4 Гк), правила о договорах, которые заключаются гражданами, не

выступающими при этом в качестве потребителей (дарение, игры и

пари), а также нормы наследственного права, содержащиеся пока в

разделе VII ГК РСФСР 1964 г.

Наряду с этими нормами общего характера, которые достаточно

хорошо разработаны и изучены, новое гражданское законодательство

РФ содержит ряд специальных норм, которые учитывают особенности

физических лиц как субъектов гражданского права и могут быть

представлены в виде следующих трех групп.

Во-первых, правила, облегчающие для граждан совершение

гражданско - правовых сделок и доказывание их условий. Сюда

относятся нормы о подписании сделок от имени лиц, которые не могут

сами это сделать (п. 3 ст. 160 ГК), об упрощенном удостоверении

доверенностей, выдаваемых гражданами (п. 3 ст. 185 ГК), о

допустимости свидетельских показаний в подтверждение заключения

договора розничной купли - продажи (ст. 493 ГК) и др.

Во-вторых, нормы, направленные на дополнительную защиту прав

граждан, которые в большей степени, чем юридические лица,

нуждаются в правовой поддержке и учете их имущественного

положения. К этой группе норм относятся правила об увеличении

денежных сумм, выплачиваемых на содержание граждан, при повышении

установленного законом минимального размера оплаты труда (ст. 318

ГК), о допустимости уменьшения размера возмещения вреда,

причиненного гражданином, с учетом его имущественного положения

(п. 3 ст. 1083 ГК), о возможности восстановления срока исковой

давности по судебным требованиям граждан (ст. 205 ГК).

В-третьих, правила, принимающие во внимание физиологические

свойства граждан, например нормы о прекращении обязательства

смертью гражданина (ст. 418 ГК), которым сопутствуют

дополнительные правила применительно к отдельным обязательствам и

договорам, отражающие их правовые особенности (ст. 596, 617, 977,

979 И др.) и необходимость иметь на этот счет специальные

юридические предписания, устраняющие практические трудности.

В составе рассматриваемой группы норм нового гражданского

законодательства необходимо особо выделить правовые предписания,

направленные на защиту нематериальных благ граждан, круг которых в

новом ГК РФ значительно расширен (ст. 150 ГК), и признание за

гражданами права на возмещение морального вреда (ст. 151 ГК), что

ранее действовавшим гражданским законодательством не допускалось.

Приведенные специальные нормы законодательства для граждан в

своем большинстве являются результатом обновления нашего

гражданского законодательства в условиях перехода к рыночной

экономике с ее более сложными хозяйственными связями, когда

имущественный статус гражданина становится более сложным и требует

дополнительной правовой защиты. С другой стороны, это естественное

и закономерное развитие в условиях создания демократического

правового государства и присоединения России к международным

конвенциям и союзам в области защиты прав человека, что должно

быть подтверждено наличием соответствующих правовых норм в

основных российских законах.

В некоторых случаях правовые гарантии имущественных и личных

интересов граждан, признаваемые новым гражданским

законодательством, могут и должны быть расширены и усилены.

Например, согласно п. 2 ст. 602 ГК при заключении договора

пожизненного содержания с иждивением, которое включает обеспечение

потребностей гражданина в жилище, питании и одежде, а также и уход

за ним, стоимость общего объема содержания в месяц не может быть

менее двух минимальных размеров оплаты труда, установленных

законом. Этот минимум никак не соответствует публикуемым данным о

реальной стоимости жизни и должен быть увеличен по крайней мере в

два - три раза, чтобы обеспечивать достойное существование

человеку, обычно передающего плательщику ренты весьма значительное

по своей стоимости недвижимое имущество.

Приведенные нормы нового ГК, относящиеся к гражданам,

заставляют усомниться в правильности выдвигаемого в литературе

тезиса, согласно которому "в условиях рыночной экономики не может

быть принципиальных различий между регулированием

предпринимательских отношений и отношений между другими

участниками различного рода имущественных сделок" <*>. Конечно,

принципиальные различия могут пониматься и толковаться по-разному,

но бытовые сделки граждан должны существенно отличаться от сделок

предпринимателей, поскольку первые нуждаются в дополнительной

правовой защите, и названные выше нормы нового ГК это

подтверждают.

--------------------------------

<*> Маковский А.Л. О концепции части первой Гражданского

кодекса. // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1995, N 4. С.

83.

Нормы о гражданах как потребителях, подобно законодательству о

предпринимательской деятельности, являются важным структурным

обновлением гражданского права России, существенно усиливая охрану

прав граждан в условиях рынка, когда появляется большое число

новых, нередко неопытных предпринимателей, а государственный

контроль за деятельностью продуцентов и торговцев становится менее

эффективным. Эта группа норм первоначально была выражена в законе

о защите прав потребителей 1992 г. (ныне в редакции 1995 г.),

который во многом учитывал зарубежный опыт в данной области.

