75. Судебная форма защиты права на местное самоуправление.

Ст. 133 КРФ: Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту - организационно-правовая гарантия МСУ

Направления судебной защиты:

• Защита интересов МСУ как части системы публичной власти

• Защита прав граждан и организаций, участвующих в осуществлении МСУ

• Защита в интересах обеспечения законности деятельности МСУ (ст. 78 131-ФЗ как раз об этом)

Ст. 78 ФЗ-131 закрепляет право обжалования в суде решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

А у кого имеется право обращаться в суд за защитой прав и законных интересов (своих / чужих)?

• граждане

• органы и ДЛ МСУ (от имени муниципального образования)

• прокурор

• организации (напр.,субъекты общественного контроля - в интересах неограниченного круга лиц)

Виды судопроизводства (ст. 118 К РФ): конституционное, административное, арбитражное, гражданское (уголовное - нет). Конституционность проверяется конституционными, а законность – СОЮ и арбитражными судами.

Конституционное судопроизводство в кс рф

Субъекты права обращения (ст. 96 ФЗ о КС): граждане, юридические лица и муниципальные образования в лице ОМСУ, чьи права и свободы, по их мнению, нарушаются примененными в конкретном деле

Баженова обращает внимание: органы и ДЛ МСУ обращаются в КС НЕ КАК САМОСТОЯТЕЛЬНЫЕ СУБЪЕКТЫ, а как представители МО.

Некоторые условия обращения:

• Если в КС обращается ОМСУ / ДЛ МСУ, то это возможно только при наличии предшествующего решения суда, причем стороной в этом деле должен быть обязательно этот орган (это лицо).

• Право этого ОМСУ / ДЛ МСУ должно быть указано в уставе МО.

• Предмет оспаривания - акт, нарушающий права муниципального образования.

Конституционно-судебная защита прав местного самоуправления конституционными (уставными) судами субъектов РФ (но 2022 год для них последний - с 2023 упраздняются):

Рассматривают соответствие ​​МПА на соответствие К/У субъекта - в соответствии с законом субъекта Федерации, по запросам уполномоченных органов и по жалобам граждан и их объединений.

На основании законов субъектов, как правило, рассматривают споры о компетенции, в том числе между органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления, между органами местного самоуправления, разрешают иные дела по защите прав и свобод человека, в том числе прав местного самоуправления.

Административное судопроизводство:

Это специальный порядок судебной деятельности, связанной с проверкой законности актов и действий органов и должностных лиц государственной и муниципальной власти и управления, обеспечивающей защиту прав граждан и их объединений в административных и иных публичных правоотношениях.

Субъекты права на обращение в суд (на основе 208 и 218 КАС):

По общему правилу – заинтересованное лицо, т.е. лицо, которое полагает, что его право нарушено, т.е.:

• граждане (не любые, а те, чьи права и интересы непосредственно затронуты + те, которые проживают на территории МО)

• общественные организации (при условии, что закон наделяет их таким правом)

• органы и ДЛ МСУ (выступают в суде в защиту прав и интересов муниципального образования, от имени которого они действуют, либо в защиту прав и интересов, вытекающих из закрепленных за ними полномочий по вопросам организации и осуществления МСУ)

• Прокурор - в защиту прав и интересов других лиц либо в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, интересов муниципальных образований.

Средство судебной защиты – административное исковое заявление (в районный суд). СОЮ в порядке административного судопроизводства рассматривают следующие дела:

• дела о признании НПА не действующим полностью или в части;

• дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа / ДЛ гос. власти, ОМСУ, ДЛ МСУ, муниципальных служащих [напр., мб оспорено в суд решение об удалении главы МО в отставку]

• дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (сюда же можно отнести оспаривание порядка и результатов голосования по отзыву, по изменению границ)

А) Функция защиты нарушенных или оспариваемых прав

Б) Функция содействия гражданам в приобретении и реализации

ими – непосредственно либо через органы местного самоуправления - прав на осуществление МСУ,