Учебный год 2023 г. / Судебные системы Европы

Судебные системы европейских стран

1 Источник: Les chiffres cles de la Justice, ministere de la Justice 1977.

ХОРВАТИЯ

ВСТУПЛЕНИЕ в силу Конституции Республики Хорватия в декабре 1990 г. ознаменовало начало создания в Республике Хорватия новой

правовой системы.

Согласно Конституции, государственная власть в Республике Хорватия организована на основе принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Соответственно,

при реализации этого принципа каждая из ветвей власти формирова­

лась как независимая от других, со своими полномочиями и компе­

тенцией, определенными Конституцией.

Судебную власть осуществляют автономные и независимые суды, руководствующиеся при принятии решений только Конституцией и

законами.

В Конституции Республики Хорватия заложены базовые прин­ ципы организации судебной системы. Более подробно вопросы ор­ ганизации, объема полномочий, компетенции, внутренней струк­

туры судов, порядок назначения судей и гражданских заседателей

и предъявляемые к ним требования, а также их права и обязанности регламентируются Законом о судах (сборник законодательства- Na-

rodne noviny, NgЗ/94, 100196 и 131197).

Судебную власть в стране осуществляют:

-муниципальные суды (законом предусмотрено создание 115 му­ ниципальных судов, в настоящее время действуют 99);

-суды графств (округов) (из 21 предусмотренного законом пока

создано 17);

-торговые суды (действуют 8 из предусмотренных 13);

-Высший торговый суд Республики Хорватия;

-Административный суд Республики Хорватия.

Высшей судебной инстанцией Республики Хорватия является Верховный суд, обеспечивающий в этом качестве единообразное

применекие законов и равенство граждан.

Законом могут учреждаться специализированные суды в отдель­

ных областях юрисдикции. Так, Законом о внесении изменений и дополнений в Закон о правонарушениях учреждены исправительные

суды в качестве первой инстанции по рассмотрению дел о мелких

правонарушениях (деликтах) и Высший исправительный суд в каче­

стве суда второй инстанции по этим делам.

293

Судебные системы европейских стран

1. КОМПЕТЕНЦИЯ СУДОВ

А. Муниципальные суды

В компетенцию муниципальных судов по уголовным делам вхо- '

дит:

- рассмотрение по первой инстанции дел о преступлениях, за ко­

торые предусматривается наказание в виде лишения свободы сроком

до десяти лет, если законом не установлена юрисдикция другого суда;

-выполне1:1ие других функций, предписанных законом.

Вкомпетенцию муниципальных судов по гражданским делам вхо-

дит рассмотрение следующих категорий дел:

-об алиментах;

-о признании брака действительным/недействительным и о расторжении брака;

-об установлении отцовства (материнства) и о лишении роди-

тельских прав;

-об установлении опеки, в том числе над несовершеннолетними;

-об акцессорных и личных сервитутах;

-об имущественных отношениях;

-об аренде жилья;

-о трудовых спорах;

-об исках в отношении публикаций СМИ;

-о других делах гражданско-правовоrо характера, не отнесенных

законом к юрисдикции торговых судов.

Муниципальные суды также компетентны:

- рассматривать гражданские дела в порядке бесспорного произ­ водства и обеспечивать исполнение судебных решений, если это не

отнесено к юрисдикции других судов;

-рассматривать наследственные дела и дела, связанные с веде­

нием земельного кадастра;

-признавать и исполнять решения судов иностранных государств;

-выполнять действия, связанные с предоставлением международ-

ной правовой помощи;

-оказывать правоную помощь.

Муниципальные суды рассматривают все прочие дела, не относя­ щиеся к компетенции других судебных инстанций или органов но­

тариата.

'Муниципальные суды в полной мере компетентны рассмат·ривать

все уголовные дела в отношении военнослужащих, военных должно­

стных лиц и гражданских служащих вооруженных сил по обвинению в совершении ими преступлений во время пребыванllЯ на службе или имеюших отношение к воинской службе.

294

Хорватия

Для рассмотрения вышеуказанных дел в муниципальном суде

создается особая палата либо коллегия.

При наличии нескольких муниципальных судов в одном судебном

округе законом может быть установлена их специализация в преде­

лах компетенции, определенной для муниципального суда.

В. Окружные суды

Ккомпетенции этих судов относится:

-рассмотрение по первой инстанции дел об уголовных преступ­

лениях, за коте>рые предусматривается наказание в виде лишения

свободы сроком свыше десяти лет;

-проведение судебного расследования и других процессуальных действий, рассмотрение жалоб на решения следственных судей;

-проведение процедурных действий по экстрадиции обвиняемых

ипризванных виновными в совершении уголовных преступлений, если эти действия не отнесены законом к компетенции Верховного суда Республики Хорватия;

-рассмотрение споров о юрисдикции между нижестоящими му­

ниципальными судами в пределах своего судебного округа;

-рассмотрение апелляционных жалоб на решения муниципаль­

ных судов по первой инстанции;

-проведение судебного расследования в отношении государст­

венных нотариусов за дисциплинарные проступки и рассмотрение

таких дел по первой инстанции в случаях, предусмотренных законом;

-рассмотрение в случаях, предусмотренных законом, апелляци­

онных жалоб на судебные решения по делам о дисциплинарных про­

ступках государственных нотариусов;

-исполнение решений судов иностранных государств;

-рассмотрение в качестве суда второй инстанции всех решений нижестоящих судов первой инстанции по гражданским и уголовным

делам;

- выполнение других функций, предписанных законом.

