- •Понятие и признаки административной ответственности. Установление и применение административной ответственности. Структура административной ответственности.
- •Нормативное основание административной ответственности.
- •Развитие законодательства об административной ответственности.
- •Процессуальное основание административной ответственности.
- •Условия административной ответственности.
- •Понятие и признаки административного правонарушения, состав административного правонарушения. Признаки состава правонарушения.
- •Виды составов административных правонарушений. Материальные и формальные составы.
- •Обычные, длящиеся, продолжаемые составы.
- •Понятие, цели и система административных наказаний.
- •Предупреждение и административный штраф.
- •Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения. КоАп рф Статья 3.7. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения
- •Лишение специального права, предоставленного физическому лицу.
- •Административный арест.
- •Дисквалификация. КоАп рф Статья 3.11. Дисквалификация
- •Административное приостановление деятельности. КоАп рф Статья 3.12. Административное приостановление деятельности
- •Обязательные работы. Статья 3.13. Обязательные работы
- •Правила назначения административных наказаний
- •Освобождение от административной ответственности.
- •Понятие и признаки субъекта административной ответственности.
- •Виды субъектов административной ответственности.
- •Понятие, особенности и виды производства по делам об административных правонарушениях.
- •Доказательства: понятие и виды. Доказывание по делу.
- •Подведомственность дел в производстве, ее виды. Судебная подведомственность и подсудность.
- •Временный запрет деятельности как мера процессуального обеспечения.
- •Понятие и виды стадий в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •Возбуждение дела об административном правонарушении, поводы к возбуждению дела.
- •Административное расследование: порядок, сроки проведения.
- •Протокол об административном правонарушении.
- •Постановление прокурора о возбуждении дела. Дела об административных правонарушениях, возбуждаемые прокурором.
- •Права лица, в отношении которого возбуждено дело, и потерпевшего на стадии возбуждения дела.
- •Подготовка к рассмотрению дела, определения и постановления, выносимые при подготовке к рассмотрению дела.
- •Порядок и сроки рассмотрения дела.
- •Права лица, привлекаемого к административной ответственности и потерпевшего на стадии рассмотрения дела.
- •Постановления и определения, выносимые по результатам рассмотрения дела.
- •Порядок и сроки обжалования постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
- •Порядок и сроки пересмотра не вступивших в силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
- •Решения, выносимые по результатам рассмотрения жалобы (протеста).
- •Пересмотр постановлений, вступивших в законную силу.
- •Стадия исполнения постановления о назначении административного наказания.
- •Исполнение постановления о назначении наказания в виде предупреждения, об административном штрафе.
- •Исполнение постановления о возмездном изъятии и конфискации.
- •Исполнение постановления о лишении специального права. Органы, исполняющие постановление.
- •Исполнение постановления об административном аресте и дисквалификации.
- •Исполнение постановления об административном выдворении.
- •Исполнение постановления об административном приостановлении деятельности.
- •Особенности привлечения к административной ответственности несовершеннолетних. Административные наказания, налагаемые на несовершеннолетних и порядок их применения.
- •Особенности и условия административной ответственности должностных лиц.
- •Условия привлечения юридических лиц к административной ответственности.
- •Особенности административной ответственности индивидуальных предпринимателей.
- •Особенности административной ответственности военнослужащих.
- •Административная ответственность иностранных граждан.
- •Административная ответственность должностных лиц.
Административная ответственность иностранных граждан.
КоАП РФ Статья 2.6. Административная ответственность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц
1. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
2. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие административные правонарушения на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, предусмотренные частью 2 статьи 8.16, статьями 8.17 - 8.20, 11.7.1, частью 2 статьи 19.4 настоящего Кодекса, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
2.1. Иностранное юридическое лицо, совершившее за пределами Российской Федерации административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.28 настоящего Кодекса и направленное против интересов Российской Федерации, подлежит административной ответственности на общих основаниях.
3. Вопрос об административной ответственности иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации и совершившего на территории Российской Федерации административное правонарушение, разрешается в соответствии с нормами международного права.
Административная ответственность должностных лиц.
КоАП РФ Статья 2.4. Административная ответственность должностных лиц
Должностное лицо — это гражданин, имеющий организационные и распорядительные, административные и хозяйственные полномочия в различных гос. органах, муниципалитетах, армии.
Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Примечание. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, членысоветов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2-1 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена лицензионной комиссии и совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.6.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие деятельность в области оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), совершившие административные нарушения, предусмотренные частью 9 статьи 20.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Физические лица, осуществляющие деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.32.6 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.
