Территориальная организация населения

231

услуг (места постоянного проживания, работы, учебы, а также маршруты маятниковых миграций потребителей услуг). Разнообразие видов и форм предоставляемых сферой обслуживания услуг предопределяет и чрезвычайно большой диапазон частоты их использования. Так, например, услугами родильных домов, загсов, похоронных бюро человек на протяжении всей своей жизни пользуется очень редко, что связано с самим характером этих услуг, а к услугам розничной торговли прибегает практически ежедневно. В целом, по частоте пользования все услуги сферы обслуживания населения делятся на повседневные (посещение продуктовых магазинов, детских садов, школ, пользование городским пассажирским транспортом, услугами ЖКХ и др.), периодические (парикмахерские, прачечные, косметические салоны, предприятия общественного питания низких классов и т.д.) и эпизодические (покупка и ремонт предметов длительного пользования, туристические поездки, посещение театров, музеев и т.п.).

Серьезные различия в возможности пользования услугами сферы обслуживания наблюдаются между городской и сельской местностью. В большинстве своем основная масса исследований и публикаций по данной тематике посвящена именно городским поселениям. В этой связи специфика организации сферы обслуживания в сельской местности недостаточно исследована. Вместе с тем можно выделить несколько ее специфических черт. Так, большинство сельских населенных пунктов не имеет вообще никаких учреждений сферы обслуживания, так как численность населения их крайне незначительна. Учреждения по оказанию повседневных услуг располагаются в сравнительно крупных поселениях, имеющих выгодное транспортное положение или являющихся административными или хозяйственными центрами низшего уровня — центрами сельских администраций, центральными усадьбами крупных сельскохозяйственных предприятий. Учреждения по оказанию периодических услуг располагаются в самых крупных селах, часто являющихся районными центрами. Большинство эпизодических услуг сельские жители могут получать лишь в близлежащих городах.

Как уже было отмечено, сфера обслуживания — преимущественно городская отрасль хозяйства, и многие сельские жители

232

для удовлетворения тех или иных потребностей приезжают в город. Это легко осуществимо в развитых в экономическом отношении странах с высоким уровнем обеспечения жителей села личными видами транспорта и развитой автодорожной сетью. В России с ее низкой плотностью населения и городских поселений, огромными расстояниями между населенными пунктами и чрезвычайно редкой сетью автодорог, значительная часть которых находится в крайне плохом состоянии, поездка в город для основной части сельского населения становится проблемой. В результате этого различие в реальных уровнях обеспечения жителей города и села услугами учреждений сферы обслуживания

внашей стране особенно велико. Большинство сельских жителей России вообще лишено обычных для любого горожанина услуг, таких как услуги прачечных, химчисток, парикмахерских, ремонт бытовой техники, услуги зрелищных учреждений и др. Немногим лучше положение со сферой обслуживания населения

впоселках городского типа и крупных селах, как правило, являющихся районными центрами, малых и средних городах, особенно в тех из них, которые не входят в состав городских агломераций и локальных систем расселения.

ВРоссии складывается следующая иерархия центров обслуживания:

• столица — Москва;

• центры экономических районов и федеральных округов (Санкт-Петербург, Екатеринбург, Новосибирск, Нижний Новгород и др.);

• центры субъектов Российской Федерации;

• межрайонные центры, обслуживающие население нескольких районов внутри региона;

• районные центры;

• кустовые центры, обслуживающие население нескольких сельских администраций внутри района;

• центры сельских администраций;

• сельские поселения, имеющие учреждения сферы обслуживания.

Особое место в сфере обслуживания занимает научный комплекс, который во многом специфичен и с трудом вписывается в контекст рассматриваемых в данном разделе вопросов,

233

поскольку наука и научное обслуживание по характеру своей деятельности относятся к отраслям, обеспечивающим существование общества в целом. Наука и научное обслуживание представляют собой группу взаимосвязанных учреждений, предприятий и объектов, включающих в свой состав научно-исследо- вательские институты и подразделения, проектные и проектноконструкторские организации, экспериментальные производства и полигоны.

дУМЪрУО¸М˚В ‚УФрУТ˚

1.Назовите закономерности территориальной организации производства.

2.Что такое факторы размещения производства? Назовите основные факторы.

3.Перечислитеосновныепринципыразмещенияпроизводства.

4.Каким образом определяется отраслевая структура хозяй-

ства?

5.В чем заключается суть функциональной структуры экономики?

6.Какие межотраслевые комплексы выделяют в хозяйстве страны?

