2. Принципы организации и деятельности государственного механизма.

Деятельность структуры механизма Г строится на определенных принципах.

Принципы – основные требования, которые предъявляются при формировании механизма Г и его деятельности.

Делятся на 2 группы:

1. КОНСТИТУЦИОННЫЕ (прямо закреплены в Конституции РФ):

1. Принцип народовластия – народ осуществляет свою власть непосредственно, путем проведения референдума и свободных выборов. Это общепризнанный принцип.

2. Принцип гуманизма – власть формируется посредством воли народа и должна проявлять гуманизм.

3. Приоритет ПиС человека.

• Интересы личности имеет приоритет перед интересами государства. Т.е. обязанность государственных органов, их служащих признавать, соблюдать и защищать ПиС граждан.

• Личности предоставляется полная свобода реализации ПиС вне зависимости от чужой воли ГиО

• Государство ограничивает П личности лишь тогда, когда они затрагивают ПиИ других лиц.

4. Принцип демократизма:

• Помимо народовластия включает еще и гласность и открытость деятельности (широкую информированность общества о деятельности Г, о ходе решения государственных задач, выполнении различных программ социального развития)

5. Законность – строгое и неукоснительное соблюдение требования З в своей деятельности:

• Верховенство З и непосредственное действие конституционно закрепленных ПиС ЧиГ

• Осуществление всех государственно-властных функций на основе З

• Ответственность органов государства и их служащих за обеспечение законности, ПиС граждан, гарантий от необоснованного привлечения их к ответственности или незаконного лишения тех или иных благ

• Решительное пресечение любых нарушений З

6. Принцип разделения властей (осуществление системы сдержек и противовесов, чтобы власть не сконцентрировалась в одних руках). Ст.10 Конституции (деление власти на законодательную, исполнительную и судебную).

7. Принцип федерализма:

• Равноправие субъектов между собой во взаимоотношениях с ФОГВ

• Взаимоотношения ФОГВ и ОГВ S РФ должны строиться на основе строгого распределения предметов ведения и полномочий между ними.

8. Принцип равного доступа к государственной службе (недопустима какая-то дискриминация при поступлении на государственную службу; только деловые качества)

2. ВНЕКОНСТИТУЦИОННЫЕ (принципы, закрепленные в законодательстве, которые конкретизируют, раскрывают содержание конституционных принципов):

• Принцип профессионализма и компетентности

• Принцип ответственности в границах компетенции

• Принцип сочетания коллегиальности и единоначалия

• Внепартийность государственной службы

• Обязательность исполнения решений вышестоящих ОГВ нижестоящими

• Другие

+ Есть специальные принципы – к конкретной системе органов (например, суды, прокуратура).

ПРОБЛЕМЫ:

1. Не реализуется принцип законности – например, коррупция (по причине, в т.ч. отсутствия гласности и открытости).

2. Не реализуется принцип демократизма в полном объеме:

• Люди не везде участвуют в выборах. Например, выборы СФ (отстранены от участия в формировании)

• Не существует гласности и открытости деятельности органов.

3. Огромное количество органов, которые невозможно пересчитать.

4. Дублирование полномочий некоторых органов.

5. Принцип разделения властей – не реализуется (перекос в исполнительно-распорядительную власть).

6. Приоритет ПиС человека не реализуется. Государство гарантирует достойное существование человека (у нас 16 млн бедствующих). Не реализуется.

7. Не все субъекты, которые на одном уровне имеют равное положение (это касается нарушения принципа федерализма).