4. Контроль за исполнением - как-то тупо он же идет параллельно исполнению

Осуществляет финансовый орган МА + контрольный орган + ПРЕДСТ м/с (может привлечь аудиторов). Поселение может перепоручить финансовому органу мун. района (ч.3 ст. 52 ФЗ 131).

На практике полномочия финансового органа местной администрации по договору возлагаются на подразделение Федерального казначейства РФ.

5. Отчет об исполнении в конце финансового года

Выносится на публичные слушания. Подписывает глава МО или глава МА и направляется на утверждение ПРЕДСТ м/с. Мб не утвержден, если:

1. в процессе исполнения бюджета допущены существенные нарушения законодательства и решений ПРДЕСТ органа местного самоуправления;

2. нарушен установленный порядок исполнения бюджета, не выполнены планы и программы социально-экономического развития м/с образования.

Ответственность ГЛАВЫ м/с / ГЛАВЫ администрации за неутверждение отчёта можно предусмотреть в Уставе МО.

67. Доходы местного бюджета.

Нормативка: БК РФ, НК РФ, Закон об охране окружающей среды, иные НПА РФ, законы субъектов и т.д.

Доходы - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в распоряжение органов местного самоуправления. Перечень ДОХОДОВ - определяется законодательством (ч. 1 ст. 55 №131-ФЗ):

Доходы можно классифицировать разными способами. Можно делить доходы на:

• публично-правовые / частно-правовые

• налоговые / неналоговые / безвозмездные поступления

• а можно их совмещать

Самая удобная на наш взгляд - вторая, ее в основном и будем придерживаться

А) НАЛОГОВЫЕ доходы - муниципалитет претендует на них в силу своей публичной природы; это как бы способ безвозмездного изъятия у граждан и ЮЛ имущества. Налоговые доходы делятся на две группы:

1. Местные налоги и сборы - это земельный налог, налог на имущество физлиц (недвижка) + торговый сбор (есть только в Москве).

Баженова: предст. органы МО сами принимают решение: вводить у себя эти налоги или нет - в идеале это право (в городах федерального значения вводят ПРЕДСТ субъектов!). По факту же обязательно вводят на своей территории налоги и сборы. Составляют примерно 20% местного бюджета, что мало.

Налоговые ставки для местных налогов устанавливает ПРЕДСТ м/с в соответствие с НК и нормативами отчислений (в БК):

• земельный – не может превышать 0,3% от кадастровой стоимости недвижки

• на имущество – в зависимости от инвентаризационной стоимости разные пределы до 0,1; от 0,1 до 0,3; от 0,3 до 2%

2. Отчисления от налогов и сборов (из фед. / рег. бюджета / из бюджета М/Р в поселение) - в порядке “расщепления”:

• Самая значимая составляющая - НДФЛ (15% доходов от налога поступает из федерального в местные бюджеты и составляет 70% налоговых доходов местного бюджета).

• ​​Право принятия решения об отчислении от региональных налогов и сборов предоставлена субъектам РФ на их полное усмотрение. Только 25-26 субъектов отчисляют что-то от транспортного налога, например.

• мб отчисления от местных налогов и сборов. Если районы того желают, то поступающие им средства от федеральных, региональных и местных налогов и сборов могут отчислить в бюджеты поселений. Вообще редкая история.

• Нормативы отчисления - (ст. 61 БК).

Б) НЕНАЛОГОВЫЕ доходы; природа их мб как частная (от управления имуществом), так и публичная (остальное). Можно поделить на четыре группы:

1. Средства самообложения (ст.56 №131-ФЗ) - разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения (напр., на благоустройство). Решение принимается на референдуме или сходе.

2. Средства от управления муниципальной собственностью - грубо говоря, доходы от имущества:

• От сдачи в аренду (передача имущества во временное владение и (или) пользование)

• От деятельности ЮЛ с муниципальном участием - прибыль от муниципальных предприятий, например

• Продажа имущества

3. Плата за негативное воздействие на окружающую среду - за сбросы, выбросы, размещение отходов и т.д.; установлена ФЗ об охране окружающей среды; от этой платы 60% идут в муниципалитет, 40% в регион.

4. Штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

В) БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ - это и не налоги, и неналоговые платежи, причем природа их мб как частная (поступления от граждан), так и публичная (все остальное):

1. Безвозмездные поступления от физиков и юриков, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования. Было популярно раньше, сейчас редкость.

2. Межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету; это значительная часть местного бюджета (в среднем почти половина доходов - т.е. половина мун. бюджета за счет гос-ва). Есть три основных формы МБТ:

• Субсидии - целевые выплаты, при выполнении полномочий ОМСУ по вопросам местного значения

• Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности - нецелевые выплаты, без установления направлений и (или) условий их использования, тоже для осуществления полномочий по вопросам местного значения (как и субсидии)

• Субвенции - при выполнении переданных полномочий; размер дб соответствовать размеру переданных полномочий

Общий размер субвенций определяется ФЗ или законом субъекта РФ о бюджете на очередной финансовый год раздельно по каждому из указанных государственных полномочий (ч. 1 ст. 63 Закона). Для данных целей в составе федерального бюджета создается федеральный фонд компенсаций, а в составе бюджета субъекта РФ - региональный фонд компенсаций.

Распределение производится пропорционально численности населения (отдельных групп населения) или потребителей соответствующих бюджетных услуг муниципального образования.