Учебный год 2023 г. / Судебные системы Европы

Судебные системы европейских стран

Торговые споры, исковая сумма в которых не превышает опре­

деленной величины, рассматриваются мировым гражданским су-

дом. -~

В состав торгового суда входят председателЪ и два члена.

Специализированные суды Суды по трудовым спорам

Трудовые споры и споры по социальным вопросам относятся к

компетенции судов по трудовым спорам ( Mahkeтeleri). Их задачей является урегулирование конфликтов, возникших вследствие нару­

шений трудовых договоров, а также применеимя Трудового кодекса

и Закона о социальном страховании.

Тем не менее суды по трудовым спорам создаются только в горо­ дах, где возникает достаточное количество дел такого рода. Во всех других случаях трудовые споры решением Высшего совета судей и

прокуроров направляются на рассмотрение других судов.

Суды по кадастровым спорам

Эти суды (Kadastro Mahkeтeleri) рассматривают дела, возникшие в связи с применением Закона о регистрации земельных участков, которые по логике подпадали бы под юрисдикцию основных rраж­

данских судов и мировых гражданских судов.

Каждый из этих судов состоит из единоличного судьи.

Учреждения по над:зору в отношении долговых исков

Эти учреждения ( cra Tetkik Mercileri) правомочны осуществлять надзор за работой органов по взиманию долгов и рассматривать жа­ лобы и протесты на действия этих органов. Они также вправе выно­

сить приговоры по уголовным делам о нарушениях законодательства

в сфере долговых отношений.

Каждое такое учреждение состоит из единоличного судьи. В на­

стоящее время из-за нехватки судей эти обязанности часто испол­

няют судьи основного гражданского суда.

2 Юрисдикция по уголовным делам Общие суды

Уголовную юрисдикцию осуществляют основные уголовные суды

(Asliye Ceza Mahkeтeleri), основные суды по особо тяжким преступ­ лениям (А ir Ceza Mahkeтeleri) и мировые уголовные суды. Первые обладают общей юрисдикцией, то есть они компетентны рассматри­

вать все уголовные дела, если законом не установлена компетенция

иного суда.

262

Турция

Мировые уголовllые суды

К компетенции мирового уголовного суда (Sиlh Ceza Mahkemesi)

отнесены дела о незначительных преступлениях.

В каждом: административном районе действует по крайней мере

один мировой уголовный суд в составе мирового судьи. Там, где ми­ ровой судья отсутствует, эту функцию исполняет судья исправитель­

ного уголовного суда.

Уголовный суд имеется в каждом административном районе.

По закону в его состав должны входить председатель и два члена суда,

однако из-за нехватки судей эти обязанности часто исполняет еди­

ноличный судья.

Исправительные уголовные суды

Как отмечалось выше, основные уголовные суды компетентны

рассматривать все уголовные дела, не отнесенные к юрисдикции ми­

ровых уголовных судов или основных судов по особо тяжким пре­

ступлениям.

Суды по особо тяжким преступления.м (суды ассизов) Основным судам по особо тяжким преступлениям (А ir Ceza

Mahkelemeri) подсудны дела об уголовных преступлениях, за кото­ рые предусматривается наказание в виде смертной казни, каторж­ ных работ или лишения свободы сроком свыше пяти лет.

Эти суды состоят из председателя и двух членов суда.

Суды специализированной юрисдикции Суд по делам прессы

Некоторые категории дел, подпадающие под юрисдикцию как

мировых уголовных судов, так и исправительных уголовных судов,

рассматриваются исключительно последними, если они прописаны

в Законе о печати или в качестве состава преступления фигурирует материал СМИ. Однако в судах с количеством судей более трех для

рассмотрения такого рода дел может создаваться коллегия в составе

трех судей высшего ранга (обычно это председатель и два члена суда), именуемая судом по делам прессы (Тор/и Basiп Kemeleri).

Суды государственной безопасности Суды государственной безопасности были учреждены для рас­

смотрения дел о преступлениях против неделимости и единства го­

сударства (с точки зрения как территориальной целостности, так и

единства турецкой нации), а также против свободного демократиче­ ского правопорядка, против Турецкой Республики (описание состава преступления дано в Конституции 1982 г.) и преступлений, создаю-

263

Судебные системы еqропейских стран

щих непосредственную уrрозу внутренней и внещней безопасности

государства.

