Территориальная организация населения

Рецензент: заведующий кафедрой управления и экономики Филиала ФГОУ ВПО «Сибирская академия государственной службы» в г. Томске, канд. эконом. наук Золотарёв Н.П.

Корректор: Осипова Е.А.

Сидоров А.А.

Территориальная организация населения: Учебное пособие. — Томск: Томский межвузовский центр дистанционного образова-

ния, 2009. — 258 с.

Рассмотрены вопросы пространственного оформления Российского государства. Дана оценка политическим аспектам территориального устройства и факторам, влияющим на трансформацию территории. Отдельные разделы посвящены характеристике природно-ресурс- ного потенциала страны и методам его экономической оценки, территориальной дифференциации демографической ситуации и особенностям системы расселения. Рассмотрены вопросы территориальной организации хозяйственного комплекса в разрезе основных отраслей промышленности, сельского хозяйства, транспортного комплекса и сферы обслуживания. Один из разделов характеризует положение России в мировом экономическом пространстве. Каждый раздел снабжен контрольными вопросами.

Предназначено для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление». Учебное пособие может быть использовано в ряде смежных специальностей, а также в системе дополнительного профессионального образования.

♥Сидоров А.А., 2009

♥Томский межвузовский центр дистанционного образования, 2009

6.2Особенности социально-экономического развития северных территорий и приграничных районов

6.4.1Основные тенденции формирования единого экономического пространства на постсоветской

6

ЗЗЦСЦзаЦ

Данное учебное пособие предназначено для изучения дисциплины «Территориальная организация населения», входящей в блок общепрофессиональных дисциплин Государственного образовательного стандарта по специальности «Государственное и муниципальное управление». Предложенный в пособии материал позволяет получить представление о пространственном аспекте экономических, социальных, политических и экологических явлений и процессов в России и мире.

Основной целью дисциплины и учебного пособия является ознакомление студента с политико-административными особенностями построения системы государственного управления и геополитическими аспектами, оказывающими непосредственное влияние на различные сферы функционирования государства и населения; объективными закономерностями территориальной организации хозяйственного комплекса в соответствии с общими и региональными экономическими, техническими и природными условиями страны; системой организации населения, его основными демографическими характеристиками, формами пространственной организации; ролью и местом России в экономических процессах мирового сообщества.

Территория, являясь естественным фундаментом жизни человека, по сути, представляет собой сложную социальноэкономическую систему. Любая система, в свою очередь, состоит из определенного набора элементов и связей между ними. К числу основополагающих компонентов здесь можно отнести систему управления, физико-географическую основу, население, хозяйственный комплекс. Эти компоненты образуют объект исследования дисциплины «Территориальная организация населения». Кроме того, любая система характеризуется наличием связей с окружением, которые также входят в объект исследования. Предметом исследования являются территориальные особенности размещения и организации всех обозначенных выше элементов системы.

«Территориальная организация населения» является комплексной и многоаспектной дисциплиной. Несмотря на то, что

7

под таким названием эта дисциплина появилась в образовательном стандарте совсем недавно, она имеет определенную историю. Более того, как учебная дисциплина «Территориальная организация населения» достаточно органично вписывается в систему региональных наук, образуя совместно с «Региональной экономикой», «Социально-экономической географией» и «Демографией» единое целое. Нельзя упускать и того факта, что «Территориальная организация населения» опирается на ряд других научных и учебных дисциплин: «Систему государственного управления», «Геополитику», «Экономику природопользования», «Геологию», «Этнографию», «Религиоведение», «Отраслевую экономику», «Экологию», «Международную экономику» и др.

Существенный вклад в развитие системы региональных наук внесли известные российские и зарубежные ученые. Основоположниками российской школы считаются М.В. Ломоносов и В.Н. Татищев, продолжателями их научных традиций являются П.П. Семенов-Тян-Шанский, Д.И. Менделеев, С.Ю. Витте. Всоветский период российской истории заметны были региональные изыскания Г.М. Кржижановского, Н.Н. Баранского, Н.Н. Колосовского, Ю.Г. Саушкина. Среди современных ученых по этой проблематике можно выделить А.Г. Гранберга, В.В. Кистанова, А.А. Адамеску, В.И. Видяпина, М.В. Степанова, Т.Г. Морозову, Ю.Н. Гладкого, Р.Г. Абдулатипова, Б.С. Хорева. Существенный вклад в развитие науки за пределами России внесли Й. Тюнен, А. Вебер, В. Кристаллер, А. Леш и др.