7.Каковы основные черты отраслевой структуры хозяйства? Каковы историческиепредпосылкиеесовременного состояния?

8.Какова структура топливно-энергетического комплекса страны?

9.Что понимается под топливно-энергетическим балансом?

10.Каковы характерные черты размещения угольной промышленности России?

11.В каких регионах сконцентрирована нефте- и газодобыча? Чем обусловлен подобный характер размещения?

12.Чем обусловлен низкий удельный вес сланцевой и торфяной промышленности в топливной отрасли страны?

13.Какова структура производства и потребления электроэнергии?

14.Назовите крупнейшие тепловые, атомные и гидроэлектростанции России.

234

15.Каковы тенденции развития альтернативной энергетики

страны?

16.Назовите состав черной металлургии.

17.Какие факторы влияют на территориальную организацию производств черной металлургии?

18.Перечислите достоинства и недостатки основных баз черной металлургии России.

19.Каковы основные районы производства меди в России?

20.В чем заключаются проблемы развития алюминиевой, медной и свинцово-цинковой отраслей цветной металлургии?

21.Каковы основные стадии производства алюминия? В чем заключаются особенности размещения предприятий алюминиевой промышленности?

22.Какие районы лидируют по развитию цветной металлургии в России?

23.Из каких отраслей состоит химическая промышлен-

ность?

24.Каковы основные факторы размещения предприятий химической промышленности?

25.Каков характер размещения лесного комплекса России и его основных отраслей?

26.Каковы основные проблемы развития российского машиностроения?

27.КаковаструктурамашиностроительногокомплексаРоссии?

28.Как размещены предприятия основных машиностроительных отраслей по территории страны?

29.В каких городах расположены главные автомобильные заводы России?

30.В чем заключаются причины спада производства легкой промышленности в 1990-х гг.?

31.Каковы основные черты размещения предприятий легкой промышленности?

32.Какие подотрасли выделяют в составе легкой промышленности?

33.Какие группы отраслей по особенностям размещения можно выделить в пищевой промышленности?

34.Какова структура промышленности строительных мате-

риалов?

235

35.Каковы основные факторы размещения производств промышленности строительных материалов?

36.Каково значение транспорта в хозяйственном комплексе страны?

37.Какие показатели характеризуют функционирование транспортной системы?

38.Перечислите основные характеристики транспортных

сетей.

39.Какие виды транспорта занимают лидирующие позиции по показателю пассажирооборота?

40.Каковы основные достоинства и недостатки железнодорожного транспорта? В чем заключаются основные черты размещения российских железных дорог?

41.Охарактеризуйте территориальную организацию морского транспорта России.

42.Назовите причины, сдерживающие развитие внутреннего водного транспорта в России?

43.В чем заключаются особенности трубопроводного транспорта? Назовите крупнейшие трубопроводные магистрали России.

44.Каковы перспективы развития трубопроводного транспорта в России?

45.Какие отрасли растениеводства являются в России ведущими?

46.К каким районам приурочено развитие зернового хозяйства и возделывание технических культур?

47.Каковы факторы размещения основных животноводческих направлений сельскохозяйственного производства в России?

48.Какие отрасли относятся к отраслям непроизводственной сферы?

49.Какова иерархия центров обслуживания в России?

50.Какие группы отраслей сферы обслуживания выделяются исходя из частоты использования?

51.В чем заключаются различия размещения объектов непроизводственной сферы в городской и сельской местностях?

52.В чем заключается особенность научно-инновационного комплекса?

236

6 щдйзйеауЦлдйЦ кДвйзакйЗДзаЦ

àкЦЙайзДгъзДь ийганадД

6.1щНУМУПЛ˜ВТНУВ р‡ИУМЛрУ‚‡МЛВ: ЪВУрЛfl, ЛТЪУрЛfl, ТУ‚рВПВММУТЪ¸

Процесс районообразования происходит под воздействием системы факторов производственного, ресурсного, социального и политического характера. Из них основными являются сложившиеся и складывающиеся производственные отношения, система территориального разделения труда, специфика размещения трудовых ресурсов. Кроме того, районообразование развивается под воздействием историко-культурных и социальнополитических условий, характерных для конкретного этапа развития территории, экономико-географического и геополитического положения страны и отдельных ее частей.