Суд государственной безопасности состоит из председателя, двух

членов, двух кандидатов в члены, прокурара и достаточного числа

заместителей прокурора.

Председатель, один из членов суда, один из кандидатов в члены

суда и прокурор назначаются из числа старщих судей и прокуроров;

один член суда и один кандидат в члены суда назначаются из числа

старших военных судей, а заместители прокурара - из числа госу­

дарственных прокураров и военных судей. Назначения в состав судов государственной безопасности производятся в соответствии с уста­

новленной законом процедурой.

Решения судов государственной безопасности могут быть обжа­

лованы в Кассационном суде.

Порядок работы, полномочия, сфера ответственности и иные по­ ложения, относящиесяк работе судов государственной безопасности,

установлены законом.

В. Кассационный суд

Кассационный суд (Yargitay) является судом последней инстан­

ции в отношении решений и приговоров, вынесенных судами общей

юрисдикции. Он также рассматривает в качестве суда первой и пос­ ледней инстанции дела в отношении судей и прокураров высших

рангов.

Члены Кассационного суда избираются Высшим советом судей и прокураров путем тайного голосования абсолютным больщинством

поданных голосов членов Совета, в состав которого входят судьи и nрокурары высших рангов и высокопоставленные лица юридической

профессии.

1.Палаты Кассационного суда

Кассационный суд подразделяется на 32 палаты (Daire), в том числе 21 -по гражданским делам (Kukuk Daireleri) и 11 -по уголов­ ным делам (Ceza Daireleri). В число палат по rражданским делам входят палаты по торговым делам (Ticaret Daireleri) и палаты по де­ лам о долгах и банкротстве ( craflas Daireleri).

В состав палаты входят председатель и четыре члена суда. Реше­

ния принимаются большинством голосов.

2 Пленум гражданских палат Кассационного суда

Вфункции пленума rражданских палат Кассационного суда

(Hukuk Genel Kurulu) входит рассмотрение жалоб··на рещения судов

первой инстанции и обеспечение единства судебной практики.

264

Турция

В случае отмены гражданской палатой Кассационного суда реше­ ния местного суда и несогласия последнего с действиями граждан­

ской палаты жалоба на такое решение рассматривается ruтенумом

гражданских nалат Кассационного суда. Решение пленума по дан­

ному вопросу является окончательным и обжалованию не подлежит. Одной из наиболее важных функций Кассационного суда явля­ ется обеспечение единства судебной практики в стране. В случаях,

когда гражданская палата Кассационного суда намеревается отойти от общепринятой nрактики по конкретному делу, или ею примима­

ются различные решения по аналогичным делам, либо когда решения

разных гражданских палат по аналогичным делам отличаются между

собой, данный вопрос рассматривается nленумом гражданских палат

Кассационного суда.

Пленум гражданских палат Кассационного суда состоит из пер­ вого председателя Кассационного суда, председателей и членов граж­

данских палат Кассационного суда, включая палату по торговым де­

лам и палату по делам о долгах и банкротстве.

Кворум на пленуме составляют две трети от общего числа судей

гражданских палат. Решения прмнимаются абсолютным большин­

ством от списочного состава членов суда.

3.Пленум уголовных палат Кассационного суда

Вфункции пленума уголовных палат Кассационного суда (Ceza Genel Kurulu) - по аналогии с функциями пленума гражданских па­ лат - входит рассмотрение жалоб на решения судов первой инстан­ ции и обеспечение единства судебной практики.

Пленум уголовных палат Кассационного суда состоит из первого председателя Кассационного суда, председателей и членов уголов­

ных палат.

Сказанное в отношении кворума и процедуры принятия реше­

ний пленумом гражданских палат Кассационного суда в полной мере

относится к пленуму уголовных палат, за тем исключением, что в

процессе, затрагивающем вопросы единства судебной практики, при­ нимает участие Главный прокурор.

