35. Смешанные избирательные системы.

Смешанные избирательные системы направлены на совмещение положительных свойств как мажоритарных/плюралистических (или прочих), так и пропорциональных систем. В смешанной системе присутствуют две избирательные системы, использующие разные формулы, которые действуют параллельно. Голоса отдаются теми же самыми избирателями и используются для избрания представителей по обеим системам. Одна из этих систем мажоритарная (или редко иная/прочая система), обычно с одномандатным округом, а другая – пропорциональная система голосования по партийным спискам.

Существуют две формы смешанных систем. В том случае, когда результаты двух видов голосования связаны, с тем что распределение мест на пропорциональном уровне зависит от того, что произойдет с мандатами в мажоритарном (или ином) округе, и компенсируется любая возникающая непропорциональность, система называется смешанной пропорциональной системой (MMP). Когда результаты двух видов голосования отчетливо обособлены и не зависят друг от друга в вопросе распределения мест, такая система называется параллельной системой. В то время как смешанная пропорциональная система обычно приводит к пропорциональным результатам, пропорциональность результатов параллельной системы находится скорее где-то между пропорциональностью результатов мажоритарных/плюралистических и пропорциональных систем.

Параллельная и смешанная пропорциональная системы были широко приняты новыми демократическими странами в Африке и бывшем Советском Союзе.

В Параллельных (или смешанных) системах используется избрание пропорционального представительства по спискам и системы типа «победитель получает все». Однако в отличие от смешанных пропорциональных систем MMP, пропорциональное представительство по спискам не компенсирует диспропорции в мажоритарных округах.

Параллельные системы в настоящее время используются в двадцати странах и являют собой характерную черту устройства избирательных систем 90-х, возможно, потому, что на первый взгляд они соединяют в себе преимущества системы пропорционального представительства по спискам с представительством одномандатных округов. В Камеруне, Хорватии, Гватемале, Гвинее, Японии, Южной Корее, Нигере, России, Сейшельских островах и Сомали наряду с FPTP в одномандатных округах используется компонент пропорционального представительства по спискам, в то время как в Албании, Армении, Азербайджане, Грузии и Литве применяется двухтуровая система в одномандатных округах. В Андорре половина членов парламента избирается Голосованием Блоком, а в Тунисе и Сенегале Голосование партийным блоком позволяет избрать определенное количество депутатов. В этом ряду выделяется Тайвань, в котором практикуется система единственного непередаваемого голоса SNTV, разновидность системы полупропорционального представительства, наряду с одним из компонентов системы пропорционального представительства PR.

Баланс между количеством пропорциональных мест и количеством мест по мажоритарной системе относительного большинства значительно варьируется. Только в Андорре и России соотношение составляет 50/50. Примером одной крайности может служить избрание Партийным Блоком восьмидесяти восьми процентов парламентариев в Тунисе и только девятнадцати членов парламента –по спискам пропорционального представительства. С другой стороны, 113 мест в парламенте Сомали избираются пропорциональным способом и лишь 10 – от округов по системе FPTP. Однако в большинстве случаев сохраняется более тесное равновесие. Например, в Японии 60 процентов членов парламента выбирают от одномандатных округов, а остальных членов по спискам PR.

ри смешанной пропорциональной системе (MMP) места, полученные по пропорциональной системе, предназначаются для компенсации возможных диспропорций, возникших вследствие результатов распределения мандатов в мажоритарных округах. Например, если одна партия выигрывает 10 процентов голосов на общенациональном уровне, но не получает мандатов в одномандатных округах, то ей дополнительно будет предоставлено столько мандатов из пропорциональных списков, сколько необходимо, чтобы ее представительство в законодательном органе составляла 10 процентов. Избиратели могут голосовать двумя бюллетенями, как в Германии и Новой Зеландии. Или же они могут голосовать одним бюллетенем за одного кандидата по мажоритарной системе, тогда общий результат той или иной партии выводится на основе общих результатов ее кандидатов в округах.

Соотношение мест, распределенных согласно двум элементам системы, в разных странах различно. Избирательная система, применяемая в постконфликтной ситуации в Лесото, предоставляет 80 мест, полученных по системе относительного большинства, и 40 компенсационных мест, в то время как в Германии избирается 299 кандидатов по каждой из систем.

Хотя cмешанная пропорциональная система была разработана для получения пропорциональных результатов, не исключено, что диспропорциональность результатов в одномандатных округах настолько велика, что полностью компенсировать ее за счет мест по пропорциональным спискам не представляется возможным. Такая ситуация весьма вероятна, когда избирательные округа с пропорциональной системой определяются не на общенациональном, а на региональном или провинциальном уровне. Партия в таком случае может выиграть больше мажоритарных мест в округе или провинции, чем ей полагается на основании полученных ею общепартийных региональных голосов. В качестве решения этой проблемы и достижения пропорциональности можно прибегнуть к некоторому увеличению численности законодательного собрания: такие дополнительные места называются "сверхмандатами". Это происходило на многих выборах в Германии и возможно также в Новой Зеландии. В Лесото, для сравнения, численность состава законодательного органа фиксированная, и результаты выборов по смешанной пропорциональной системе в 2002 году не были полностью пропорциональными.