Производственные отношения как один из районообразующих факторов проявляются, прежде всего, в том, что они оказывают определяющее воздействие на уровень, форму организации производительных сил района и специализацию его хозяйства. Территориальное разделение труда, являясь важным элементом районообразования, предполагает две стороны процесса: специализацию хозяйства и развитие экономических связей между специализирующимися территориями. К числу районообразующих факторов относится и размещение трудовых ресурсов, так как оно, наряду с природными условиями и природными ресурсами, определяет направление хозяйственной специализации территории и уровень развития производительных сил.

Анализ районообразующих факторов на длительном временном этапе показывает, что, во-первых, их значение изменяется в зависимости от исторической эпохи, в которой они действуют; во-вторых, на формирование экономических районов существенное влияние оказывает человеческий труд; в-третьих, при районообразовании приходится иметь дело с постоянно изменяющимся объектом — производительными силами. Следовательно, процесс районообразования динамичен по своей сути

[10].

237

В отличие от административно-территориального устройства экономическое районирование менее консервативно, быстрее следует изменениям в хозяйственном комплексе. Принципы территориально-экономического деления в большей степени вытекают не из прошлых, а из современных реалий [4]. Экономическое районирование в практическом преломлении необходимо в целях выделения достаточно устойчивых для конкретного этапа развития социально-экономических территориальных образований, применительно к которым реализуется региональная политика. Первое практическое планирование региональной экономики было осуществлено в плане ГОЭЛРО (1920 г.), в рамках которого было выделено 8 крупных районов. В 1921 г. Госплан России разработал проект разделения уже на 21 район. Сетка экономических районов СССР неоднократно пересматривалась. Так, в 1929—1932 гг. существовало 24 района, в 1933— 1937 гг. — 32 района и зона Севера, в 1938—1942 гг. — 9 районов и 10 союзных республик. В 1963 г. утверждена сетка экономических районов СССР из 18 единиц, в том числе 10 экономических районов в РСФСР [4, 10, 18].

Экономический район — территориально и экономически целостная часть хозяйственного комплекса, характеризующаяся исторически сложившейся или целенаправленно создаваемой специализацией на основе специфического для данной территории сочетания природных ресурсов и социально-экономических предпосылок. Принципиальным в определении экономического района является комплексный учет всех факторов и предпосылок, способствующих выделению его в территориальную единицу прогнозных исследований. В настоящее время экономическое районирование России проводится по двум макрорегионам: европейской зоне и восточной зоне. Европейская (западная) макрозона включает Центральный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Северо-Кавказский, Поволжский, Уральский, Северный, Северо-Западный экономические районы. Восточный макрорегион состоит из Западно-Сибирского, ВосточноСибирского и Дальневосточного экономических районов (рис. 6.1). Отдельно выделяется Калининградская область, которая не входит в состав ни одного экономического района.

239

Современная сетка экономических районов недостаточно приспособлена для решения разнообразных задач развития рыночных отношений, поскольку со времени их образования произошли существенные сдвиги в размещении производства. В этой связи анализ современного состояния и перспектив развития и размещения производительных сил позволяет сделать вывод о том, что существующая сетка экономических районов нуждается в пересмотре. Состав ряда экономических районов уже не совсем точно соответствует их профилю во внутрироссийском территориальном разделении труда, задачам комплексного развития территорий.

Территория страны может делиться как на общие экономические районы, так и на условные территориальные образования по одному или группе факторов, влияющих на региональное разделение труда. В частности, это можно отнести к энергетическому, демографическому районированию и т.п.

Одним из подходов совершенствования системы экономического районирования является разукрупнение существующих экономических районов и формирование новой сетки на основе территориально-производственных комплексов [18].

Определенный интерес с точки зрения вопроса экономического районирования представляет территориальная система, формирование которой было обусловлено развитием рыночных отношений в 1990-е гг. На территории России стали формиро-

ваться межрегиональные ассоциации экономического взаи-

модействия, являющиеся добровольным объединением субъектов РФ для координации усилий в решении социальноэкономических проблем регионов, инициирования и интегрирования процессов между регионами России и странами ближнего

идальнего зарубежья.

Внастоящее время в России функционируют 8 межрегиональных ассоциаций (рис. 6.2) [24]:

1) Ассоциация «Большая Волга» по экономическому взаимодействию республик и областей Поволжского региона Российской Федерации;

2) Межрегиональная ассоциация экономического взаимодействия субъектов Федерации Дальнего Востока и Забайкалья;

240

«Сибирское соглашение»

Ассоциация Северо-Запада

240

«Центральная Россия»

Рис. 6.2 — Межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия России