Зачет «Административная ответственность»

1. Понятие и признаки административной ответственности. Установление и применение административной ответственности. Структура административной ответственности.

Административная ответственность - это реализация предусмотренных административным правом санкций, осуществляемая посредством применения уполномоченными субъектами государственного управления различных видов административных наказаний в отношении правонарушителей (физических и юридических лиц).

Административная ответственность отличается от других видов юридической ответственности целым рядом существенных признаков.

1.Административная ответственность наступает вследствие совершения административного правонарушения, т.е. такого противоправного деяния, состав которого сформулирован в Кодексе РФ об административных правонарушениях или в принятых на его основе законов субъектов Российской Федерации.

2.К административной ответственности может быть привлечено как физическое, так и юридическое лицо, в то время как уголовное законодательство предполагает привлечение к ответственности только физических лиц.

3. Меры административной ответственности по своему составу также значительно отличаются от мер уголовной ответственности. До введения в действие нового КоАП РФ под наказанием понималась исключительно мера уголовной ответственности. Административная ответственность заключалась в применении административных взысканий. Теперь мерами административной ответственности признаны административные наказания, среди которых предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, дисквалификация, административное приостановление деятельности.

4. Административную ответственность отличает также и порядок ее установления. Уголовное законодательство в качестве одного из основополагающих принципов опирается на положение о невозможности установления уголовного наказания иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренных Уголовным кодексом РФ. Статья 1 Уголовного кодекса РФ предусматривает, что все новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в Уголовный кодекс РФ.

Основание административной ответственности — наличие в деянии виновного лица состава административного проступка.

Под установлением административной ответственности следует понимать законотворческий процесс, который заключается в возведении в норму права правила поведения, нарушение которого влечет за собой применение соответствующей санкции (административного наказания).

Административная ответственность устанавливается только Кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, в которых сформулированы составы конкретных административных правонарушений и установлены административные наказания за их нарушение.

Применение административной ответственности — это привлечение виновных в совершении административных правонарушений физических и юридических лиц к предусмотренным законом мерам административной ответственности. Применение административной ответственности строится на принципе разграничения компетенции между судьями, государственными органами и их должностными лицами. Реализуя свои юрисдикционные полномочия, указанные субъекты должны соблюдать требования норм, закрепленных в гл. 22 и 23 КоАП РФ.

Применять административную ответственность за совершение административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ, вправе: судьи (мировые судьи), комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы исполнительной власти, их учреждения, федеральные органы и их структурные подразделения, территориальные органы и их структурные подразделения, а также иные государственные органы, уполномоченные на то исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ. Применять административную ответственность за совершение административных правонарушений, предусмотренных законами субъектов РФ, в пределах полномочий, установленных этими законами, вправе мировые судьи, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, уполномоченные органы и учреждения органов исполнительной власти субъектов РФ, административные комиссии, иные коллегиальные органы, создаваемые в соответствии с законами субъектов РФ, а также органы местного самоуправления при осуществлении муниципального контроля и вслучаях наделения их законами субъектов Российской Федерации отдельными полномочия субъекта Российской Федерации по организации деятельности коллегиальных органов и должностных лиц по составлению протоколов об административной ответственности.

СТРУКТУРА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

В структуру административной ответственности включаются её основные части, элементы. Причём отсутствие хотя бы одного из них препятствует её наступлению:

1. Основание ответственности. Фактическим основанием для наступления административной ответственности является нарушение правовых норм, охраняемых административными санкциями, – административными нарушениями.

2.Субъекты ответственности. Субъектами административного правонарушения являются физические и юридические лица. КоАП выделяет общих, специальных и особых субъектов такого рода. Общим субъектом административного правонарушения признаются вменяемые, достигшие 16-летнего возраста граждане РФ. Специальным субъектом административного проступка выступают должностные лица; родители несовершеннолетних детей; находящиеся на территории нашей страны иностранные граждане, не пользующиеся дипломатическим иммунитетом, и лица без гражданства. Особым субъектом административного правонарушения являются военнослужащие и находящиеся на военных сборах граждане, а также лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, которые за административные проступки несут ответственность по дисциплинарным уставам.

3.Условие применения ответственности:

1) достижение определенного возраста; 2) достижение определенного состояния.

4. Меры административной ответственности. Административная ответственность выражается в виде различных мер взыскания. Мера взыскания - определенная мера наказания лица, совершившего правонарушение. Меры взыскания применяются в следующих целях: 1) наказание виновных; 2) предупреждение правонарушений со стороны правонарушителя; 3) воспитание правонарушителя и окружающих его лиц в духе уважения закона. Административные взыскания являются карательными санкциями.

5. производство по административным делам – деятельность специально уполномоченных государственных органов (должностных лиц) по рассмотрению и разрешению дел об административных правонарушениях.

Производство проходит несколько сменяющих друг друга стадий, они органично связаны между собой, каждая последующая стадия начинается после окончания предыдущей. На каждой стадии совершаются разные действия. Решение задач каждой стадии оформляется специальным процессуальным документом, который как бы подводит итог деятельности. После принятия такого акта начинается новая стадия. Стадии производства: 1) административное расследование; 2) рассмотрение дела; 3) пересмотр постановления; 4) исполнение постановления. Следует отметить, что 1, 2, 4 стадии являются обязательными, а 3– факультативной.