В законодательстве об административных правонарушениях предусмотрено четыре вида наказания для должностных лиц:
Наказание 1. Предупреждение – официальное порицание, оформленное в письменном виде. Такую меру наказания применяют в случае, если должностное лицо совершило правонарушение в первый раз, и оно не привело к имущественному ущербу и не повлекло вреда жизни и здоровью людей (ст. 3.4 КоАП РФ).
Наказание 2. Административный штраф — денежное взыскание, которое накладывают на фирму, должностное лицо, руководителя или сотрудника. В постановлении о наложении штрафа указывают банковские реквизиты, по которым нужно его оплатить. Имейте в виду: штраф нужно оплатить в течение 60 дней после того, как положение вступило в силу. В противном случае на должностное лицо наложат дополнительное наказание.
Наказание 3. Дисквалификация — лишение сотрудника права занимать конкретную должность или управлять юридическим лицом (ст. 3.11 КоАП РФ). Данный вид наказания применяют в том случае, если правонарушение совершает сотрудник, которого раньше уже привлекали к административной ответственности. Для исполнения постановления о дисквалификации следует расторгнуть трудовое соглашение с провинившимся сотрудником или перевести его на другую позицию (ст. 32.11 КоАП РФ, п. 8 ч. первой ст. 83 ТК РФ).
Наказание 4. Административное приостановление деятельности — прекращение работы юридического лица на определенный срок. Как следует из определения, наказание могут наложить только на юридическое лицо. Его назначают только в случае, если более «мягкие» меры воздействия не приносят результата. Это наказание накладывает судебный пристав. Он опечатывает помещение, кассы и места хранения материальных ценностей и товаров. Если данные меры могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, то применение их недопустимо (ст. 32.12 КоАП РФ).
Это, прежде всего, административные правонарушения:
- посягающие на права граждан (из 55 статей, входящих в гл. 5 КоАП РФ, 50 статей предусматривают ответственность должностных лиц);
- в области охраны собственности (из 33 статей, входящих в гл.7 КоАП РФ, 29 статей предусматривают ответственность должностных лиц);
- в области охраны окружающей природной среды и природопользования (из 41 статьи, входящих в гл. 8 КоАП РФ, 38 предусматривают ответственность должностных лиц);
- в промышленности, строительстве и энергетике (из 14 статей, входящих в гл. 9 КоАП РФ, все предусматривают ответственность должностных лиц);
- в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель (из 14 статей, входящих в гл. 10 главу КоАП РФ, все предусматривают ответственность должностных лиц);
- в области связи и информации (из 24 статей, входящих в гл. 13 КоАП РФ, 23 предусматривают ответственность должностных лиц);
- в области предпринимательской деятельности (из 32 статей, входящих в гл.14 КоАП РФ, все предусматривают ответственность должностных лиц);
- в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг (из 28 статей, входящих в гл. 15 КоАП РФ, 27 предусматривают ответственность должностных лиц);
- в таможенной сфере (из 23 статей, входящих в гл. 16 КоАП РФ, 21 предусматривает ответственность должностных лиц);
- посягающие на институты государственной власти (из 15 статей, входящих в гл. 17 КоАП РФ, 10 предусматривают ответственность должностных лиц);
- против порядка управления (из 27 статей, входящих в гл. 19 КоАП РФ, 19 предусматривают ответственность должностных лиц);
- в области воинского учета (из 7 статей, входящих в гл. 21 КоАП РФ, 4 предусматривают ответственность должностных лиц).
Из 313 статей, содержащихся в указанных главах КоАП РФ, 281 статьями (что составляет 90 % статей) установлена ответственность должностных лиц.
Граждане, которые не являются должностными лицами, но несут такую же административную ответственность
К гражданам, несущим аналогичную ответственность, относятся:
Руководители и работники компаний, совершившие нарушения при осуществлении организационных и распорядительных, административных и хозяйственных полномочий.
Арбитражные управляющие.
Члены советов директоров организаций, коллегиальных органов, счетных и ревизионных комиссий, комиссий по упразднению юрлиц, а также учредители компаний (только по некоторым составам правонарушений, например по ст. 19.7.12 КоАП РФ).
Члены комиссий при осуществлении госзакупок, контрактные управляющие (только по некоторым составам КоАП РФ, например по ст. 19.7.2).
Организаторы госзакупок, лица, их проводящие, а также члены комиссий по закупкам (только по некоторым статьям, например ст. 7.32.3 КоАП РФ).
Члены комиссий по лицензированию деятельности (только по ст. 19.6.2 КоАП РФ).
ИП, если специальными законодательными нормами не установлены иные правила.
Работники ИП, допустившие наказуемые деяния в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением должностных обязанностей (п. 14 постановления Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах…» от 24.10.2006 № 18).
Организаторы торгов, а также лица, проводящие торги (только по ст. 7.32.4 КоАП РФ).