступок (цель – поддержание стабильного статуса во взаимодействии субъектов).

4. Метод законности – требование строгого и неукоснительного соблюдения закона.

ГВ ≠ Г

Они близки по значению, не могут существовать друг без друга, но это различные категории: ГВ определяет какие функции, цели, задачи будут выполнять государственные органы и Г в целом, устанавливает для них объем полномочий и юридические пределы деятельности.

Без Г нет ГВ

Протасов – ГВ примат Г, поскольку именно потребность общества на определенном этапе его развития во власти, способной управлять качественно новым состоянием общества, и обусловила появление государственной организации. Государство – носитель государственной власти, т. е. выступает той силой, которая служит базой для функционирования государственной власти. Здесь также проводится различие между государством и государственной властью.