18

2. Государственное регулирование инновационных процессов в России

2.1. Формы и методы государственной поддержки инновационных процессов

К формам государственной поддержки научной и инновационной деятельности относится следующее:

прямое финансирование;

предоставление индивидуальным изобретателям и малым внедренческим фирмам беспроцентных банковских ссуд;

создание венчурных инновационных фондов, пользующихся значительными налоговыми льготами;

снижение государственных патентных пошлин для индивидуальных изобретателей;

отсрочка уплаты патентных пошлин по ресурсосберегающим изобре-

тениям;

реализация права на ускоренную амортизацию оборудования, создание сети технополисов, технопарков.

Меры государственной поддержки отраслей пятого технологического уклада России:

1.Внутренний спрос на продукцию этого уровня (вооружение, авиация, ракетно-космическая техника, биотехнология, атомная энергетика, микроэлектроника) должен генерироваться государством, а продажа на внешний рынок государством должна контролироваться.

2.Государственная поддержка сбыта продукции на внешний рынок.

3.Государственное формирование совместных предприятий.

4.Создание и организация функционирования государственных и частных лизинговых фирм.

5.Формирование и оплата госзаказа на высокотехнологическую продук-

цию.

Оказание государственного содействия при создании вертикально интегрированных холдинговых структур, включающих в себя научно-исследова- тельские, опытно-конструкторские, опытные и серийные предприятия путем предоставления головной компании пакета акций.

Перечень инструментов государственного регулирования международного научно-технического сотрудничества:

1.Выборы и реализация приоритетных направлений сотрудничества.

2.Финансирование кадровых обменов.

3.Подключение к мировым системам научно-технической информации.

19

4.Включение в мировое технологическое пространство путем введения

встране международных стандартов и норм.

5.Оказание юридических, посреднических, консультационных и других услуг участникам сотрудничества.

6.Поддержка международных контактов малого и среднего инновационного бизнеса.

7.Государственное стимулирование зарубежных инвестиций в инновационную сферу и аналогичных вложений отечественных инвесторов за границей.

8.Зарубежное патентование за государственный счет.

9.Закупка зарубежной научно-технической литературы.

10.Привлечение зарубежных экспертов к оценке масштабных программ и проектов и другие инструменты.

Внебюджетные формы поддержки инновационной деятельности в России:

1.Освобождение от налогов иностранных грантов на развитие науки и инновации.

2.Освобождение от таможенных налогов оборудования, ввозимого в

Россию для научных и инновационных исследований.

3.Освобождение от налогов 10 % прибыли, направленной на НИОКР в организации, или направленных отчислений в российский фонд технического развития.

4.Создание внебюджетных фондов поддержки инновации во всех регионах России:

Федеральный фонд производственных инноваций на возвратной ос-

нове.

Российский фонд фундаментальных исследований.

Федеральный фонд развития электронной техники.

Федеральный экологический фонд Российской Федерации.

Координация НИОКР в Евросоюзе:

1.«План развития международной инфраструктуры инноваций и передачи технологий» 1985 года. В нем есть раздел, посвященный кооперации между странами в области инноваций.

2.Программе «ВЭЛЬЮ» по распространению в Евросоюзе результатов НИОКР, 1988 года.

3.ЭСПРИТ – стратегическая программа научных исследований в сфере технологии информационных систем, 1984 года (250 компаний, 3 тыс. исследователей).

4.РАСЕ – исследование передовых способов связи в Европе, 1985 год.

21

2.2. Государственная инновационная стратегия России

Восстановление производственного потенциала основывается на нескольких принципах:

1.Опережающий рост инвестиций для обновления производства. (Объем основного капитала России – 3,3 трл. $, подавляющая часть которого устарела, не пригодна для выпуска конкурентноспособной продукции.)

2.Инвестиционный бум опирается на инновации – на конкурентно-спо- собный продукт. (В 1997 году только 5 % предприятий осуществляли технологическую инновацию, а в отгруженной продукции было только 2,2 % доли инновационных затрат.)

3.Технологический прорыв обычно начинают малые и средние фирмы. (Однако в России доля малых организаций в науке составляет в 1997 году 5,13

%от общего их числа и 2,5 % от численности занятых малым бизнесом. В США прибыльность венчурных фирм вдвое выше средней.)

4.Крупномасштабная государственная поддержка инноваций. (77% затрат на инновации составляют средства организаций, 4% - средства федераль-

ного бюджета, 2% - средства бюджетов территории. Остальное инвестиции частные.)

В связи с этим инновационная стратегия государства может быть представлена в следующем виде:

1.В основу положить базисные инновации, которые опираются на фундаментальные исследования и изобретения мирового уровня, чтобы захватить новые рыночные ниши. Перечень таких инноваций утвержден Правительственной комиссией по научно-технической политике 21.07.1996 г. (см. 5-й уклад).

2.Сформирован банк инновационных предложений малых венчурных фирм для первоочередного вложения капитала и инвестиций. Инновационные программы были представленн в Берлине, Женеве (1995 году), в Москве (1996 году), Гонконге и Тайвани (1997 и 1998 годы).

3.Необходимо наиболее перспективные инновации объединить в федеральную инновационную программу, а в бюджете выделить отдельной строкой финансирование этой программы.

4.Создание региональных венчурных фондов для финансирования инновационных проектов. Под эгидой ЕБРР создано 11 региональных венчурных фондов с капиталом 520 млн. $.

5.Подготовлен проект федерального закона «Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике» и скоро будет направлен в Госдуму.

6.Целенаправленная подготовка инновационных менеджеров, в том числе и за границей.