4.Общий пленум Кассационною суда

Вслучае возникновения разногласий между пленумами граждан­

ских и уголовных палат, одной из палат и пленумом либо между граж­

данской и уголовной палатой вопрос выносится на рассмотрение

общего пленума Кассационного суда (Вйуйk Genel Kurul).

В процессе, затрагивающем вопросы единства судебной практики, также принимает участие Главный прокурор республики.

265

Судебные системы европейских стран

С. Органы прокуратуры

При каждом уголовном суде действуют Главный прокурор и не­ обходимое число заместителей Главного прокурора. При наличии~ данной административно-территориальной единице суда по особо

тяжким преступлениям к исправительному уголовному суду не при­

крепляется отдельный прокурор в связи с тем, что, как бьuю сказано

ранее, суды по особо тяжким преступлениям являются отделениями

исправительных уголовных судов.

V. АдМИНИСТРАТИВНАЯ ЮСТИЦИЯ

Согласно Конституции, ни одно решение или действие адми­ нистративных властей не может быть вне зоны судебного контроля.

Органы государствеиного управления обязаны возмещать ущерб,

нанесенный в результате неправомерных действий с их стороны.

Компетенция органов административной юстиции осуществля­ ется местными административными советами и Государственным советом с местопребыванием в Анкаре, являющимся высшей касса­ ционной инстанцией административной юстиции. Государственный

совет также выступает в качестве суда первой и последней инстан­

ции по некоторым категориям дел, установленных законом. Вместе

с тем некоторые административные органы также наделены квази­

судебными функциями: местные органы власти (советы районов и провинций), дисциrтинарные комиссии, арбитражные комиссии по установлению минимума заработной платы, комиссии по налоговым спорам. Вместе с тем решения этих органов могут быть обжалованы

в последней инстанции в административных советах и в Государ­

ственном совете.

Государственный совет (см. также разд. VII) является второй и

последней инстанцией по налоговым спорам.

Vl. ВоЕННАЯ юстиция

Систему военной юстиции составляют военные и военно-дисцип­ линарные суды. Военные суды также вправе судить гражданских лиц

за преступления, отнесенные законом к категории воинских преступ­

лений.

Перечень дел о преступлениях и категориях лиц, подсуДных во­

енным судам в военное время и в период чрезвычайного положения,

устанавливается законом.

Большинство членов военного суда должны составлять профее­

сианальные судьи.

266

УКРАИНА

ВАЖНО отметить, что в настоящее время Верховная Рада Украины обсуждает проект нового закона о судебной системе.

Реформа судебной системы Украины является составной частью реформы всей правовой системы. В этой связи разработчиками этих законов уделялось особое внимание разработке новых право­ вых инструментов, призванных усовершенствовать судебную систе­

му страны.

На рассмотрение Верховной Рады Украины за последнее время бьmо представлено в общей сложности шесть проектов Закона о судебной системе.

Один из проектов был представлен кабинетом министров Укра­ ины (правительством), остальные - комитетами Верховной Рады.

Эти законопроекты были подготовлены при активном участии практикующих адвокатов, судей, ученых, работников аппарата Вер­ ховного суда Украины и Высшего арбитражного суда.

Приложеиная таблица (с.м. следующую страницу) отражает уст­ ройство судебной системы Украины по Закону 1981 г.

268

Президнум Верховного суда Украины

Paccмamput~aem дела t1 ра..иках ctfoeй компетенции в качестве суда пербой инстан­ ции, кассационного суда, надзорной инстанции, а также t1 связи с появлением но­ tfЫХ обстоятельств по делу

Рассматривает дела в рамках своей компетенции в качестве суда первой инстанции,

кассациокноrо суда, надзоркой инстанции, а также в свази с поивленнем новых

обстоательств по делу

Рассматривает дела в рамках своей комленнем новых обстоя­ петенции в качестве суда первой инстантельств по делу

ции, кассационного суда, надзорной ин-

станции, а также в связи с появлением

новых обстоятельств по делу

269

ФИНЛЯНДИЯ

1. ВВЕДЕНИЕ

Конституция Финляндии гарантирует каждому гражданину право на справедливое рассмотрение его дела судом либо другим государ­ ственным органом без неоправданных затяжек. Каждый также имеет право обжаловать в суде либо в другой юридической инстанции ре­

шение, затрагивающее его права и обязанности.

