Формы организации адвокатской деятельности: общая характеристика

Со дня принятия присяги и получения своего статуса адвокат становится членом адвокатской палаты - негосударственной некоммерческой организации, действующей в том субъекте РФ, где состоялось решение о наделении его (адвоката) соответствующим статусом. Такие организации создаются в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта РФ, организации юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно, представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами Кодекса профессиональной этики адвоката.

Совокупность организаций такого рода, образованных на территории всей страны, и принято называть адвокатурой. Ее негосударственный характер проявляется прежде всего в том, что деятельность, осуществляемая ею, в значительной мере не финансируется за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов РФ. Большая часть расходов на эти цели покрывается за счет средств, получаемых адвокатами в виде гонораров за оказание правовой помощи. Государство возмещает лишь сравнительно небольшую часть расходов, необходимых для оплаты услуг такого рода. Данное обстоятельство вполне оправданно считается фактором, обеспечивающим автономность и независимость адвокатуры, которые крайне нужны для эффективной защиты прав и законных интересов всех, кто обращается за по- мощью к адвокатам.

Адвокат, ставший членом соответствующей палаты, должен начать свою деятельность с выбора формы адвокатского образования, которая позволит ему реализовать свои профессиональные качества лучшим образом, и места, где ему будет удобно действовать. Он вправе самостоятельно, но не более чем в трехмесячный срок со дня приобретения своего статуса определить, какой конкретной форме адвокатского образования, призванной способствовать надлежащей организации оказания правовой помощи, нужно отдать предпочтение из числа тех, которые допускаются Законом об адвокатуре. К таким формам относятся адвокатские кабинеты, коллегии адвокатов, адвокатские бюро и юридические консультации. Адвокат вправе осуществлять свою деятельность только в одном адвокатском образовании. Права и обязанности всех адвокатов одинаковые, вне зависимости от того, в какой форме они осуществляют свою деятельность.

Адвокатский кабинет учреждается адвокатом, решившим осуществлять свою деятельность индивидуально. Для реализации такого решения требуется иметь соответствующее помещение (им может стать жилье, принадлежащее адвокату или членам его семьи, либо арендованное другое помещение), направить в совет адвокатской палаты уведомление, в котором должны быть указаны сведения об адвокате, месте нахождения адвокатского кабинета, порядке осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и адвокатом. Ему нужно также открыть счета в соответствующих банках, иметь печать, штампы и бланки с адресом и наименованием адвокатского кабинета. Учет соглашений, заключаемых с доверителями, регистрация и ведение иной документации, связанной с деятельностью кабинета, должны осуществляться по правилам, установленным законодательством для лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Адвокат единолично несет все расходы, связанные со своей деятельностью.

Коллегия адвокатов учреждается двумя и более адвокатами. Она является некоммерческой организацией, основанной на добровольном членстве в ней лиц, обладающих статусом адвоката. Коллегия создается с целью, чтобы бремя расходов на налоговые издержки, социальное страхование и прочее разложить на всех адвокатов. Адвокаты, несмотря на то, что объединяются для оказания юридической помощи, оказывают помощь по отдельности, доверитель заключает договор с конкретным адвокатом. Действует любая коллегия, руководствуясь уставом, утверждаемым адвокатами, решившими стать ее учредителями, а также заключаемым ими учредительным договором. В этих документах должны быть решены основные вопросы, связанные с обеспечением надлежащего функционирования коллектива адвокатов, состоящих в коллегии, в частности вопросы пользования и распоряжения общим имуществом, порядка и условий приема в состав коллегии новых членов, порядка отчисления членов коллегии, которые не могут или не желают сотрудничать в составе коллегии, осуществления руководства коллегией, определения целей и задач в целом коллегии. Коллегия считается начавшей свою деятельность с момента ее государственной регистрации, то есть после внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц, ведение которого возложено на находящуюся в ведении Министерства финансов РФ Федеральную налоговую службу и ее территориальные органы. Об учреждении конкретной коллегии адвокатов в совет палаты адвокатов направляется уведомление, подобное тому, которое делается при образовании адвокатского кабинета.

Адвокатское бюро, как и коллегия адвокатов, может быть учреждено двумя и более адвокатами. Соответствующее решение оформляется одним документом - партнерским договором, заключаемым на определенный срок всеми адвокатами, изъявившими желание осуществлять свою деятельность в составе бюро от имени всех партнеров. В договоре наряду с иными существенными условиями указывается порядок наделения полномочиями управляющего партнера - того из участников договора, на которого возлагаются организационные обязанности. В случае выбытия из состава бюро хотя бы одного из участников договора прекращает свое существование всё бюро, если иное не установлено договором. Введение в бюро адвоката, который не состоял в нем, требует заключения нового партнерского договора, подписываемого всеми участниками. Как и при образовании адвокатского кабинета или коллегии адвокатов, в совет палаты адвокатов должно быть направлено уведомление, содержащее соответствующие данные о бюро, его составе, месте нахождении. Доверитель заключает договор с бюро в целом, а не с конкретным адвокатом. Внутри бюро возможна специализация (на уголовных, наследственных делах), создаются определенные группы, которые специализируются на различных сферах.

Юридической консультации как форме адвокатского образования определены особое место и роль. Она может быть образована на территории такого судебного района, где в силу каких-то причин нет достаточного числа адвокатов (где менее двух адвокатов на одного федерального судью). Инициативу для образования такой консультации должна проявить администрация соответствующего субъекта РФ. В представлении по этому вопросу, направляемом в совет адвокатской палаты, должны быть приведены сведения:

а) о судебном районе, в котором требуется создать юридическую консультацию;

б) числе судей в данном судебном районе;

в) необходимом в данном судебном районе числе адвокатов;

г) материально-техническом и финансовом обеспечении деятельности юридической консультации, в том числе о предоставляемом юридической консультации помещении, об организационно-технических средствах, передаваемых юридической консультации, а так- же об источниках финансирования и о размере средств, выделяемых на оплату труда адвокатов, направляемых для работы в юридической консультации;

При принятии по такому представлению решения об учреждении юридической консультации совет палаты адвокатов утверждает кандидатуры адвокатов, направляемых для работы в ней. Он может также принять решение о дополнительном вознаграждении, которое должно выплачиваться таким адвокатам за счет средств адвокатской палаты.