3. По порядку принятия судебного решения в особом порядке прокурор призван в суде решить вопрос, соблюдены ли формальные критерии для рассмотрения дела без исследования доказательств (Это преступление больше 10 лет наказаний или нет, совершеннолетний и здоровый или нет, понимал ли он, что заявляет ходатайство и дело будет разрешено в суде без правосудия, была ли консультация с защитником, не против ли потерпевший).

4. Дальше прокурор может не согласиться с особым порядком.

5. История принятия

   1. Сначала был проектик ФЗ – за преступления не более 3 лет.

   2. Проголосовали за 2.

   3. Опубликовали за 1 г. до 5 лет. Как так? Техническая ошибка, сказали они.

   4. Проголосовали еще раз.

   5. Стало 10 лет! 

Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве

1. Если в итоге лицо признает себя виновным, то прокурор направляет в суд вместе с заключением свое представление (по договору все обязательства обвиняемый выполнил – не более 50% максимального наказания).

2. Если прокурор пишет такое ходатайство, то судья может провести «судебное разбирательство» без исследования доказательств, если все согласились.

По наиболее опасным (совершенным ОПС (орг. преступ. соообществом) и иных случаях соучастия и даже когда нет соучастия).

В этой связи досудебное соглашение о сотрудничестве между сторонами обвинения и защиты возможно при производстве предварительного следствия, но не дознания. В то же время его заключение возможно и в случаях, когда ПС проводится в порядке части 4 ст. 150, т.е. по письменному указанию прокурора по делам, по которым обычно проводится дознание.

Невозможно заключение соглашения лишь в делах о преступлениях по обвинению несовершеннолетних, причем независимо от тяжести преступлений

Стимул заключения досудебного соглашения о сотрудничестве (далее – ДС). В случае выполнения его условий обвиняемым размер наказания не может превышать ½ от самого строгого наказания по соответствующей статье УК. Льготы еще больше. Глава 40 – не более 2/3, а здесь – не более ½. Исключения – преступления, предусматривающие пожизненное лишение свободы или смертную казнь. Верхний предел наказания в этих случаях – 2/3 наказания в виде лишения свободы (ч. 2 и 4 ст. 62 УК).

ДС заключается по инициативе обвиняемого, подозреваемого. Ходатайство защитника обвиняемый, подозреваемый подает на имя прокурора

Действия, которые могут быть предметом соглашения, в УПК не определены, но указаны в п. 1.5 приказа Генпрокуратуры РФ от 15 марта 2010 года № 107 Об организации работы, о реализации полномочий прокурора при заключении с подозреваемым (обвиняемым) досудебных соглашений о сотрудничестве по уголовным делам (формы сотрудничества):

1. Следственные действия по возбужденному в отношении лица делу или по делу, в рамках которого ему предъявлено обвинение. Фраза после союза «или» для тех случаев, когда дело возбуждалось не в отношении лица.

2. Следственные действия по другим уголовным делам. Необязательно чтобы было соучастие, может быть и другое уголовное дело. Из ч. 2.1 ст. 317.3 (новелла 2016 года, хорошая новелла) – содержание ДС может выходить за пределы уголовного дела, в рамках которого оно заключено, то есть касаться преступлений не только соучастников лица, заключившего ДС.

2.1. Прокурор разъясняет подозреваемому или обвиняемому, заявившим ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, что в случае отказа от дачи показаний в суде в отношении соучастников преступления и иных лиц, совершивших преступления, с учетом положений пункта 2 части четвертой статьи 46, пункта 3 части четвертой статьи 47 настоящего Кодекса его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу; что на основании статьи 317.8 настоящего Кодекса приговор может быть пересмотрен, если после назначения подсудимому наказания будет обнаружено, что он умышленно сообщил ложные сведения или умышленно скрыл от следствия какие-либо существенные сведения, им не соблюдены условия и не выполнены обязательства, предусмотренные досудебным соглашением о сотрудничестве; что после рассмотрения в порядке, предусмотренном статьей 317.7 настоящего Кодекса, уголовного дела, выделенного в отношении его в отдельное производство, он может быть привлечен к участию в уголовном деле в отношении соучастников преступления и иных лиц, совершивших преступления.

3. В проведении оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ), способствующих выявлению готовящегося, совершаемого или совершенного преступления. Генпрокуратура широко определила эту информацию. Может быть, дело будет возбуждено через несколько недель, может быть, месяцев.

4. Предоставление обвиняемым информации о месте нахождения разыскиваемого лица, имущества, добытого преступным путем, структуре преступной организации, ее руководителях и т.д.

1.5. Учитывать, что ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве должно содержать указание на действия, которые подозреваемый (обвиняемый) обязуется совершить в целях содействия следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления (добровольно участвовать в следственных действиях, проводимых как по возбужденному в отношении лица уголовному делу, так и по другим уголовным делам, в проведении оперативно-розыскных мероприятий, способствующих выявлению готовящегося, совершаемого или совершенного преступления, а также сообщать о месте нахождения разыскиваемого лица, имуществе, добытом преступным путем, о структуре преступной организации, ее руководителях и др.).

При оценке обязательств, указанных в заявленном ходатайстве, обращать внимание на возможность их реального исполнения. При необходимости истребовать дополнительные сведения у инициаторов обращения.

В какой процессуальной форме передается эта информация? Прежде всего речь идет о показаниях при допросе. Может, при обыске в усадьбе, где есть тайники, и обвиняемый показывает, где они. Всё это укладывается в первый пункт, следственные действия (и в пункт второй, если нет соучастия).