При исследовании территориальных систем используется широкий комплекс научных методов, важнейшими из которых являются системный анализ, различные статистические методы, картографический метод, методы экономико-математического моделирования, сравнительно-исторический метод.

Следует обратить внимание читателя на тот факт, что данное учебное пособие не является и не может являться исчерпывающим по тематике изучаемой дисциплины, вместе с тем пособие построено с учетом системного представления информации о территориальной организации общества и хозяйства.

Пособие состоит из шести глав. В первой главе раскрываются вопросы влияния территории и существующих границ

8

на становление, функционирование и развитие государства: приведена характеристика экономико-географического и геополитического положения России и отдельных ее частей. Отдельный раздел посвящен характеристике положения России в мировом экономическом пространстве и системе ее внешнеэкономических связей.

Некоторые вопросы ввиду особенностей подготовки специалистов для органов государственной власти и местного самоуправления рассмотрены в более широком аспекте, нежели это сделано в аналогичных изданиях. К таковым относятся федеративные отношения и административно-территориальное устройство. Эти вопросы нашли свое отражение во второй главе данного учебного пособия.

Втретьей главе рассматриваются природные предпосылки социально-экономического развития России, экономическая оценка природно-ресурсного потенциала, особенности размещения ключевых природных ресурсов.

Четвертая глава посвящена территориальной организации населения России, его основным количественным и качественным характеристикам. Важное место отведено вопросам расселения, рынка труда, а также приведена этноконфессиональная характеристика общества.

Впятой главе освещены вопросы территориальной организации хозяйственного комплекса. Здесь рассмотрены роль, место и характер размещения ключевых отраслей промышленности, сельского хозяйства, транспорта, сферы услуг.

Вшестой главе освещены ключевые аспекты экономического районирования и региональной политики. Следует подчеркнуть, что региональная политика является инструментом для достижения целей социально-экономического, экологического и политического характера при управлении конкретной территорией, что и определяет необходимость освещения этого вопроса в рамках предлагаемого читателю учебного пособия.

9

1 кйллаь З ЙгйЕДгъзйе еакЦ

1.1нВррЛЪУрЛfl Л „р‡МЛˆ˚ Н‡Н Щ‡НЪУр р‡Б‚ЛЪЛfl кУТТЛИТНУ„У „УТЫ‰‡рТЪ‚‡

1.1.1Физико-географическая основа и экономикогеографическое положение

Большая часть площади России (около 60 %) относится к районам с суровыми природными условиями, близкими по совокупностиэкономических показателейксевернымтерриториям.

Особенности физико-географического положения России

заключаются в следующем:

1)Россия — единственное государство в мире, расположенное между двумя экстремальными в природном отношении поясами арктических и южных пустынь;

2)резко континентальный климат из-за удаленности от Атлантики;

3)наличие большого количества мерзлотных грунтов;

4)территория России находится в двух частях света: Европе

иАзии. Однако по особенностям культуры преобладающих народов и языка она является европейским государством. Кроме того, основная часть российского населения и хозяйства сосредоточена в европейских регионах [1].

Россия занимает огромную площадь — 17,1 млн км2. Страна простирается с севера на юг от Северного Ледовитого океана до Кавказских гор и Каспийского моря в европейской части и до Алтайских и Саянских хребтов и реки Амур в азиатской. С запада на восток территория России раскинулась от Балтийского моря до Тихого океана. Различие во времени между крайними западными

ивосточными пунктами составляет 11 часов (рис. 1.1). В малонаселенных районах и на морях граница часовых поясов проходит по меридианам, в густонаселенных районах — по административным границам субъектов Федерации. Огромные размеры территории обуславливают разнообразие природных условий хозяйственной деятельности человека, а также имеют важное оборонное значение.