Для рассмотрения уголовных дел в отношении военнослужащих,

военных должностных лиц и гражданских служащих вооруженных

сил по обвинению в совершении ими преступлений во время пре­ бывания на службе или имеющих отношение к воинской службе в окружном суде создается особая палата либо коллегия.

С. Торговые суды

Jорrовые суды рассматривают по первой инстанции:

- споры по вопросам выполнения обязательств, содержащцхся в коммерческих контрактах, и иски физических и юридических лиц,

295

Судебные системы европейских стран

занимающихся коммерческой деятельностью, о возмещении ущерба,

нанесенного в связи с такими контрактами;

-споры по вопросам морского и речного судоходства и все споры, 1

вотношении которых действуют нормы морского права, за исЮiю­

чением вопросов пассажирских перевозок;

-споры, связанные с воздушным транспортом, в отношении ко­

торых действуют нормы воздушного права, за исключением вопросов

пассажирских перевозок; -споры, связанные с патентным правом, торговыми марками, тех­

ническими усовершенствованиями, авторским правом, за исключе­ нием случаев, когда законом установлена иная юрисдикция;

-иски по поводу недобросовестной конкуренции, преференци­

альных соглашений и других случаев нарушений равенства коммер­

ческих операторов на едином рынке Республики Хорватия;

-иски по вопросам, затрагивающим, помимо лиц, указанных в

п. 1, выше, участвующих в качестве сторон спора, других физических

июридических лиц, имеющих непосредственное отношение к пред­

мету спора либо права и обязательства которых проистекают из фак­

тической или правовой стороны спора;

-споры о нарушении правил торговли.

Торговые суды также компетентны рассматривать дела, связанные

с учреждением, деятельностью и ликвидацией акционерных обществ, осуществлять процессуальные действия в связи с процедурами бан­ кротства или ликвидации юридических лиц. Им подсудны все дела,

стороной которых выступают юридические лица, в отношении кото­

рых ведется npoueдypa банкротства J.ШИ ликвидации, вне зависимости

от того, кто выступает в качестве истца, и от времени начала про­

цесса.

Торговые суды также ведут соответствующие реестры (регистры). В порядке бесспорного производства торговые суды принимают

решения о:

- внесении в судовые регистры информации о торговых судах и

их владельцах, установлении пределов ответственности судоходных

компаний, протестах в отношении определения окончательной ос­ новы для составления днепаши в судовой регистр, если законом не

предусмотрен иной порядок;

- предложении об учреждении, деятельности и ликвидации акцио­

нерных обществ.

В компетенцию торговых судов также входит исполнение реше­ ний в отношении дел, рассмотренных ими по первой инстанции, и

рассмотрение споров, возникших в ходе или в связи с исполнением

упомянутых решений. Торговые суды вправе поручить муниuипаль-

296

Хорватия

ному суду исполнение судебного решения в части, касающейся не­

денежных активов кредитора, получающего исполнение судебного

решения, а также проводить процессуальные действия по изъятию

доказательств по делам, относящимся к их юрисдикции, и действия,

связанные с признанием и исполнением решений судов иностран­

ных государств, включая арбитражные решения по торговым спо­

рам.

Торговые суды издают судебные приказы и исполнительные ре­ шения по вопросам, указанным в п. 1 первого абзаца, основываясь на достоверных, имеющих юридическую силу документах, и обеспе­

чивают их исполнение.

Торговые суды также исполняют другие предписанные законом

функции.

D.Высший торговый суд Республики Хорватия Высший торговый суд выступает в качестве апелляционной ин­

станции в отношении решений торговых судов.

В компетенцию этого суда также входит рассмотрение споров о

территориальной подсудиости дел между торговыми судами и выпол­

нение других предписанных законом функций.

Е. Административный суд Республики Хорватия

Ккомпетенции этого судебного органа относится разбиратель­

ство исков в отношении административных решений и выполнение

других предписанных законом функций.

F.Верховный суд Республики Хорватия Верховный суд обеспечивает единообразное применение законов

иравенство граждан, включая равенство перед законом.

Ккомпетенции Верховного суда также относится:

-рассмотрение правоприменительной практики судов;

-рассмотрение кассационных жалоб на окончательные решения судов Республики Хорватия;

-рассмотрение апелляционных жалоб на решения окружных су­

дов по первой инстанции; -рассмотрение апелляционных жалоб на решения Высшего тор­

гового суда Республики Хорватия и Административного суда Респуб­

лики Хорватия, а также, в предусмотренных законом случаях, апел­

ляционных жалоб на решения других судебных органов.

В:качестве высшей судебной инстанции страны Верховный суд рассматривает споры о компетенции между судами Республики Хор­ ватия и выполняет другие предписанные законом функции.

297

Судебные системы европейских стран

G. Констиrуционный суд Республики Хорватия Конституционный суд не является частью судебной систем~:

страны, однако его роль заслуживает безусловного упоминания в этtЦ:

-рассматривать вопросы о соответствии прочих нормативных_:[

- защищать конституционные права и свободы человека и граж-'

данина;

-разрешать споры о компетенции между органами законодатель- :

ной, исполнительной и судебной власти;

-участвовать в процедуре отстранения от должности (импич­

меите) Президента Республики Хорватия;

- контролировать конституционность и ле1·итимность выборов и :

национальных референдумов, разрешать в качестве электорального суда споры в связи с выборами, не отнесенные к юрисдикции других

судов;

-осуществлять другие предписанные Конституцией функции.

Вдополнение к вышеперечисленным Конституционный суд вы­

полняет еще одну важную функцию, относящуюся к прерогативам

судебной власти: в его компетенцию входит рассмотрение консти­ туционных жалоб граждан. Любое лицо, полагающее, что его консти­ туционные права были нарушены решением суда либо другого госу­

дарственного органа, вправе обратиться в Конституционный суд с такой жалобой.

11.НАЗНАЧЕНИЕ СУДЕЙ

Вцелях наиболее последовательного осуществления принципа

разделения властей и создания гарантий независимости судебной власти от законодательной и исполнительной властей Конституцuей

предусмотрено, что вопрос~ми назначения, дисциплинарной ответ­

ственности и отстранения судей .от должности ведает особый орган - Высокий судебный совет. Его членами являются видные юристы из

числа судей, прокуроров, адвокатов и ученых-правоведов.

Согласно Закону о судах (ст. 46), число cyдeii данного суда,опре­

деляет министр юстиции, руководствуясь рамочными критериями

оценки объема работы судов.

298

Хорватия

На должность судьи может быть назначен любой гражданин Рес­ публики Хорватия, имеющий юридическое образование, опыт работы в сфере юриспруденции и продемонстрировавщий необходимые про­ фессиональные качества и рабочие навыки.

Судьей муниципального суда может быть назначено любое лицо,

сдавшее квалификационный экзамен для кандидатов на должность

судьи, государственного прокурора, адвоката, государственного нота­

риуса, мирового судьи, либо любое лицо, проработавшее после сдачи

такого экзамена не менее двух лет по правовой специальности.

Судьей торгового суда может быть назначено любое лицо, прора­ ботавшее после сдачи квалификационного экзамена не менее двух лет в должности судьи муниципального или окружного суда либо не

менее четырех лет в качестве юриста, советника прокуратуры, госу­ дарственного прокурара или заместителя государственного проку­

рора, мирового судьи, практикующего адвоката, государственного но­

тариуса либо юрисконсульта в коммерческой фирме.

Судьей окружного суда может быть назначено любое лицо, прора­ ботавшее после сдачи квалификационного экзамена не менее шести

лет в должности судьи, государственного прокурара или заместителя

государственного прокурора, мирового судьи, практикующего адво­

ката, государственного нотариуса, либо не менее восьми лет в долж­

ности юридического советника районного суда, Верховного суда, или не менее десяти лет по другой правовой специальности.

Судьей Верховного суда Республики Хорватия может быть назна­ чено любое лицо, проработавшее после сдачи квалификационного экзамена не менее 12 лет в должности судьи, государственного про­

курара или заместителя государственного прокурора, судьи Высщего

мирового суда, практикующего адвоката, юридического советника

или старшего юридического советника Верховного суда Республики Хорватия, доцента или профессора права.

Согласно Конституции Республики Хорватия, должность судьи

является пожизненной. Пожизненное назначение укрепляет профее­

сианальную защищенность судей и служит гарантией их независи­ мости, обеспечивающей, в свою очередь, эффективную защиту прав

человека.

Гарантией профессиональной защищенности судей также явля­

ется закрепленный в Конституции порядок освобождения судей от

должности в четко определенных случаях, а именно:

-по собственной просьбе судьи;

-в случае неспособиости судьи исполнять свои обязанности по

состоянию здоровья;

- в случае осуждения судьи за совершение престуnления;

299

Судебные системы европейских стран

- в случае совершения судьей серьезного дисциплинарного про-: ступка (поименованы в отдельном законе). ~i-1

Приведенный перечень является исчерпывающим (поэтому ~.i·:

Законе о судах, устанавливающем порядок назначения судей, не.

содержится отдельных положений, определяющих порядок освобож-'

дения судей от должности).

Судьи и гражданские заседатели не могут привпекаться к ответ"~

ственности за высказывание своего мнения при принятии судом

решения по делу. По закону судьи пользуются иммунитетом в том же'

объеме, что и депутаты национального парламента.

Согласно Закону о судах (ст. 47), численность судей устанавли- '!

вается министром юстиции по предложению пленума ВерховногО ;

суда Республики Хорватия.

1.Гендерный баланс в судейском корпусе

300

Хорватия

В. Статистические данные по судам и категориям дел

1.Муниципапьные суды а) Новые дела по категориям

301