- •Понятие и признаки административной ответственности. Установление и применение административной ответственности. Структура административной ответственности.
- •Нормативное основание административной ответственности.
- •Развитие законодательства об административной ответственности.
- •Процессуальное основание административной ответственности.
- •Условия административной ответственности.
- •Понятие и признаки административного правонарушения, состав административного правонарушения. Признаки состава правонарушения.
- •Виды составов административных правонарушений. Материальные и формальные составы.
- •Обычные, длящиеся, продолжаемые составы.
- •Понятие, цели и система административных наказаний.
- •Предупреждение и административный штраф.
- •Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения. КоАп рф Статья 3.7. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения
- •Лишение специального права, предоставленного физическому лицу.
- •Административный арест.
- •Дисквалификация. КоАп рф Статья 3.11. Дисквалификация
- •Административное приостановление деятельности. КоАп рф Статья 3.12. Административное приостановление деятельности
- •Обязательные работы. Статья 3.13. Обязательные работы
- •Правила назначения административных наказаний
- •Освобождение от административной ответственности.
- •Понятие и признаки субъекта административной ответственности.
- •Виды субъектов административной ответственности.
- •Понятие, особенности и виды производства по делам об административных правонарушениях.
- •Доказательства: понятие и виды. Доказывание по делу.
- •Подведомственность дел в производстве, ее виды. Судебная подведомственность и подсудность.
- •Временный запрет деятельности как мера процессуального обеспечения.
- •Понятие и виды стадий в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •Возбуждение дела об административном правонарушении, поводы к возбуждению дела.
- •Административное расследование: порядок, сроки проведения.
- •Протокол об административном правонарушении.
- •Постановление прокурора о возбуждении дела. Дела об административных правонарушениях, возбуждаемые прокурором.
- •Права лица, в отношении которого возбуждено дело, и потерпевшего на стадии возбуждения дела.
- •Подготовка к рассмотрению дела, определения и постановления, выносимые при подготовке к рассмотрению дела.
- •Порядок и сроки рассмотрения дела.
- •Права лица, привлекаемого к административной ответственности и потерпевшего на стадии рассмотрения дела.
- •Постановления и определения, выносимые по результатам рассмотрения дела.
- •Порядок и сроки обжалования постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
- •Порядок и сроки пересмотра не вступивших в силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
- •Решения, выносимые по результатам рассмотрения жалобы (протеста).
- •Пересмотр постановлений, вступивших в законную силу.
- •Стадия исполнения постановления о назначении административного наказания.
- •Исполнение постановления о назначении наказания в виде предупреждения, об административном штрафе.
- •Исполнение постановления о возмездном изъятии и конфискации.
- •Исполнение постановления о лишении специального права. Органы, исполняющие постановление.
- •Исполнение постановления об административном аресте и дисквалификации.
- •Исполнение постановления об административном выдворении.
- •Исполнение постановления об административном приостановлении деятельности.
- •Особенности привлечения к административной ответственности несовершеннолетних. Административные наказания, налагаемые на несовершеннолетних и порядок их применения.
- •Особенности и условия административной ответственности должностных лиц.
- •Условия привлечения юридических лиц к административной ответственности.
- •Особенности административной ответственности индивидуальных предпринимателей.
- •Особенности административной ответственности военнослужащих.
- •Административная ответственность иностранных граждан.
- •Административная ответственность должностных лиц.
Процессуальное основание административной ответственности.
Под процессуальным основанием административной ответственности понимается вступивший в законную силу акт компетентного субъекта административной юрисдикции о наложении административного наказания за конкретное административное правонарушение.
Эти акты подчеркивают объективную сторону ответственности, т. е. то, что без соответствующий реакции государства и его органов она возникнуть не может. Важность этих актов заключается в том, что они указывают, на основе чего ответственность применяется, возникает и окончательно оформляется в конкретных правоотношениях. Об этих основаниях и пойдет речь в этой главе.
Причем хотелось бы отметить, что протокол об административном правонарушении сам по себе не является процессуальным основанием административной ответственности. Как и не является им заявление уполномоченного органа или должностного лица о привлечении к ответственности юридического лица или предпринимателя, направленное в соответствии со ст. 202 АПК РФ.
Протокол об административном правонарушении является тем основанием, при наличии которого мы считаем, что дело об административном правонарушении возбуждено, наряду с постановлением прокурора, определением о проведении административного расследования, протоколом о проведении процессуального действия в рамках главы 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ст.28.1 КоАП РФ). Наличие составленного протокола об административном правонарушении само по себе не гарантирует тот факт, что в дальнейшем будет иметь место применение административного наказания.
Например, итогом административного расследования (ч.6 ст. 28.7 КоАП РФ), а также итогом рассмотрения дела об административном правонарушении (ч.1 ст.29.9 КоАП РФ) может стать постановление о прекращении дела об административном правонарушении, и в этих случаях мы не можем говорить о наличии административной ответственности. В то же время законодательство об административной ответственности допускает возможность назначения административного наказания без составления протокола об административном правонарушении (ч.1 ст.28.6 КоАП РФ).
Однако и отсутствие протокола, по той категории дел, где он необходим, заявления о привлечении к административной ответственности, направленного в соответствии со ст. 202 АПК либо другого процессуального документа, предусмотренного КоАП РФ, несоблюдение процессуальной формы этих документов может сделать невозможным и саму ответственность.
Условия административной ответственности.
Условия административной ответственности – это совокупность обстоятельств, наличие или отсутствие которых обусловливает наступление административной ответственности.
Наличие события административного правонарушения.
Наличие состава административного правонарушения.
Достижение возраста административной ответственности. Административной ответственности подлежит лицо, которое достигло возраста 16 лет (на момент совершения правонарушения).
Вменяемость лица (ст.2.8).
Вина.
Наличие государственной регистрации (для юридических лиц).
Отсутствие закона, устраняющего противоправность деяний.
Недопущение многократного привлечения к административной ответственности за одно и то же деяние.