Адресуется ходатайство прокурору, но направляется обвиняемым или его защитником через следователя, который в течение 3-х суток:

– направляет его прокурору вместе с согласованным с РСО постановлением о возбуждении перед прокурором ходатайством о заключении ДС. Либо:

– выносит постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о ДС (досудебном соглашении о сотрудничестве). Это предусмотрено ч. 3 ст. 317.1 в зависимости от того, есть ли проблемы с доказыванием или нет.

Один из соучастников готов сдавать своих подельников, а у нас проблем с доказыванием их вины нет, каждый рассказывает о себе на 100% и так. Нужно ли нам досудебное соглашение о сотрудничестве? Нет, оно не нужно.

Постановление следователя об отказе в заключении ДС может быть обжалована обвиняемым руководителю следственного органа, но не в суд. Из п. 1.3 приказа Генпрокуратуры № 107 следует, что жалоба может быть направлена и прокурору.

Главная роль в заключении ДС принадлежит прокурору, т.к. ему предстоит в суде поддерживать обвинение, поэтому именно он рассматривает поступившее к нему ходатайство обвиняемого и поддержавшее его вышеуказанное постановление следователя. Вы поняли, ходатайство о ДС оказывается перед прокурором только в том случае, если следователь поддержал это ходатайство и вынес соответствующее постановление.

Прокурор в течение 3-х суток выносит постановление либо

— об удовлетворении обоих ходатайств (обвиняемого и следователя) либо

— об отказе в их удовлетворении (ч. 1 ст. 317.2). В последнем случае постановление прокурора может быть обжаловано следователем, обвиняемым, защитником вышестоящему прокурору. Суда опять здесь нет, как вы видите, и это правильно.

При удовлетворении ходатайства прокурор совместно со следователем, обвиняемым и защитником составляет ДС с указанием сведений, перечисленных в ч. 2 ст. 317.3

2. В досудебном соглашении о сотрудничестве должны быть указаны: 1) дата и место его составления;

2) должностное лицо органа прокуратуры, заключающее соглашение со стороны обвинения;

3) фамилия, имя и отчество подозреваемого или обвиняемого, заключающего соглашение со

стороны защиты, дата и место его рождения;

4) описание преступления с указанием времени, места его совершения, а также других обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии с пунктами 1-4 части первой статьи 73 настоящего Кодекса (Л.В.: может, это излишние требования).

5) пункт, часть, статья Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие ответственность за данное преступление;

6) действия, которые подозреваемый или обвиняемый обязуется совершить при выполнении им обязательств, указанных в досудебном соглашении о сотрудничестве;

7) смягчающие обстоятельства и нормы уголовного законодательства, которые могут быть применены в отношении подозреваемого или обвиняемого при соблюдении последним условий и выполнении обязательств, указанных в досудебном соглашении о сотрудничестве (Л.В.: не «могут быть», а должны были применены – но моя критика здесь ничего не значит, всё и так работает, у законодателя есть более серьезные проблемы, чем шлифовать эти пункты)

Досудебное соглашение подписывают прокурор, обвиняемый и защитник. Следователь в число подписантов не входит. Потерпевший не рассматривается в качестве стороны соглашения, потому что оно заключается не в интересах потерпевшего как частного лица, а в интересах следствия.

В ходе предварительного следствия прокурор вправе по основаниям, указанным в части 5 ст. 317.4 вынести постановление об изменении или о прекращении действия ДС.

5. В случае сообщения подозреваемым или обвиняемым, с которыми заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, лишь сведений о собственном участии в совершенном деянии или сведений, уже известных органам предварительного расследования, в случае отказа от дачи показаний, изобличающих других соучастников преступления, либо в случае выявления других данных, свидетельствующих о несоблюдении подозреваемым или обвиняемым условий и невыполнении им обязательств, предусмотренных досудебным соглашением о сотрудничестве, прокурор вправе вынести постановление об изменении или о прекращении действия такого соглашения. В случае вынесения прокурором постановления об изменении досудебного соглашения о сотрудничестве составляется новое досудебное соглашение о сотрудничестве в порядке, предусмотренном статьей 317.3 настоящего Кодекса. В случае вынесения прокурором постановления о прекращении действия досудебного соглашения о сотрудничестве производство по уголовному делу осуществляется в общем порядке.

По окончании ПС по выделенному делу следователь направляет его прокурору для утверждения обвинительного заключения и вынесения представления о соблюдении обвиняемым ДС (ч. 4 ст. 317.4).

Прокурор:

– если придет к выводу, что обвинительное заключение следует утвердить, а материалы дела подтверждают выполнение обвиняемым ДС:

а) утверждает обвинительное заключение

б) выносит представление о рассмотрении УД в особом порядке

в) направляет дело в суд

– если он выяснит, что обвиняемый не выполнил обязательства по ДС, то должен вынести постановление о прекращении ДС и, как представляется, вернуть дело в порядке п. 2 ч. 1 статьи 221 следователю для его соединения с основным делом и дальнейшего расследования в общем порядке; иное указано в п. 1.16 Приказа Генпрокуратуры № 107 – иное и, как представляется, нерациональное, посмотрите сами:

1.16. При получении сведений о несоблюдении подозреваемым (обвиняемым) досудебного соглашения о сотрудничестве (сообщение заведомо ложных сведений, отказ от участия в следственных действиях, оперативно-розыскных мероприятиях, сокрытие важных для следствия данных и др.) выносить постановление о прекращении досудебного сотрудничества, а в случае их поступления при выполнении требований ст. 221 УПК РФ - постановление об отказе во внесении представления, предусмотренного ст. 317.5 УПК РФ. Копии указанных документов с разъяснением порядка обжалования направлять обвиняемому и его защитнику. Уголовное дело при изложенных обстоятельствах направлять в суд для рассмотрения в общем порядке.