Закон о защите прав потребителей, как это следует из его

определений и содержания, относится к сфере обязательственного

права, и его действие было сохранено при принятии нового ГК РФ

(часть вторая), воспроизводящего в своих статьях многие

основополагающе нормы этого закона. Возникла практически важная

проблема сочетания норм закона и нового ГК, и приходится

констатировать, что сфера их действия определяется нашим правом

недостаточно четко и ясно.

Во Вводном законе к части второй ГК указывается, что "когда

одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий,

приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или

заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой

гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в

соответствии с ГК РФ, а также правами, предоставленными

потребителю Законом Российской Федерации "О защите прав

потребителей" и изданными в соответствии с ним иными правовыми

актами" (ст. 9).

Эта важная общая формула нуждается в одном, но существенном

уточнении: ее положения, которые говорят о пользовании правами

потребителя, должны быть расширены и, соответственно, отнесены

также к его обязанностям, ибо закон о защите прав потребителей,

уделяя основное внимание обеспечению их прав, одновременно

возлагает на потребителей определенные обязанности, несоблюдение

которых может влиять на объем предоставленных им прав (см.,

например, ст. 14 и 25 закона). Об этом необходимом балансе прав и

обязанностей забывать не следует.

Помимо приведенной общей формулы Вводного закона в главах ГК о

ряде договоров, в которых гражданин может выступать как

потребитель, содержатся повторные и притом более точные указания о

применении в этих случаях при наличии пробелов в ГК законов о

защите прав потребителей и дополняющих их правовых актов (п. 3 ст.

492 о розничной купле - продаже, п. 3 ст. 730 о договоре бытового

подряда). Эти формулировки охватывают как права, так и обязанности

потребителя и отдают предпочтение нормам нового ГК как более

позднего и авторитетного по своей правовой силе закона (см. п. 2

ст. 3 ГК).

Однако аналогичных положений нет в главах ГК о договоре

проката (§ 2 гл. 34), договоре возмездного оказания услуг (гл.

39), договоре пассажирской перевозки (гл. 40) и ряде других, когда

гражданин также выступает в качестве потребителя. Несмотря на

такие очевидные несогласованности в тексте ГК, которые нуждаются в

устранении, надлежит считать, что в силу ст. 9 Вводного закона к

части второй ГК положения закона о защите прав потребителя

подлежат применению и в этих, прямо не обозначенных в ГК, случаях.

Разъяснение в этом смысле было дано еще до введения нового ГК

в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994

года (в дальнейшем дополненного) о практике рассмотрения судами

дел о защите прав потребителей. В нем назван обширный круг

договорных отношений, к которым должно применяться

законодательство о защите прав потребителей, причем этот перечень

не является исчерпывающим - он завершается словами: "и других

договоров, направленных на удовлетворение личных (бытовых) нужд

граждан, не связанных с извлечением прибыли" <*>.

--------------------------------

<*> Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997, N 3. С. 4.

Тем не менее определенные сомнения могут возникать, поскольку

в названном перечне отсутствуют некоторые распространенные

договоры с участием граждан: об оказании туристических услуг,

услуг органами связи и др. Исходя из общей линии Верховного Суда

РФ надлежит заключить, что эти и другие не поименованные в его

постановлении договоры с участием граждан под действие

законодательства о защите прав потребителей подпадают.

Дополнительную защиту потребителям дают правила § 3 гл. 59 ГК

о возмещении вреда, причиненного вследствие недостатков товаров,

работ или услуг (ст. 1095 - 1098), которые также основываются на

правовых идеях, выраженных в ранее изданном законодательстве о

защите прав потребителей, и, в сущности, дублируют приведенные

выше нормы ГК по этому вопросу. Однако правила статей 1095 - 1098

ГК сформулированы недостаточно четко: в них говорится о повышенной

ответственности продавца и исполнителя услуг. Между тем в силу

закона о защите прав потребителей такую повышенную ответственность

несут только предприниматели, и она не может быть распространена

на других субъектов гражданского права. Необходимо соответствующее

уточнение в текстах ГК, ибо нормы законодательства о защите прав

потребителей получают широкое применение и в этих практически

важных вопросах не должно быть неясностей.

Нормы для внешнеэкономических отношений, содержащиеся в

составе гражданского законодательства, включают две группы

правовых предписаний: материально - правовые и коллизионные,

причем число таких норм постепенно заметно возрастает, что

отражает важность и юридическую сложность современных

внешнеэкономических связей. Такие нормы традиционно

рассматриваются нашей доктриной как сфера международного частного

права, которое некоторыми юристами трактуется как особая отрасль

права <*>. Однако ввиду гражданско - правовой природы основных

норм международного частного права они традиционно включаются

преимущественно в акты гражданского законодательства и изучаются

цивилистами.

--------------------------------

<*> См.: Лебедев С.Н. О природе международного частного права.