II. Фз «о прокуратуре».

I. ФЗ «О прокуратуре»

ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года – первый закон о прокуратуре и основной элемент правового обеспечения деятельности прокуратуры. Появился вовремя и оказался вполне дееспособным.

Изменения 1995 года (по сути новый закон).

Приняли Конституцию 1993 года => надо было пересмотреть => закон «О внесении изменений» от 17 ноября 1995 года:

1. По функциям:

а) Восстановлена функция координации ПО.

б) Установлена новая функция международно-правового сотрудничества.

в) В сфере участия прокурора в рассмотрении дел судами – убрали излишнюю детализацию, поставив ссылки на процессуальное зак-во.

г) Среди функций появился надзор за соблюдением конституционных ПиС граждан => достаточно было надзора за законностью, но тем не менее, данная глава была введена, для усиления акцента правозащитной направленности прокуратуры.

2. Уточнили предмет надзора за законностью: убрали исполнение законов политическими и общественными организациями, добавили – правотворчество ЗАК органов субъектов.

3. Запретили создавать прокуратуры субъектов, то есть усилили принцип единства прокуратуры (в редакиции 1992 можно было создавать с разрешения Верховного Совета);

4. Определение статуса военной ПРК (до этого регулировался Постановлением Верховного Совета СССР). Более обширные уточнения были даны в изменениях 1998 года, где определили Главную военную прокуратуру, уточнили структуру органов военной ПРК.

5. В 1998 году добавили регламентирование службы в ПРК, как особого вида правоохранительной службы. Это государственная служба РФ.

Изменения 1999:

1. Уточнили предмет надзора: теперь и за соблюением Конституции;

2. Изменения в струкутре военной прокуратуры, добавили Московскую военную прокуратуру и т.д.

3. Изменения в раздел о службе в прокуратурах, теперь становится самостоятельный вид государственной службы.

Изменения 2007

1. Ограничили функцию уголовного преследования => теперь не проводит предварительно расследование самостоятельно. Перераспределили в пользу руководителей СО. Теперь не может ВУД.

II. Структура Закона «О прокуратуре РФ».

1. Первоначально: 6 разделов 47 статей – на данный момент 7 разделов, 54 статьи.

2. Содержание разделов:

I – Общие положения

II – Система и организация ПРК В РФ.

III – Прокурорский надзор.

IV – Участие прокурора в рассмотрении дел судами.

V – Служба в органах и учреждениях ПРК. Кадры и органы учреждений ПРК,

VI – Особенности организации военной ПРК.

VII - Иные вопросы организации и деятельности ПРК.

III. Процессуальное законодательство и иные акты.

А. Процессуальные законы (ГПК, АПК, УПК) определяют основы участия прокурора в рассмотрении дел судами, право его обращения в суд, полномочия по участию в делах.

Б. Иные законы :

ФЗ «О полиции»,

ФЗ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»,

ФЗ «Об ОРД»,

ФЗ «О судебных приставах»,

ФЗ «О ведомственной охране».

Они устанавливают права прокуроров по надзору в этих сферах. Например, в ФЗ «ОБ ОРД» раскрываются полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, ОРД.

В. Законы гражданско-правового и социального характера:

ФЗ «О профсоюзах, правах и гарантиях их деятельности»,

ФЗ «О приватизации государственного имущества и основах приватизации муниципального имущества»,

ФЗ «О несостоятельности»,

В них, например, устанавливается право обращения прокурора в АРБ суд с заявлением о возбуждении производства по делу о банкротстве, в случаях обнаружения признаков фиктивного банкротства.