Конституция также содержит ключевое положение о добросовест­

ном управлении государственными делами. Основными гарантиями

такого управления являются гласность процесса, право на защиту,

право получить обоснованное решение и право обжалования. Независимость судов гарантируется Конституцией. Профессио­

нальные судьи, назначаемые Президентам Республики, должны иметь университетское юридическое образование. Большинство судей на­ значаются по рекомендации судебных органов. В судах первой ин­ станции также имеется определенное число избранных на местах

гражданских заседателей.

11.КОНСТИТУЦИОННАЯ ЮРИСДИКЦИЯ

Ныне действуюшал Конституция Финляндии представляет собой четыре самостоятельных акта. Наиболее важными из них являются Конституционный акт о форме правления Финляндии 1919 г. и Акт об эдускунте (парламенте) 1928 г. Эти акты тем не менее в первой половине 2000 г. должны бьши быть заменены единым конституци­ онным законом. Соответствующий законопроект бьш внесен в пар­ ламент весной 1998 г.

Конституционный надзор за законодательством носит превен­

тивный характер и осуществляется в основном в парламенте, прежде

всего в Конституционном комитете парламента. Целью такого пар­

ламентскоrо контроля является ведопущение принятия законов, ко­

торые противоречили бы Конституции. Особенностью правовой системы Финляндии является то, что к Конституции в nорядке. уста­

новленном для принятия конституционных законов. могут прини­

маться исключительные поправки, однако сам текст Конституции

при этом остается неизменным.

В Финляндии не существует конституционного суда. Согласно

принятому толкованию законодательства, суды не вправе делать вы-

270

ФuНJlяндия

воды о конституционности законов либо отказываться применять норму закона по мотивам ее неконституционности. Тем не менее суды не вправе применять противоречащую Конституции правовую

норму. содержащуюся в подзаконных актах.

Рассматриваемый ныне парламентом законопроект не предус­ матривает создания конституционного суда. Вместе с тем в нем уста­

новлено, что суды при рассмотрении дел должны отдавать пред­

почтение норме Конституции в случаях, когда применение нормы закона приводит к явному противоречию с Основным законом.

Законопроект предусматривает, что функции конституционного

надзора по-прежнему будет выполнять Конституционный комитет

парламента.

Jll. СУДЫ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ: УГОЛОВНЫЕ И ГРАЖДАНСКИЕ ДЕЛА

Финляндия разделена на судебные округа, в каждом из которых действует окружной суд (kiirajiioikeus). Таких округов насчитыва­

ется 68, и они существенно различаются по размеру территории и численности населения. В состав окружного суда входит его пред­

седатель (laanmanni) и несколько профессиональных судей. Обычные гражданские дела рассматриваются судом в составе кол­

легии из трех профессиональных судей, один из которых занимался подготовкой дела к слушанию. Уголовные дела (и некоторые дела, касающиеся семейно-брачных отношений) суд заслушивает колле­ rnей в составе председательствующего профессионального судьи и трех гражданских заседателей. Дела о малозначительных правона­ рушениях могут разбираться и единоличным судьей.

Второй инстанцией по общей юрисдикции является апелляци­ онный суд (hovioikeus). В Финляндии действуют шесть апелляцион­ ных судов; самый старый из них, апелляционный суд в Турку, бьm основан в 1623 г. Эти суды рассматривают апелляционные жалобы

на решения и приговоры нижестоящих судов по гражданским и уго­

ловным делам вне зависимости от значимости дела.

Апелляционные суды компетентны рассматривать по первой ин­

станции дела о государственной измене и об уголовных преступле­

ниях, совершенных должностными лицами.

В составе апелляционного суда выделяются палаты. Все дела в суде слушаются коллегией в составе трех профессиональных судей,

включая дела о незначительных правонарушениях.

Последней судебной инстанцией является Верховный суд (korkein oikeus) с местопребыванием в Хельсинки. Верховный суд разбирает жалобы по гражданским и уголовным делам, однако обжалование

271